按照县委提出的"五县五化"的总体要求，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握农村深化改革和乡村旅游开发的重要战略机遇期，坚持建设"特色旅游小镇"发展战略，加快转变经济发展方式，凝聚全镇人民的力量，充分利用好各种有利条件，全面加强党的建设，落实全面从严治党要求，突出"新农村建设、项目推进、社会稳定"三个重点，主抓"美丽乡村、生态旅游、城镇建设、民生工程"四大建设工作思路，审时度势，咬定目标，齐心协力，努力把白莲打造成为县域经济发展的新亮点，实现全面建成小康白莲的目标。

根据以上指导思想，2018年我们的总体发展目标是：全镇工农业增加值、地方财政收入和全社会固定资产投资额比2017年增加25%。经过努力，使我镇经济结构进一步优化，优势产业进一步壮大，综合实力进一步增强，把我镇建设成为现代农业发达、人民生活幸福的特色旅游小镇。要实现上述目标任务，我们必须要集中精力抓好以下八个方面的工作：      

（一）抓基础强后劲，助推特色白莲

加强基础设施建设，既有现实作用，更有长远意义。全镇上下必须统一思想，秉着"量力而行、尽力而为"的原则，坚持不懈地抓好重点项目建设。加强水利设施建设。要继续把握"国家水利10年规划"、"农业综合开发"和"粮食产能项目"的政策机遇，积极争取项目和资金，把全镇农田水利设施提高到一个新的水平，为农业农村经济发展打下坚实基础。力争完成白莲河道综合治理项目，1座小二型水库除险加固，力争完成对全镇30%的骨干塘、水泥硬化，进一步加大对支渠的管理维护力度。完善交通设施建设。加强对现有水泥公路的管理和维护，完成全镇40%的"断头""断尾"公路的水泥硬化，完成镇内公路危桥的维修加固工程，基本实现组组通水泥公路。

（二）抓招商优氛围，推进繁荣白莲

白莲的企业不多，财政、税收来源不足。要发展经济，必须拓宽渠道，加大招商引资力度，争取引进好项目。要充分发挥我镇的人文及自然资源等优势，切实营造"亲商、安商、富商"的氛围，优化投资环境，强化招商引资责任，鼓励返乡民工自主创业。大力净化企业周边环境，对涉黑涉恶势力，对欺行霸市、强揽工程、强供地材、阻工闹事等不法行为，坚持露头就打，从严查处，切实维护投资者的合法权益，让项目能安心落户，让企业能放手发展，让客商能大胆创业。把"服务企业，促进发展"作为工作重点，特别要认真研究小初茶场问题，探索解决周边环境及债务问题的途径，让茶场重获生机活力。加大对已在我镇落户的莲园生态等企业的支持力度，做到"进得来，留得住，做得强"。

（三）抓统筹定目标，创建宜居白莲。

从提高公共服务效能、满足城乡居民公共服务需求出发，统筹发展各项社会事业，努力为群众提供更多更好的公共服务。人居环境方面：抢抓新农村建设、农村危旧房改造建设的机遇，大力改善人居环境。打造社会主义新农村风貌，加快推进新农村示范建设，把白莲村和铁坪村作为示范点，巩固老马房成效，将新马房村纳入整体建设，消除差异。配套设施方面：为金融、通信、广电、邮政等行业营造宽松舒适的发展环境，使其充分发挥好强有力的桥梁和纽带作用。医疗卫生方面：健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，在全镇村村建立卫生室，让群众看病更方便。大力推进新型农村合作医疗，提高参合率，逐步解决群众看病难、看病贵、费用报销难的问题。教育事业方面：抓好教育基础设施建设，强化师德师风建设，大力推进素质教育，狠抓入学率和升学率，进一步提高教育教学质量。就业再就业方面：加强对农民的培训，切实提高外出务工人员的就业能力；广泛收集各种就业信息，搭建就业信息平台，提供更多、更好的就业机会。

（四）抓综治保平安，构筑平安白莲

稳定是发展的前提，促进社会和谐稳定，事关经济发展，事关人心向背。要始终坚持以人为本，着力关注民生，努力构建一个和谐稳定的社会环境。狠抓综治维稳工作。全面落实社会治安综合治理各项措施，继续深化"扫黑除恶"专项治理，依法打击各种违法犯罪活动，坚决遏制"黄赌毒"等社会丑恶现象。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。狠抓信访调解工作。高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。完善"和事佬"工作站和民事调解中心建设，充分发挥其功能，达到"小事不出组，大事不出村"的目标。狠抓安全生产工作。坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，落实责任，健全制度，强化宣传，整治隐患，抓紧抓好企业、交通、食品、森林防火等安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。

（五）抓环境重生态，定格品味白莲

坚持"小城镇、大战略"城镇发展思路,抓住湖南省实施"城镇扩容提质"的契机，加快城镇建设步伐。争取化解各种矛盾，完成白莲市场扩建项目。对白莲老街和白莲市场进行科学规划，铺设下水道，安装太阳能路灯。同时，加大市场管理力度，整顿白莲市场棚子乱搭、摊子乱摆、车子乱停、垃圾乱丢的现象。努力治理广告乱贴乱画"牛皮癣"顽症，引导广告规范发布。整治和规范谭家桥的马路市场，切实提高白莲的城镇品位。

