森林防火是一项社会性的工作，关系到人民生命财产安全、林业的兴衰、社会的稳定，做好森林防火工作意义十分重大。为保证我镇森林防火工作的制度化、规范化、秩序化，确保扑救森林防火的及时性、准确性、 有效性。最大限度地减少森林火灾损失，根据《森林防火条例》的有关规定以及省、市、县森林火灾应急预案，特制定本处置方案:

一、指导思想:坚定不移贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，坚持依法治火，切实加强火源管理，努力提高全民森林防火意识，建立健全森林防火、扑火岗位目标管理责任制，坚决做到打早、打小、打了，切实保护森林资源。

二、具体作法

1、森林防火

（1）应急组织机构

①成立草市镇森林防火扑救工作领导小组:

指导员:李远韶

组长:吴红波

副组长:肖松林、袁丹、 谭宏科、赵伟军、罗谭斌、谭水初、陈志华、单周剑、钟毅

成员:彭仁清、单文明、谭东远、罗三华、罗立人、尹陈斌、向志金、陈朝阳、阳俊、陈中坚、罗星光、各村社区党组织书记、村委主任

②设立四片负责制:四片分为:桐桥片指导员李远韶，片长谭宏科，包括桐桥村、高田村、横黎村、大洲村4个村。两路新片指导员吴红波，片长陈志华，包括两路新村、山田村、山塘村、石旺村、田心村5个村。福塘片指导员肖松林，片长罗谭斌，包括福塘村、油子塘村、江坪村、洣坪村、沙港村5个村。丫塘片指导员袁丹，片长谭水初，包括丫塘村、大对河村、灵山社区、马球脑寨村、洲西村5个村。

③各村及相关部门职责

各村党组织书记必须督促本村村干部和护林员巡山，严查野外用火情况。

镇应急办:负责森林灾应急救援、物资调度，事后处置工作以及信息报送。

镇武装部门:负责组建森林防火民兵应急队伍，并组织进行扑火技术训练，启动应急处置方案时，及时组织协调民兵应急分队参加抢险救灾工作。

镇政法部门:负责协调，配合查处森林火灾案件，加大打击查处力度。

镇纪委:根据上级要求，负责定期对各村的森林防火工作开展督查，并督促工作整改落实，并依法对相关人员进行责任追究。

镇办公室:负责森林火灾应急工作的指导和督查;调度相关部门形成合力;发布权威信息，做好上传下达、值班值守等工作。

镇派出所:负责维护森林火灾现场秩序、灾区治安交通秩序和受火灾威胁区域的群众转移;打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动。

镇卫生院:负责组织、指导灾区做好紧急医疗救援和疾病预防控制工作，并根据需要组派专家指导医疗救治工作。

镇教育管理中心:负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学内容，协同有关部门做好森林防火宣传工作，共同组织应急演练;当森林火灾直接威胁中小学校时，参与疏散师生的应急避险工作。

镇安监部门:负责森林火险区域及森林火灾发生地生产经营单位的安全生产检查和督查工作。

镇供电所:建立联防机制，与林业部门共享林区监控信息，消除火灾隐患，保障林区电力设施安全。

⑤建立“五包一” 责任制度，分工明确责任到人。实行镇干部包村，村干部包组，组长党员包山头。

⑥及时安排部署，经常督查落实。各村每年必须召开四次以上的森林防火专题会议，安排部署特护期:秋冬季(国庆前)，春季(清明前)的森林防火工作，镇纪委和镇林业站对各村的防火工作及干部值班值守情况进行不定期督查，进一步抓实干部作风，督查结果纳入年底综合考核。

（2）森林防火宣传

①确定每年3月上旬，9月下旬为森林防火宣传期，以宣传车、悬挂横幅、书写标语、张贴公告和短信微信为主要形式。

②以火源管理及查处违规野外用火为主要内容，落实森林防火入户宣传办法。坚决打击野外用火行为，落实衡阳市禁火令责任，以行政处罚为主、依法打击为辅的高压态势强推防火工作。进一步强化宣传，要求各村入户宣传率达到100%以上。

（3）值班、巡查制度

①特护期间，镇村干部及各村护林巡查员必须坚持全天候值班，严禁脱岗、漏岗。发现脱岗、漏岗者每次罚款200元，发现野外用火要及时制止，发现火情要第一时间报告并合理处置。

②坚持领导带班，以身作则。村主干必须在村里值守和安排防火工作，做到亲自部署亲自值守。不得遥控指挥，不得做与工作无关的事情。

③坚持重点地段、时段森林防火的巡逻制度，清明节、油茶收摘期间是森林防火工作的关键时期。各村要把森林防火工作作为中心工作来抓，增岗增哨，严加防范，确保万无一失。在此期间，全体镇干部及村组干部要全力以赴，投入森林防火工作，驻点干部必须全天候驻村值守和巡查，村干部必须进组调度和值守。设防堵卡，定人员、定任务、定地段、定要求，以筑起森林防火工作的铜墙铁壁。

2、森林火灾扑救

（1）报告制度

①各村一旦发现火警火灾及时报镇森林防火领导小组和办公室。

②特护期间，各村护林员密切注视火情动态，发现火情后，应立即组织扑救，并及时向镇人民政府报告。

（2）组织领导

①扑救森林火灾实行行政首长负责制。

②成立森林防火扑救工作领导小组。

（3）扑火力量

实行以专业队伍，民兵应急分队，群众义务扑火队的组织扑火力量。

①镇成立森林防火应急分队:

