为贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持农业农村工作稳中求进的总基调，落实习近平总书记"要牢牢把住粮食安全主动权""实行党政同责，各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任"的重要讲话精神，全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给，奋力夺取今年粮食生产丰收。根据省、市、县统一部署，结合我镇实际，制定甘溪镇2021年粮食生产工作实施意见。

一、提高认识、明确目标：

粮食是国家的重要战略物质，粮食安全是国家安全的根本，去年以来党中央、国务院将重视农业、重视粮食安全提到了新的战略高度，所谓"农为邦本，本固邦宁"，粮食生产不能简单地算经济账，而要站在国家安全的高度视为一种政治责任。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议都明确把"三农"和粮食安全问题当作头等大事来抓，习近平总书记指出"各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责"；严格实行镇干部联点负责、村（社区）干部包片负责。当今世界处于百年未有之大变局中，民族要复兴，稳住农业基本盘、把握粮食安全主动权，守好"三农"基础是应变局、开新局的"压舱石"。粮食问题很可能成为大国竟爭终极目标，我们要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要批示精神上来,紧紧围绕中央决策部署,抓重点、抓要害、抓落实,扎实做好今年农业农村工作，以时不我待的精神，切实抓好粮食生产，全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给，奋力夺取全年粮食生产丰收。
   根据国家坚持农业农村工作稳中求进的总基调和全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上的总目标及县下达我镇的粮食指导性任务，我们暂按早稻0.9万亩，粮食总面积2.85万亩和总产1.45万吨的盘子设计全年的粮食生产规划。即早稻耕种面积0.9万亩，晚稻面积1万亩以上，中稻面积0.4万亩，旱杂粮面积0.55万亩，实现全年粮食面积2.85万亩和总产1.45万吨的目标。据此，各村（社区）粮食生产的指导任务如附表：甘溪镇2021年粮食生产任务分解表。

二、多措并举、（主攻早稻）稳增面积

一年之计在于春，粮食生产要稳面积、稳产量，必须通盘考虑、全面规划、早稻先行。早稻生产是落实双季稻、确保全年粮食面积的关键，早稻面积一经落定，全年粮食生产面积就基本定盘，我们首先要集中力量、想方设法扩种早稻，全力落实全年粮食生产任务。
   1.通过抓粮食生产大户、合作社和家庭农场扩种早稻：目前我镇水田面积部分流转在这些新型经营主体手中耕种，他们有种粮热忱、有机械、有能力、有技术，首先必须要抓好这些经营主体，我们才有希望完成全年粮食生产目标任务。我们要通过踏实细致的工作进行广泛的宣传发动、政策引领等提振他们种植双季稻的意识，并通过他们向其他农户辐射扩大双季稻面积。

2.通过提高社会化服务水平和服务率实现散户轻松种粮增面积：目前我镇水稻种植的耕、种、收、防都有一定规模的社会化服务组织，我们要极力做好穿线搭桥、规范服务协作行为，引领、引导他们提升服务水平提高服务率。

3.通过早稻集中育秧，解决一些农民不愿育秧、不会育秧、不能育秧的早稻生产难题，扩大早稻生产面积。同时培育一批新型专业化育秧主体，为我镇粮食生产的持续发展提供有力支撑。
   4.通过严禁耕地抛荒，复种弃耕水田增面积。根据去年县政府出台的《衡东县整治耕地抛荒暂行办法》严禁耕地抛荒，去年整治的两千多亩荒田今年不能再出现抛荒现象，没上报或没整治到位的各村（社区）要加大力度继续整治，不能出现新的抛荒田，严格实行党政同责、镇干部联点负责、村（社区）干部包片负责，出现"办法"规定面积的抛荒田，或被省、市、县粮食生产面积核查组查出较大面积的抛荒田，将严格追责。
   5.通过引导严格管控区改种安全旱粮作物增面积。严格管控区要全面退出水稻生产，村支"两委"要专题研究、因地制宜引导这些区域种上安全的旱粮作物，增加全年粮食生产面积。
   6.通过抓好旱杂粮生产来增面积。改善高岸田、天水田等耕地基本条件发展旱杂粮生产，积极引导种植玉米、大豆、薯类、芝麻等作物。
   7.通过改善农田水利条件来增面积。高标准农田建设向水稻和粮食作物主产区倾斜,积极争取打造高标准稳产高产示范片。
   8.通过发展中稻区再生稻生产，改一季为"双季"增加粮食面积和产量，打造再生稻高质高效示范片。