围绕"环境要美化，水源要净化，三边要绿化、路灯要亮化"的基本目标，保护生态环境，建设生态白莲。要举全镇之力，发动全镇干群积极参与，2018年投入至少不低于80万元，对城乡环境进行综合整治。从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，突出抓好"五乱"治理。迅速启动垃圾中转站运转，新建规范的垃圾池、建立日常维护保洁队伍。集中整治面源污染和白色污染，加强饮用水源保护，突出抓好"改水、改厨、改厕、改圈"工作，推广普及沼气利用。对镇域主要公路进行绿化，在公路两旁栽种经济型、实用型的树木或花草。

（六）抓民生聚民心，打造幸福白莲

围绕"学有所教、劳有所得、病有所医、困有所助、住有所居"的目标，落实好一批民生工程。一是做实精准扶贫工作，确保按期脱贫。根据上级党委、政府的关于精准扶贫的政策和"五个一"的要求，我镇将把农业现代化和精准扶贫工作相结合，由社会捐助、政府帮扶、自己动手，通过特色农业、生态旅游，对有部分劳动力的人员努力实现就近脱贫。二是逐步完善社会保障机制，增强群众抗风险能力。扎实推进新型农村社会养老保险，解决广大农民群众的后顾之忧；扎实做好低保户评议工作，确保"应保就应"；扎实推进危房改造，让农村困难群众"居有所安"；继续全面落实农村养老保险制度，不断增加"参保""参合"人数；全面实施城乡居民最低生活保障，做到应保尽保。三是大力发展文化事业，不断满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。继续抓好农村文化广场、威风锣鼓队和农民舞蹈队建设，丰富群众的精神文化生活；抓好农家书屋的管理和维护，为农民群众提供一个良好的学习平台；进一步保护并发展具有地方特色的皮影戏，让非物质文化遗产在我镇继续传承。四是切实加强人口和计生基层基础工作，落实农村计划生育各项奖励扶助制度和优惠政策。要突出"村为主"、强化"三为主"，完善村级阵地建设，严格控制违法生育，倡导优生优育，提高人口生育质量，增强居民幸福感。

（七）抓项目促发展，实现腾飞白莲

树立"抓项目就是抓经济、抓发展"的思想，以项目建设来推动我镇经济快速发展。按照县委、县政府的工作部署和要求，坚定不移地做好项目建设和服务工作，配合做好省道扩宽工程，做好湖南特色小镇建设的文章，全面推进我镇经济实现新跨越。

1.大力推进农业产业化，促进"三农"发展。优化农业产业结构，在稳步推进以优质稻为主的粮食种植的基础上，不断引进优质、效益好的品种，扩大经济作物的种植面积，突出发展特色水果园建设，采取"政府引导、群众自主、适当帮扶"的原则，借鉴外地成功经验，利用农户房前屋后荒坪空地种植合适的果树，我镇11个村（社区），将按3个村一个水果片划分，积沙成塔，积少成多，形成区域的规模效益。巩固荷花基地建设，不断优化莲子品种，鼓励打造品牌。同时，依托生态旅游业带动，发展生态养殖和种植业，形成绿色生态食品链。

2.全力推进农工结合，促进镇域经济快速发展。以增加农产品附加值为目标，充分利用本镇的区位、交通、环境，把基础设施、集镇建设、新村规划建设、农贸市场、农业基地与公路建设结合起来，筑巢引凤。努力引进一批优质农产品加工企业，鼓励镇内农民合作社和公司兴办一批农产品加工企业，提高农产品附加值。

3.着力发展生态旅游业，促进乡村旅游发展。一是加快完善"千年白莲风情园"建设。进一步扩大荷花种植面积，引进不同荷花品种，制定发展规划。2018年全面建设"千年风情园"的游客接待中心、停车场、观景台、游步道、油化道路等设施，建成后是生态宜居文明的旅游休闲核心景区，辐射两个中心村，覆盖人口1万余人。二是加快发展乡村旅游。逐步开展休闲度假和生态农业观光为主题的旅游项目开发建设，发展绿色生态旅游、"农家乐"、生态农庄、休闲度假旅游等旅游项目，逐步建立健全旅游项目体系。三是充分挖掘白莲文化底蕴。充分挖掘白莲自然人文资源，结合我镇旅游产业，加大资金投入，全力推进白莲十景建设，走"农旅结合，文旅互动"特色发展之路。

（八）进一步加强政府自身建设

1.坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。

2.坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。

3.坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，推行"专班突击、集中攻坚"，"比学赶超、奖优罚劣"等有效模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。

4.坚持廉洁从政，干净干事。深入开展"两学一做"学习教育，严格执行"八项规定"，持之以恒纠正"四风"，认真落实"一岗双责"。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关键岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。