关于印发《大浦镇农村人居环境整治

“百日行动”实施方案》的通知

各村（社区）、驻镇单位：

现将《大浦镇农村人居环境整治“百日行动”实施方案》

印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

  大浦镇人民政府

                                 2020年11月27日

大浦镇农村人居环境整治“百日行动”

实施方案

为全面落实农业农村部 2020年11月10日召开的农村人居环境整治三年行动方案验收工作暨村庄清洁行动冬季战役视频推进会精神，按照衡阳市委农村工作领导小组办公室印发的《衡阳市农村人居环境整治“百日行动”实施方案》（衡农发〔2020〕24 号）相关要求，根据11月27日县农村人居环境整治百日行动启动仪式安排部署，结合我镇实际情况，特制定《大浦镇农村人居环境整治“百日行动”实施方案》。

一、行动目标

深入贯彻习近平总书记在湖南考察时关于“推进人居环

境整治”的重要讲话精神，落实中央、省、市、县工作部署，聚焦“一基础、五行动”，结合村庄清洁行动“冬季战役”，

深入开展以“防疫情、奔小康、迎新春”为主题，以“三清

理、三整治、四提升”为主要内容的农村人居环境整治“百

日行动”，着重解决人畜混居、生活垃圾乱堆乱放、家庭环境卫生差等突出问题，引导群众提升环境与健康意识，促进我镇农村人居环境整治总体水平进一步跃升。

二、主要内容

（一）营造工作氛围。各村、各单位要迅速行动起来，营造人居环境整治“百日行动”浓厚工作氛围。主道沿线或入口处悬挂宣传横幅，村委会周边或人口集中处粘贴宣传标语。

（二）清理废弃杂物。全面清理归置村域特别是主道两侧、村内巷道、公共活动场所、农村集贸市场、农房周边的各类建筑垃圾、杂物柴草、破旧围栏等，大力整治村内生产资料、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。

（三）清理河塘沟渠。全面清理村内河塘沟渠等各类水体障碍物、漂浮物和堤岸堆积的各类垃圾，推进河塘沟渠清淤和生态化治理。排查污水处理终端和管网，修复破损设施设备，对排放不达标的及时整改。生活污水、黑臭水体、农村工业污染、农业面源污染等得到有效治理，村庄水环境持续向好。

（四）清理农业生产废弃物。规范处置农药废弃包装物、

废旧农膜、农作物秸秆等农业生产废弃物，规范村内畜禽散

养行为，做到饲养布局合理、人畜分离，及时清理畜禽粪污，

引导文明养犬，保持村庄环境常态整洁。

（五）整治乱贴乱画。全面整治集镇村庄外墙立面各种

张贴、喷涂的非法小广告、废弃宣传标语，进一步规范设置

广告和招牌。

（六）整治私搭乱建。大力整治村内各类违法建筑物，

在充分尊重农民群众意愿和保障合法权益基础上，依法依规

拆除空心房、零散房、危险房、违建房及残垣断壁，拆除整

治严重影响村容村貌的废弃猪圈牛栏、破损遮棚。

（七）整治私接乱拉。按照因地制宜、规范美观、安全

有序要求，全面整治“三线”（电力线、电视线、通信线），

重点治理乱接乱牵、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容

村貌的现象。

（八）提升垃圾分类效果。进一步完善和推行“户分类、

村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处置体系，探索符

合农村实际的垃圾就地分类减量和资源化利用技术，实现厨

余垃圾就地堆沤，可回收垃圾分类并资源化利用，有毒有害

垃圾集中收集并妥善处理，不可回收垃圾及时清运处理。

（九）提升改厕服务质量。稳步推行旱厕清零行动，逐步消除农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕。按照“首厕过关制”要求，对去年改厕过程中存在的问题及时整改到位，全面高质量完成今年改厕工作任务。不断强化和规范整村推进过程中的“首厕过关制”，对已（新）建农村户（公）用厕所实行网格化管理。三格式化粪池管护到位，着力解决黑灰水分流问题，确保发挥厌氧发酵功能作用，逐步实现厕所粪污和畜禽养殖废弃物同步处理并资源化利用。

（十）提升村庄和庭院“四化”水平。进一步健全村庄

公共环境保洁机制，落实日常保洁费用，鼓励有条件的地方

建立城乡一体化保洁机制，不断提升村域净化、绿化、亮化、

美化水平。进一步健全“门前三包”等制度，倡导各村设立

村庄清洁日、清洁指挥长等，推动行动制度化、常态化、长

效化。大力开展美丽庭院创建和评选活动，打造一批风格协

调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院。

（十一）提升环境与健康意识。聚焦乡村日常生活细节，

抓住文明“关键小节”，践行节约就餐、移风易俗等文明生

活理念。推广“公筷公勺”使用知识，推动公筷行动走进乡

村百姓家。通过村规民约引导村民培养良好卫生习惯，实现农村公共环境和个人卫生“双提升”。冬季气温降低，一些

疾病易发，要把“百日行动”与爱国卫生运动有机结合，组

织群众加大清理死角盲区力度，有效铲除病媒生物孳生环境，

从源头预防疾病传播。

三、组织实施

全镇农村人居环境整治“百日行动”启动实施时间为2020年11月中旬至2021年2月底，分七个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2020年11月下旬）。从11月至明年春节，各村要把农村人居环境整治“百日行动”作为工作重中之重。在12月1日之前，各村要召开党员组长会议专题安排部署农村人居环境整治“百日行动”，明确责任、明确任务、明确目标，并将会议图片发到镇整治办邓晖处。