三、抓住关键、突出重点
   粮食生产牵涉多个方面，需要全社会长期投入建设，不可能一朝一夕一蹴而就或有彻底改观，因此我们的粮食生产工作必须点面结合、以点带面，抓住关键、突出重点，高质量做好以下工作：
   1.高质量做好集中育秧工作，办好2个早稻专业化集中育秧和11个早稻集中育秧示范点。
   全年粮食生产的重点在早稻，而集中育秧是早稻生产的重要抓手，能有效解决一些农民因劳力短缺不能育秧、技术缺乏不会育秧、天气太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等问题，进而确保双季稻优势区的耕地抛荒、水稻直播和"双改单"等问题得到有效遏制，稳定早稻生产面积。我们要全力做好1800亩（大田）早稻专业化集中育秧进而带动全镇3900亩（大田）早稻集中育秧面积任务的完成。大源+社区、石桥+新东两个示范片各要做好4个秧田面积5亩以上的集中育秧示范点，中心、石岗、新杨各村要做好2个秧田面积3亩以上的集中育秧示范点，东冲、枣园各要做好1个秧田面积4亩以上的集中育秧示范点，社背、大源塘、夏浦要做好1个秧田面积3亩以上的集中育秧示范点，要有自己特色的集中育秧典型，做到有看点、有亮点。

2.高质量做好绿色优质高效粮食生产工作，创办2个双季稻千亩高产示范片。
   绿色优质高效粮食生产工作是省农业农村厅粮食高产创建的一个重要项目，我们要办好大源+社区、石桥+新东2个千亩示范片，要求面积达标，有台账、有资料，实行六个统一的标准化生产，做到有看点、有亮点，打造成镇村双季稻生产的名片。

3.严格遏制耕地抛荒。
   巩固2020年耕地抛荒治理成果，严禁出现新的抛荒，对遏制耕地抛荒实行联点镇干部、村支"两委"分片包干负责，各司其职，各管其地。按照2021年《甘溪镇稻田抛荒专项治理工作办法》规定，出现"办法"规定面积的抛荒田，或被省、市粮食生产面积核查组查出较大面积的抛荒田，将严格问责追责。
   四、多管齐下  持续发展
   1.政策扶持 激励生产。党中央、国务院已作出了重视"三农",以工补农，加大粮食生产投入的明确决策，我们要广泛宣传、认真贯彻国家耕地地力补贴、粮食适度规模经营补贴、稻谷价格补贴、农机补贴、政策性保险、商业贷款贴息和粮食收购等系列惠农政策，最大限度地发挥政策激励效应，引导金融资本、社会资本投入粮食生产。高效用活国家各项奖补资金，全面激励粮食生产，促进我县粮食生产持续发展。
   2.全面推进农业机械化。加大农机投入，宣传、规范农机购置补贴政策，推进农田宜机化建设，推进水稻生产全程机械化，推进农机社会化服务，推动小农户与现代农业的有机衔接。
   3.改善农业生态环境。通过调整种植结构，增施有机肥，提高吸收率，选用高效肥料，实施化肥负增长，减少土壤污染。实施绿色防控，选用高效低毒农药，实现农药负增长，推进农药包装废弃物回收处理，促进农业生态环境的持续好转。
   4.培育培训新型主体和新型农民。推进土地流转，发展壮大新型农业生产经营主体队伍，构建多元参与的高素质农民教育培训体系，培训一批生产经营型、专业技能型和社会服务型高素质农民。
   5.推进高标准农田建设。提高项目区耕地质量和产能，提升高标准农田建设综合效应，助力粮食生产功能区、粮油绿色高质高效基地建设，建设与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的高标准农田，提高农业现代化和全程机械化水平，打造高标准农田高产示范产业片。

