根据中央、省委、市委、县委、镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和要求，现就深入开展坚决纠正安全生产领域侵害群众利益行为上下联动整改工作，制定如下方案。

一、工作目标

按照中央和省委、市委、县委、镇党委关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的有关要求，坚持依法治理、标本兼治、上下联动、齐抓共管，紧扣非法违法、重大隐患等事关群众生命安全的突出问题和薄弱环节，进一步深入摸底排查，强化整改措施，推动安全生产监管工作作风持续改进，安全生产重大非法违法行为和安全隐患及时打击整治到位，努力实现全年不发生安全生产责任事故的工作目标。

二、任务分工

深入开展坚决纠正安全生产领域侵害群众利益行为上下联动整改工作由镇人大主席总体协调。

1、坚决纠正安全生产监管不作为、慢作为、乱作为及执法不严、执法不公的问题。

责任分工：镇党委政府分管负有安全生产监管职责部门的负责人及负有安全生产监管职责的站所部门各负其责，镇安委会负责统筹，胡石平同志负责协调。

2、着力解决一些地方和行业领域非法生产经营建设屡禁不止、难以根绝的问题。

责任分工：镇安监站、派出所、交警中队、船管站、住建站、国土所等负有安全生产监管职责的单位分工负责，镇安委会负责统筹，吴新邦同志负责协调。

3、集中整治重点行业领域安全生产重大隐患和突出问题，有效防范事故，坚决遏制重特大事故。

责任分工：镇安监站、派出所、交警中队、船管站、住建站、国土所等负有安全生产监管职责的单位分工负责，镇安委会负责统筹，吴新邦同志负责协调。  

4、着力解决安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任不落实的问题。

责任分工：各村（居）委会、镇安委会，镇安委会负责统筹，胡石平同志负责协调。

5、着力解决事故调查超时限，相关肇事单位和人员责任追究不到位的问题。

责任分工：镇安委会牵头，吴新邦同志负责协调，镇安监站、司法所、派出所联合执法、督查。

三、推进措施

（一）严格监管执法。严格执行《中华人民共和国安全生产法》，认真组织开展“分层级、分类别、全对接”行政执法，切实强化日常监管。全面启用行政执法软件系统，规范执法行为，提高执法效率。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，坚决杜绝不廉洁执法现象。加强业务培训，提高安监人员执法水平。

（二）建立“黑名单”制度。建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，对安全生产失信企业、中介机构及个体户在贷款、融资、用地等方面进行惩戒约束，激发企业落实安全生产主体责任的内驱力。

（三）开展“九打九治”。严格落实政府“打非”责任，突出非煤矿山、危险化学品、液化气灌装存储销售、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”打非治违专项行动，对重点村、企业及个体户实行镇领导“一对一”重点驻点督导。

（四）推进整顿关闭和专项整治。全力以赴打好整顿关闭非煤矿山和烟花爆竹生产企业攻坚战攻坚战，确保完成年度关闭整顿计划。继续抓好草市园艺场乙炔厂及镇辖区内的液化气灌装存储销售的安全整治。

（五）完善责任体系。大力推进安全生产责任体系“五级五覆盖”、“五落实五到位”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。今年6月30日前，按上级要求在省、市、县市区、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到“五个全覆盖”。9月30日前，规模以上企业完成“五落实五到位”。

（六）严格事故查处。强化事故查处的时效性、严肃性和公正性，事故必须在规定时间内结案，事故责任人必须追责到位，事故查处结果向社会公布，让肇缕笠岛推笠蹈涸鹑烁冻龃邸Ｌ乇鹨忧慷越洗笠陨鲜鹿实牡鞑楹投桨欤繁Ｒ婪ㄈ缙诮岚浮⒉榇Φ轿弧?/SPAN>  

（七）强化事前问责。注重对典型非法违法行为责任链的倒查和追究，对重大隐患该发现而没有及时发现、发现问题而不报告或不处理的，按失职渎职严肃问责查处。积极接受社会各界及舆论监督，对不履行、违法履行或不当履行执法职责的行为，严肃追究相关责任单位和人员的责任。

（八）强化目标管理。建立考核评比机制，推动安全生产决策部署和重点工作落实到位。加大安全生产考核力度，将安全生产纳入村级目标管理考核、各分管负责人及村干部评先评优和工资评定的重要依据，严格实行安全生产警示通报、集中约谈、“黄牌警告”、“一票否决”制度。

四、时间安排

　　(一)全面动员部署（4月30日前）。各村（居）委会及各有关部门要结合镇2015年安全生产工作总体部署，以会议、标语、横幅宣传等形式进行广泛发动，成立工作机构，加强统筹协调，营造工作氛围，确保安全生产领域侵害群众利益行为整改上下联动、齐抓共管，动员工作在4月30日前完成。

　　(二)扎实推进整改（4月30日至6月20日）。各村（居）委会及各有关部门要根据本方案列出的主要整改任务，认真查摆、分析原因、列出清单，制定整改计划，明确整改责任人、督办责任人、整改期限、整改措施，限期整改到位。对可以立即整改的问题和隐患，要不分阶段边查边改，提高工作效率。并落实的情况要采取多种形式及时向社会公布，取信于民。整改期间，镇安委会将对各职能部门、村（居）委会及企业组织开展专项检查和不定时的抽查，确保整改工作真正落实到位。

　　(三)巩固拓展成果（6月21日至12月20日）。各村（居）委会及各有关部门要认真开展联动整改工作“回头看”，对搞形式、走过场的责令“补火”。同时，结合实际制订完善相关工作制度，加强安全生产长效机制建设，进一步巩固拓展上下联动整改成果。

五、有关要求

　　（一）加强组织领导。镇安委会成立深入开展坚决纠正安全生产方面侵害群众利益行为上下联动整改工作领导小组，由镇长李远韶同志任组长，镇人大主席胡石平同志任常务副组长，副镇长、安监站站长吴新邦同志任副组长，镇党委政府分管负有安全生产监管职责部门的负责人及负有安全生产监管职责的站所部门负责人为成员，镇安监站负责日常工作。各村、镇直各单位和各生产经营单位要高度重视，加做好安全生产工作的责任感、紧迫感，成立相应的工作机构。

（二）强化联动推进。镇安委会将组织各村（居）委会及各有关部门进一步梳理安全生产领域群众反映强烈的突出问题，列出联动整改项目清单，认真抓好组织实施、开展好专项督查。各职能站所、部门、村（居）委会要主动作为，认真开展联合执法、联合整治工作，形成工作合力。

（三）严格监督检查。各村（居）委会及各有关部门要坚持“四不两直”，切实加强对整改工作的全过程督查督办。镇安委会将对整改工作进行督查打分，打分情况纳入年度安全生产目标管理考核重要内容。要严明工作纪律，对整改工作不认真不负责、不服从统一安排、不按时完成任务的，镇安委会将予以通报、约谈或者向有关部门提出问责意见。

                           草市镇安全生产委员会  

                                    2015      年5  月10  日