（二）问题排查阶段（2020年11月下旬至12月5日）。

紧扣“三清理、三整治、四提升”重点内容，进一步规范和

提升干道沿线、路旁水边、田间地头、室内户外、养殖场地

整治标准，采取村干部包片负责排查，由驻点负责人牵头，12月5日之前组织村支两委对排查出的问题进行会商，拿出整改方案。

（三）整改落实阶段（2020年12月5日至2020年12月 10日）。各村要对归纳列出的整改推进清单排出时间表、路线图，分类分层分批开展集中攻坚落实。坚持挂图作战、对图销号，实现攻坚一批、销号一批、提升一批，务必取得实在成效。要注重举一反三，深刻剖析问题发生原因，有的放矢制定完善相关工作规范和制度，避免类似问题重复发生或反弹。

（四）查漏补缺阶段（2020年12月10日至2020年12月20日）。由镇整治办牵头，成立专班，在全镇范围内进行人居环境卫生督查，督查内容包括农村人居环境整治“百日行动”开展情况及村庄环境卫生情况，督查情况以问题清单形式交办至各村，限期进行整改。

（五）全面回头看阶段（2020年12月20日至2021年1月5日）。各村对照镇整治办交办的问题清单，逐项核实、逐项整改、逐项跟踪，并对镇整治办交办的问题一一进行回复，实行销号制管理。同时，各村要建立常态化巡查队伍，全方位、地毯式地进行自查自纠，建立好巡查台账和问题整改台账，确保卫生不留死角、不留盲区，问题整改不缺位、不错位。

（六）问题清零阶段（2021年1月5日至2021年1月20日）。在全面回头看的基础上，对于比较顽固、较难整改的问题，由驻点负责人牵头，组织村支两委针对存在的问题逐条研究，拿出可行性整改方案，确保问题全面清零。镇整治办将对各村全面回头看和问题清零两项工作进行督查，督查结果与村干部评先评优、换届提名、年终目标管理考核直接挂钩。

（七）成果巩固阶段（2021年2月底前）。持续巩固深

化“百日行动”成果，坚决防止形式主义官僚主义，防止搞

选择性排查整改，警惕和防止“过关”心态。建立健全舆情

反馈机制，对群众投诉反映的突出问题，及时处理并回复，

把问题解决在基层。

四、工作要求

全镇党员群众要齐心协力、紧密配合、迅速行动，以有效

的举措、扎实的作风开展好农村人居环境整治“百日行动”。

（一）加强组织领导。为深入贯彻党的农村工作条例关于

“五级书记抓乡村振兴”的要求，我镇将成立镇党委书记为指导员的工作领导小组（见附件1）。各村支部书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自参战；村支两委要抓党建促整治，发和带领农民群众参与农村人居环境整治；驻点负责人要履行“百日行动”牵头抓总职责，主动担当入位，加强督导调度，及时向党委、政府报告工作。

（二）强化群众发动。开展村庄清洁行动是组织农民、

引导农民、教育农民的过程。冬闲时节，要通过进村入户宣

讲、教育培训、宣传引导等方式，普及健康卫生知识，引导

农民群众改变不良卫生习惯，进一步增强参与农村人居环境

整治的自觉性主动性。要利用农村熟人社会特点，深入开展

积分兑换、红黑榜评比、美丽庭院创建等活动，培养向善向

上的文明乡风，让爱干净成为村庄新风尚，让绿色健康理念

化风成俗。

（三）健全长效机制。要进一步健全“门前三包”等制

度，有条件的地方要设立村庄清洁日、清洁指挥长等，推动

村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。要健全村庄公共环

境保洁机制，落实日常保洁费用，鼓励有条件的地方建立城

乡一体化保洁机制。要将村庄清洁行动等农村人居环境整治

与发展乡村产业、建设乡风文明、加强乡村治理等有机结合，

实现互促互进、相互融合，化美丽环境为美丽产业、美丽乡

风、美丽经济，真正实现从一时美向内在美、持续美转变。

（四）强化督查指导。各村要采取村干部包片负责制度进行日常巡查督导，镇整治办定期或不定期对各村“百日行动”开展情况进行督查指导（见附件2），促进“百日行动”各项工作有序有效开展，每月对工作开展情况进行督查通报。建立问题台账制，实行挂牌督导、销号管理。

附件1：

大浦镇农村人居环境整治“百日行动”

工作领导小组

指导员：许长城

组  长：邓新文

副组长：黄  忠  文成伍  黄  珂

成  员：其他党政班子成员、驻村负责人、各村“一肩挑”负责人

巡查专班：刘环、邓晖、赵敏

下设大浦镇农村人居环境整治“百日行动”工作领导小组办公室，由黄珂兼任办公室主任。

附件2：

大浦镇农村人居环境整治“百日行动”督查细则