关于加强镇党委换届选举纪律监督工作

实 施 方 案

 

按照省、市、县委的统一部署，镇党委换届选举工作将于2016年4月前集中进行。为抓好镇党委换届选举纪律监督各项工作的落实，做到纪律监督工作与换届工作同步启动，同步工作，同步落实，保证镇党委换届工作顺利进行，根据中央纪委机关、中组部《关于加强换届风气监督的通知》（中组发[2016]1号）、《中共湖南省委关于加强换届风气监督的实施意见》（湘办发﹝2016﹞13号）、《中共衡阳市委关于认真做好镇党委换届工作的实施意见》（衡发﹝2016﹞3号）和《中共衡阳市委关于加强换届风气监督的暂行办法》（衡发﹝2016﹞4号）、《衡东县关于加强镇党委换届选举纪律监督工作实施方案》

（ 东纪通〔2016〕4号） 要求，结合实际，特制定如下工作实施方案。

一、全面部署安排，强化责任落实

1、明确责任分工。镇党委实行“1+1+n”岗位捆绑责任制，即对联点党政班子成员、党支部书记、工委（支委）成员实行镇换届工作责任捆绑。联点镇班子成员对所联系的镇党委换届风气全程负责。党支部担负主体责任，党支部书记要切实承担第一责任人的责任，要将换届风气监督贯穿换届工作全过程，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。村换届选举纪律监察员有监督责任，对换届中违反纪律问题进行严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。工委（支委）成员负有直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。换届工作督导组在做好换届指导工作的同时，也要承担起换届纪律监督的职责，对各支部的换届纪律情况进行了解。

2、狠抓问责落实。实行换届风气问责制度，领导干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责；造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。

二、强化教育宣传，统一干群思想

1、组织班子成员深入学。党支部要对换届工作的政策和中纪委、中组部“九个严禁、九个一律”纪律要求进行一次专题学习，进一步强化纪律和规矩教育。要召开一次严肃换届纪律的专题民主生活会和组织生活会，就抓好换届纪律教育方面存在的问题进行认真查找和分析，并做出明确的表态和庄严的承诺。

2、督促换届有关人员自觉学。各支部要及时将换届纪律规定、换届选举提醒卡、公开信等材料印送给与换届相关的党员干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，要求其认真学习、自觉遵守，共同监督，坚决抵制各种歪风邪气。

3、进一步加大宣传力度。换届工作启动后，各村要广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，特别是“九个严禁、九个一律”的纪律要求，使严肃换届纪律的要求进农村、进基层，使广大干部群众知晓。

4、深入开展警示教育活动。镇组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，组织观看《不可触碰的底线》专题片，使各级党员领导干部汲取深刻教训，切实引以为戒，带头增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，真正把“教育在先、警示在先、预防在先”的要求落到实处。

三、把握重点环节，及时推进工作

1、开展专题警示谈话活动。开展严守换届纪律谈心谈话活动，重申换届纪律，提出具体要求，教育广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，严格执行遵守“九个严禁、九个一律”要求。党代表选举前，镇纪委和镇组织办将组织党员干部进行一次专题警示谈话。支部书记也要与班子成员进行一次警示谈话，了解党员的思想、工作状态，超前做好思想政治工作。换届中，要有针对性与相关人员开展警示谈话，提醒督促他们带头严格执行换届纪律。

2、开展严守换届纪律公开承诺。联点党员镇领导、换届工作督导组人员、与换届相关的领导干部以及参加民主推荐、选举的人员，都要作出严守换届纪律承诺，分别签订《联点党员镇领导严守换届纪律承诺书》（详见附件1）、《甘溪镇严肃换届纪律责任捆绑承诺书》（详见附件2）、《严守换届纪律承诺书》（详见附件2），强化政治责任、责任意识和纪律意识，增强严守换届纪律的自觉性。党支部要将承诺书签到每个党员，签订后交镇党委，县委督导组将进行检查；

3、严格落实全程纪实制度。认真执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选的选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选人过程可追溯、可倒查。

4、对换届风气和纪律教育进行监督。换届期间，镇纪委、镇组织办将联合派出工作督导组，对各党支部执行换届工作政策法规、换届工作开展情况、严肃换届纪律等情况进行督查指导、监督检查。同时，建立换届工作联络员制度，各村明确1名换届工作联络员，各村聘请1名换届风气监督员，村换届风气监督员与镇换届工作联络员联系，实行一级对一级负责，各联络员要及时报告换届工作动态，将每天工作情况（包括上级交办事项、来电来信来访、自身开展的工作等）记录在案以备检查。换届工作启动后，各工作督导组要利用多种形式开展督查，及时发现和制止违反换届纪律的苗头性、倾向性问题，及时掌握换届工作动态和认真受理反映违反换届纪律的问题。

5、加强监督力量。镇要聘请一批党性强、坚持原则、公道正派的换届风气监督员，授予其开展换届风气监督明察暗访权力，邀请其参加和列席有关会议，认真听取其意见建议。县纪委将从相关单位抽调人员组成纪律暗访组，采取不定期、不打招呼的方式直接走访群众、党员和党代表，对换届纪律进行明察暗访。

四、畅通举报渠道，加大举报查核处理力度

1、畅通举报渠道。在镇机关设置严肃换届纪律举报箱，接受广大群众的监督。举报箱由镇专人管理，每周收集情况1次，及时向镇党委和县纪委、县委组织部报告情况，也可以直接向市委督导组报告情况。镇党委举报电话：0734-5391201，及时受理违反换届纪律问题的举报。

2、建立换届风气舆情应急处置机制。镇党委将加强与县委宣传部、县公安网监管理部门的联系，制定网络舆情应对预案，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控和引导，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止不当炒作，营造良好舆论环境。

3、实行重大问题报告制度。换届期间，各党支部要实行24小时值班制度，实时监测和了解所辖地区的换届风气情况。凡出现严重违反换届纪律问题的，各党支部应及时向镇换届工作督导组、镇党委、镇纪委报告。

4、加大查处通报曝光力度。换届期间，加大对违反换届纪律案例的通报力度。按照谁查处、谁通报的原则，对查处的违反换届纪律典型案例及时进行通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥查处的震慑作用，始终保持对换届中不正之风的高压态势。

五、加强组织领导，做好信息沟通

1、加强组织领导。各党支部要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，做到与换届工作同谋划、同部署、同落实。要认真分析换届工作中出现的新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题要采取措施予以解决。

2、强化协调沟通。镇纪委、镇组织办作为严肃换届纪律主抓部门，将切实增强责任意识和担当意识，进一步加强协作、密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，确保换届工作圆满成功。

 

                                   中共甘溪镇委员会

                                    2016 年4月8日