指导员:吴红波

队长:谭宏科

副队长:罗三华

队员:镇扑火队全体队员、民兵应急分队全体队员②火灾频发村应在特护期间内必须要有30人以上的应急队伍。

(4)监测预警

①预警分级

依据国家有关规定，预警分为四类:

蓝色警报:低度危险，林内可燃物难以燃烧:

黄色警报:中度危险，林内可燃物较易燃烧;

橙色警报:高度危险，林内可燃物容易燃烧;

红色警报:极度危险，林内可燃物极易燃烧。

②预警发布

镇应急办公室根据县里发布的监测情况实施信息发布。达到黄色以上预警级别时，应立即向相关单位发布预警信息。当火险等级发生变化时，及时调整或解除预警。

③预警响应

黄色警报预警响应:微信、短信、会议等形式公开发布森林火险天气警报;镇应急办公室严格24小时双岗值班和带班制度，各村要加强野外火源监测和巡查，盯紧看牢特殊人群;护林员要鸣锣警火;镇、 村两级森林消防专业、半专业队伍做好扑火准备。

橙色报警预警响应:除黄色预警相应措施外，镇政府适时发布野外禁火令，封山禁火; 镇纪委立即组织工作组深入包片责任区开展督查;镇扑火队及村护林员必须全面开展野外违规用火巡查行动;应急办公室进入戒备状态，实行每日火情零报告制和高火险天气发布制;森林消防专业、半专业队伍必须进入临战状态，每天在镇大厅集合待命，手机必须保持畅通;镇村防火工作人员取消休假，原则上不得外出。

红色警报预警响应:除橙色预警响应措施外，镇政府立即发布森林防火戒严令，严禁在林区边缘进行一切野外用火活动，及时召开会议或下发文电周密部署当前防火及扑火工作;党委书记、镇长应组织召开镇村干部，分析辖区火险火灾形势，安排部署防火工作，对全镇防火工作进行全面督查;镇专业、半专业队伍进入高度临战状态，并切实按照扑救森林火灾处置方案的规定，全面落实应急救援力量和各类物资，及时果断开展应急处置工作。

④信息报告

镇应急办公室应将值班电话向社会公布，方便公众及时报警。

森林火灾消息报告实行有火必报制度，对本辖区内的森林火灾，镇应急办公室核实情况后及时报告党委政府主要负责人和县人民政府。对国家森防指发布的卫星监测热点，应急办公室必须在接到核查通知后2小时内将核查结果同时报县人民政府和省、市、县森防指办公室。

当发生森林火灾时，各村在接到报告后应将火情立即向镇政府报告。对卫星监测的林火热点，各村必须在接到核查通知后30分钟内将结果报告镇应急办公室。镇应急办将情况及时报告党委政府主要负责人，再由党委政府主要负责人根据实际情况安排应急办公室将火灾报告县人民政府。(五)应急响应

根据森林火灾的危害程度和发展趋势，指挥层级根据有关规定执行或调整。火灾发生后，镇政府应启动应急响应，森林火灾应急响应分为IV级、II级、I级、I级。II、II、I级森林火灾应急响应按《衡东县森林火灾应急预案》的相关规定启动响应。

①应急处置

镇政府启动应急响应后，分管副职、驻点干部、林业站长、扑火队员应在1个小时内赶赴现场，党政主要负责人应在2个小时内赶到现场指挥扑救。根据工作需要设立前线指挥部，采取以下措施统-组织指挥森林火灾应急救援工作。

②扑救火灾

立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。前线指挥部必须准确掌握一线火情， 制定周密扑火方案，确保人员和重要设施安全。扑火力量以训练有素的专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍，应急森林消防队伍、群众森林消防队伍等为主，当地干部职工、群众等非专业力量为辅，不得动员老、幼、病、残、孕及其他不适宜I参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

③转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案， 迅速有序组织疏散受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众基本生活。

④救治和抚恤

迅速将受伤人员送医院治疗，视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，实施现场救治。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤，致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

⑤火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

3、后勤保障及信息报送

①成立后勤物资保障及信息报送组:

指导员：袁丹

组长：单周剑

成员：单威、董志红、刘永康、阳铁辉、陈中坚

主要职责:负责火灾发生后，做好信息收集上报，值班记录填写、扑火人员调动、扑救物资的调拨等工作。

②建立健全森林防火物资储备仓库，常备二号工具200把，风力灭火机10台，水泵1台，柴刀50把，服装100套。

三、奖惩制度

（1）对在防火、扑救森林火灾中忠于职守，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲的有功人员按照有关规定，镇人民政府给予一定的奖励。

（2）对在防火、扑火中有失职行为的相关人员，造成重大损失者，应视其情节，依纪依法给予严肃处理。

（3）按照“双轨”责任制和森林防火现责任状的要求，认真严格考核，开展评比活动，严格兑现政策。

（4）对森林防火工作不重视，森林防火工作流于形式，以致造成森林火灾形成较大负面影响的村，镇党委政府将给予森林防火重管，实行一票否决，取消该村年底评先评优的资格。一旦发生火灾，严格按责任制兑现，造成严重后果的，要对相关责任人给予党纪政纪处分，并在全镇进行通报。