草市镇油茶产业发展实施方案

　　为认真贯彻衡阳市《关于加快油茶产业发展的决定》(衡发[2018]6 号)和衡东县(《2018-2025 年油茶产业发展实施意见》等文件精神，落实市委、市政府进一步做大做强油茶产业，全力打造中国油茶第一强市的目标。把油茶产业发展成我镇农业支柱产业，进一步助推精准扶贫、壮大村级集体经济，特制订本规划。

　　一、总体思路

　　遵循现代林业发展理念，以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以林业科技为动力，大力推动油茶产业发展，大力调整油茶产品结构，改良油茶品种种类，发展无公害、绿色油茶产品，坚持整体开发，培育壮大龙头企业，精心打造油茶品牌，实现我镇油茶产业从数量的扩张向高产、优质、高效方面转变，由林农分散生产经营向规模化生产、企业化经营转变。

　　二、发展目标
    到2025年底，全镇高产的油茶林总面积达到10万其中改良改造3.3万亩，新造1.2万亩，建成油茶产业示范园1个，示范庄园2个，家庭农场10个。到2025年末，我镇油茶产区基本实现无公害化，油茶林生产管理科学化。积极打造种植、销售、生产产业链，引进油茶加工企业1个。
    三、总体布局
依托全镇油茶产业优势，立足当前、着眼长远，实施“油茶+战略”，力争发挥油茶产业在夯实基层党建基础、脱贫攻坚，环境保护等领域的战略性作用。
   (一)油茶+党建，充实村级集体经济。发挥村级党组织在油茶产业推进工作中的主导地位。鼓励以村集体的名义成立村级专业油茶合作社，负责村集体的油茶产业推进事宜，有集体山林的村可以以村集体山林为基础，吸纳周边群众的闲散山林入股，形成规模效应; 没有集体山林的村，可以以村集体经济合作社为主，以土地流转或者散户土地入股的形式发展村集体油茶规模经营。村集体经济合作社由村集体按程序指派人员进行管理，入股者参与分红的模式进行经营。没有条件成立村级集体经济合作社的村，要通过集体土地流转的方式，将土地置换出财产。
   (二)油茶+扶贫，助推脱贫攻坚工作。要牢牢把握全市、全县大力发展油茶产业这一有利契机，鼓励贫困户参与油茶种植，实现精准脱贫。拥有5亩以上山林的建档立卡贫困户，视其劳动能力可以采用入股其他经济组织分红或自己种植的方式进行油茶经营; 拥有山林不超过5亩的建档立卡贫困户，采用入股其他经济组织的形式进行生产经营。各级从事油茶生产经营的经济组织，必须就近将有劳动能力的贫困户进行就业安置。
   (三)油茶+环保，全力保护绿水青山。油茶产业是绿色产业，朝阳产业，必须确保油茶产业在环境保护工作中的积极作用。全镇上下在荒山荒地植绿过程中必须优先考虑种植油茶。由政府扶持种植抚育，既还绿于民，又切实增收。同时，加强油茶林管护，大力发展林下经济，有效杜绝森林火灾。
    四、保障措施
   (一)行政推动。成立镇油茶产业发展领导小组，明确职责，狠抓落实。由镇党委书记李远韶同志任指导员，镇长吴红波同志任组长，谭水初同志任副组长，财政所、林业站、国土所、经管站、农技站等部门为成员。领导小组负责制定草市镇油茶产业发展规划，统筹推进油茶产业发展工作。领导小组下设办公室(以下简称油茶办)，办公室设在林业站，由谭水初任办公室主任，何志明、陈中坚、曾少红、陈引、彭仁清、刘伟成、谭东远为成员。办公室负责全镇油茶产业发展的日常工作和协调工作。林业站要严把整地、种苗、栽植、抚有质量关，提高科技含量，提高项目建设的质量和效益。每年对油茶基地建设进行三次业发展全面检查，即:整地质量、数量的检查、造林结束后的春季检查、秋季检查。检查结果作为考核各村该项目建设成效的主要依据。财政所在涉及油茶产业项目推进资金的拨付使用这起才时，要优先保障: 国土部门在要把好土地使用关，要积极配合油茶种植土地的流转工作:经管站要在各级油茶专业合作社的办理过程中全程给予政策指导和支持。各村驻点干部要综合调度好本村的油茶种植工作。
   (二)宣传发动。镇油茶办要制定油茶种植明白卡，在吴南公路沿线显著位置、油茶基地设置大型宣传牌。让群众全面清楚油茶种植的重要意义、政策支持以及后续保障;各村(社区)要入户广泛宣传好油茶发展有关政策，要在村内张贴油茶发展的宣传标语，要发动当地有资金、技术的人士带头发展油茶产业。各驻点干部要配合村里做好群众的思想工作，特别是部分不配合村里工作，对油茶发展设阻的群众的思想工作。要在全镇形成积极支持配合油茶产业发展的良好氛围，为油茶产业在我镇的发展壮大提供坚强的思想保障。
   (三)资金投入。严格按照上级有关要求落实油茶产业发展配套资金，油茶新造补助500 元/亩，更新改造补助500

　　元/亩(油茶新造、更新改造第一年拨付300 元/亩，第二年拨付200 元/亩)，油茶垦复补助200 元/亩。2018 年一2020年，县财政对建档立卡贫困户新造油茶林5亩以内按照1500元/亩标准进行奖补(根据油茶种植情况分4 年拨付，其中第1年拨付800 元/亩，第2年拨付300元/亩，第3-4 年每年拨付200 元/亩)。为巩固油茶产业发展成果，对近三年来造林失败没有补助的油茶林进行补植补造的补助200 元/亩，列入当年新造油茶林面积。