衡东县大浦镇人民政府文件

浦政发[2021]6号

关于印发《关于立即开展割灌除草开设隔离带专项行动的工作方案》的通知

各村支两委、驻镇单位：

《关于立即开展割灌除草开设隔离带专项行动的工作方案》已经镇党发、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                   大浦镇镇人民政府

                                                                 2021年1月 22日

关于立即开展割灌除草开设隔离带

专项行动的工作方案

为强化野外用火管控，切实消除森林火险重大隐患，确保不发生较大以上森林火灾，根据《衡阳市森林防灭火指挥部关于印发<关于立即开展割灌除草开设隔离带>的通知》（衡森防指【2021】1号）《中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市森林防灭火工作五条断然措施>的通知》（衡办发电〔2021〕2号）文件精神，结合大浦镇实际，特制定本方案。

一、行动时间

2021年1月21日至2月8日，为期17天。

二、行动范围

全镇所有林区坟场墓地、林区林缘耕作地、重点地段与区域。

三、整治内容

（一）坟场墓地

对坟山集中（特别是大型家族墓地）的地点，在割灌除草的基础上，因地制宜开设隔离带或防火带。

对零星坟地、坟堆周边的灌木、杂草进行清除。

对村级林木。重点开展生物防火林带清理修整、林区防火隔离带修整、重点部位开挖隔离带等工作，隔离带宽度不得少于10米，隔离带要符合《林火阻隔系统建设标准》规范要求。

对自然保护地与村火灾多发结合部，采用机械开掘或割灌除草开设隔离带；

2、对原来已修建的生物防火林带进行修整，充分发挥生物防火林带的功效；

3、对依托林区道路、溪流和原已开掘的隔离带进行修整。

（三）林区林缘耕作地  

对林区边缘30米范围内所有耕作地灌木杂草做到应除尽除。

（四）重点地段与区域

对境内太平林场、清泉林场及易发火情、火警地段及区域。要因地制宜开设森林防火带，防火带建成后，要抓住春季造林的黄金季节，栽种生物防火树种，构建生物防火林带。

四、分步实施

整治行动分四步实施：

第一阶段：宣传动员阶段，1月22日

研究制定行动方案，召开会议对整治行动进行全面动员和部署。

第二阶段：摸底阶段，1月22日至23日

以村为单位，全面摸清辖区内所有坟山数量与地点，林区边缘地段长度与面积，罗霄山脉所在区域和重点区域部位应开辟防火带的数量与长度，做到应登尽登，不留死角，并填好《衡东县割灌除草开设隔离带任务（摸底表）》（表附后）。各村根据摸底情况，上报镇林业站。

第三阶段：全面行动阶段，1月24日至2月6日

各村根据调查摸底任务和工作方案，采取人工、机械等多种形式集中突击，全面开展割灌除草和开设防火隔离带。

第四阶段：检查验收阶段，2月7日至2月8日

县森防指组织应急、林业、农业农村、民政、财政等部门按照技术要求进行现场验收。验收结果作为考核和县财政以奖代补的依据。

五、技术要求

（一）防火隔离带技术要求

1、林内防火隔离带。设置时可与营林、采伐道路结合起来考虑。其宽度为10至20米左右。

2、林缘防火隔离带。在森林与灌木或荒山接连地段,开辟防火隔离带,也可结合道路,河流等自然地形开辟,其宽度一般为10至30米左右。

（二）防火隔离带开设方法

1、伐除地表物。对于植被较好的林地，经技术人员设计并标好位置，经过审批首先要伐除地表物。伐除顺序是先灌后乔，以防被压。伐倒后进行彻底清理，把伐除地表物全部清出防火隔离带界线外。

2、人工破土。方法如下:一是用挖机与拖拉机进行机械破土，此法适宜在较平坦且土层较厚的地方实施;二是在坡陡土少的地方人工用锄（撅）头进行翻土。不论那种方法都必须翻够一定深度，把植被根全部翻出来，保证防火隔离带全部露出土壤来。

六、责任主体

此次专项行动严格实行属地管理原则，以村为单位为此次专项活动开展的实施主体，各村要迅速制定本辖区内割灌除草、开设隔离带专项行动的工作方案和作业方案，按要求迅速开展专项行动。

七、组织领导

为全面有序推动专项行动的扎实开展，镇成立专项行动领导小组，由镇长邓新文任组长，镇人大主席黄忠、政协工委联络负责人文成武、镇党委委员分管林业旷志雄（常务）、镇党政办陈剑为副组长，大浦派出所负责人、驻镇单位负责人、驻村干部、镇林业站、镇应急管理办、镇民政办、农技站、村支两委负责人为成员，下设办公室设镇农业农村服务中心，由旷志雄兼办公室主任。负责统筹协调、督促考核等工作。

八、经费保障

县财政拟安排专项行动整治经费，保障专项整治行动正常开展。

坟场墓地割灌除草和杂草清理由村委会组织，村民自行实施，县财政不予安排工作经费；

生物防火林带清理修整、重点区域和部位防火隔离带开挖由各村组织实施，经费由县、镇两级负责，通过县森防指验收合格后，县财政采取以奖代补方式进行补助；

林区生物防火林带和隔离带修复，由县财政按1000元/公里进行补助；

林区重点区域和部位防火隔离带开设，由县财政按3000元/公里进行补助；

林区林缘耕作地割灌除草，由县财政按1000元/公里进行补助。

九、整治要求

（一）要提高认识。村、驻镇单位要切实提高政治站位，充分认识此次专项行动的重要性。要严格落实驻村领导包村、村干部包片、包组，组长党员包山头、重点地段、重点区域联点的包片责任；全面落实、村组的属地责任，督促落实森林防灭火主体责任。

（二）要强化宣传。各村利用召开会议、横幅、标语、村村响、短信、微信等形式加大对专项行动的宣传力度。镇教育办要在全镇各中小学以"森林防火，人人有责"为主题，开展班会、黑板报、手抄报、征文等多种形式的"小手拉大手"宣传活动，通过学生教育家长，大力宣传文明祭祀，严禁烟花爆竹、钱纸香烛进入林区。同时要将此次专项行动与市委市政府印发的森林防灭火工作五条断然措施紧密结合起来，强力推动。

（四）要跟踪督办。镇纪委要督促各村、驻镇单位落实整治范围、整治标准，明确整治责任人、整治要求和整治期限，促工作稳步推进，凡工作推诿、整治不力，导致火情失控，引发森林火灾的，一律按照《衡阳市森林防灭火工作五条断然措施》追责问责。

大浦镇镇防火隔离带修复和开设情况表