6.做好农业防灾减灾。加强干旱洪涝等灾害监测预警，做好灾情风险事前早防控、事后早管控等系列措施，制定农作物分区防控预案，严防严控水稻病虫害和草地贪夜蛾等重大农作物病虫害发生。充分发挥农业保险缓解风险的作用，支持农业新型经营主体购买农业保险，推进农业生产完全成本保险的实施，完善农业保险的灾情核查、评估及理赔程序，依法依规据实做好理赔工作。
   7.加强重要技术推广。构建现代农业科技创新推广体系，加大农业科技成果推广力度，推广合理密植、安全齐穗、测土配方施肥、病虫害绿色防控、稻田综合种养、稻油轮作"三化"和机收再生稻"四防一增"等重要技术，助力粮食生产稳产丰收。

五、加强领导、强化考核

根据上级指示精神，我镇的粮食生产工作要在镇党委、政府的统一领导下，成立工作专班，一是实行粮食生产党政同责负责制，压实各级粮食生产工作责任，实行镇领导包村，村干部包组、包种植大户的工作机制。通过层层压实责任，把目标任务落实落细，实行台账管理。二是镇粮食生产工作领导小组负责全镇粮食生产工作的统筹协调、督查调度、指导服务、考核奖惩工作。各村（社区）制定好粮食生产工作计划和方案，成立相应的工作班子，做到专班专人专抓，村（社区）书记、主任亲自研究部署，加强协调，推动各项措施落到实处，帮助粮食经营主体和农民群众解决生产中的实际困难和问题，完成好本村（社区）粮食生产任务。三是镇工作小组同志要主动联系农业主管部门粮食生产技术指导组，深入田间地头进行现玚指导，帮助指导农户选种、育秧、施肥、用药，切实把住粮食生产技术关，确保全镇粮食生产高产丰收。

把粮食生产纳入对村（社区）的年度绩效考核和乡村振兴考核，考核内容包括早稻集中育秧任务的落实、双季稻高产千亩示范片的建设、早稻面积的落实，遏制抛荒、新型农业经营主体和农业专业合作组织的发展、各项惠农政策落实、秋冬种面积的落实和各种粮食生产数据的报送等；镇纪委和镇粮食生产工作领导小组定期对各村（社区）粮食生产工作进行督查。对被省、市、县粮食生产面积核查组查出通报批评的、或被镇督查组查出对粮食生产、遏制抛荒、政策扶持等工作落实不力，没有完成粮食生产目标任务的村（社区），将约谈主要负责人，并按照有关规定予以追责。

镇政府筹措专项资金用于考核奖励，提取村（社区）干部工资的10%作为考核奖罚：

双季稻千亩示范片创建奖励 大源+社区、石桥+新东 按期按要求完成任务顺利通过县、镇验收合格的每个示范片奖励2万元（县级层面奖励）；

大源、社区、中心、石桥、新东、石岗、新杨、东冲、枣园按期按要求完成任务顺利通过县、镇验收合格的每村奖励3000元，对未完成任务的村（社区）罚款3000元；

社背、大源塘、夏浦 按期按要求完成任务顺利通过县、镇验收合格的每村奖励2000元，对未完成任务的村（社区）罚款2000元；

根据县粮食生产工作领导小组综合考核评定，申报1-2名种粮大户参加县级表彰奖励；

对未完成任务的村（社区）严格处罚，扣发村（社区）干部工资的10%，并对情节严重的追责。