重点项目是经济发展的"压舱石",有效投资是经济增长的"发动机"。今年以来,我们牢固树立"今天的项目就是明天的生产力"理念,积极发挥投资对优化供给结构的关键作用,创新推行"五每"工作法,以产业项目之"进"支撑经济增长之"稳",确保圆满完成全年目标任务。截至目前,全县共开工建设产业项

目37个,竣工投产15个,完成投资72.18亿元,占固定资产投资的64.6%、增长27.3%。产业项目引领带动作用明显,前三季度全县地区生产总值增长5.7%,规模工业增加值增长6%,主要经济指标在衡阳市综合考核中位居第一。

一、坚持每日必盯,发挥专班作用。突出专班运行、专项调度、专人跟进,项目责任单位每日与项目业主沟通联系、每日收集项目进度情况,协调解决项目业主反映的困难问题,推动项目天天有新进展。一是专班运行。构建"1+8+N"项目建设协调指挥体系,即:1个项目协调总指挥部,招商引资、用地报批、征地拆迁等8个专项工作组,N个项目联系领导或工作专班,并与产业链链长制、企业家接待日等机制有效衔接,对省市重点产业项目实行总谋划、总调度、总攻坚,形成齐抓共管推项目的合力。二是专项调度。坚持"一个重点项目、一名牵头领导、一个工作专班、一套工作方案、一张时间进度表",从项目策划包装、招商预审、谈判签约、规划选址、落地开工、履约评估到竣工投产运营,做到全方位专项调度、全过程统筹服务。三是专人跟进。全县26个项目责任单位和发改、住建、自然资源等20个行政审批服务部门均设立项目联络员,每日收集报送项目信息,全程代办项目服务,点对点加强工作联系衔接。如年初签约、投资75亿元的湖南轻盐集团年产100万吨纯碱项目,项目指挥部用不到8个月时间破解了1200亩征地拆迁、产能落户等瓶颈,项目前期工作基本完成,计划2024年春节后正式开工。

二、坚持每周必访,加强项目服务。项目牵头领导每周深入产业项目一线,与企业家交心交流,谋项目、推项目、解难题,做到"办公现场在一线、协调服务在一线、问题解决在一线"。一是坚持一线抓招引。把专班推项目与县总链办抓产业有机融合,围绕"一金一药两材三特"七大重点优势产业设立链推办,县"四大家"领导分别担任链长、副链长,每周下访项目和企业问需问计,精准分析产业链项目发展现状,科学制定产业发展规划,形成产业链发展清单、招商清单、项目清单、问题清单、科技成果转化清单、上下游企业图谱等"五单一图谱",积极开展建链、延链、补链、强链招商活动。今年以来,全县共招引项目23个,总引资额155.5亿元,综合排名全市第一,其中10亿元以上项目3个、三类"500强"项目3个,产业项目投资总额达120亿元。挖掘"衡东印章产业占全国85%市场份额"优势,吸引人才、技术、资金回流,建设集研发、生产、展销于一体的印章文化产业园,已引进13家企业入驻。二是坚持一线强载体。将衡东经开区作为产业项目建设的主阵地,进一步完善园区配套。今年5月衡东经开区成功获批省化工园区,9月份完成园区扩区工作,扩区后园区总面积达715.42公顷,产业承载力和园区集聚效应进一步增强。今年以来,园区新签约入园项目18个,新开工重大项目11个,总投资85.7亿元,项目履约率达88.9%。投资5亿元的锂电池综合回收利用、投资2亿元的纳格新材料等项目,均实现当年引进、当年开工建设。三是坚持一线解难题。以贯彻落实省委十二届四次全会精神推动高质量发展大调研为契机,深入推进"走找想促"活动,大力开展"三送三解三优"行动,实施县领导联系企业"一企一策"帮扶制度。项目牵头县级领导每周必到项目现场,面对面了解项目实施推进过程中面临的困难,实打实解决项目实施过程中的"疑难杂症"。对于项目推进中需跨领域、跨分工统筹调度的问题,根据实际情况由牵头县级领导提请常务副县长或县长研究解决。今年以来,共收集项目困难问题63个,已解决56个。帮助汇中再生能源、和富铜业等产业项目引入战略伙伴、实施技术改造,实现了产量和产值翻番、规模和效益倍增。

三、坚持每旬必督,压实责任链条。坚持每旬由县重点项目建设协调总指挥部办公室对全县重点建设项目的开工情况、形象进度、完成投资额等情况进行督查,实行督调结合、督服联动,确保各项工作落到实处。一是清单化管理。对列入年度计划实施的重点项目,年初签订项目建设目标管理承诺书、征地拆迁承诺书,列出任务清单、责任清单、问题清单、时限清单,做到项目清单化、清单责任化。建立"三函"常态化推进机制,即项目开工前一个月向责任单位下发提醒函,对逾期半个月未开工(投产)项目下发交办函,对进度严重滞后项目下发督办函。如投资额逾20亿元的湘投国际衡东燃气发电项目,自迁坟工作清单下发之日起,仅用10天就完成480冢迁坟协议签订和补偿款支付,15天完成全部坟墓迁移。二是制度化推进。开展项目建设"大起底",对于所有项目建立资金来源和建设规模研判保障制度,按项目建设轻重缓急分四类予以保障,确保重点建设项目资金不断链。设立"总会计"制度,选优派强财会监督队伍,组建常态化联审复核专班,对重点建设项目和重大征拆等资金专户实行"集约集中"管理,以资金运行安全保障项目顺利推进。出台政府投资建设项目工程变更管理办法,细化完善政府性投资项目立项、变更程序,持续规范政府性投资项目决策行为。三是精准化督导。开展"项目百日攻坚"誓师会,对进度滞后的中央预算内投资和专项债等"难啃的硬骨头"项目逐个把脉问诊,以"长牙齿"措施打好攻坚战。抽调精干力量组建联合督查组,对重点项目开展精准督查督导,下发调度令,开出优化清单,推动项目"加速跑"。今年1—9月,县总指挥部向各相关责任部门和乡镇下发交(督)办函45份,向联系项目县级领导和各单位发出工作提示126份,下发督查通报10份,推动22个省市重点项目100%开工,产业项目投资完成率达到85%以上。

四、坚持每月必商,强化要素保障。每月对重点建设项目保障问题进行集中会商,强化要素保障,改进政务服务,优化营商环境。一是推动要素向项目集聚。统筹做好用地、用水、用能、环境容量等资源配置,最大限度降低企业项目七大要素成本。用地方面,出台征拆"1+6"文件,今年以来园区清理闲置土地、低效用地、批而未供土地353.4亩,积极采取城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等办法,充分保障项目建设用地指标。用水方面,在园区新建供水规模10万吨/天的工业供水公司,有效保障园区企业用水需求。资金方面,用好政银企"月月联、月月融、月月报、月月跟"制度,常态化为企业"输血供氧",今年以来全县金融机构向689家中小微企业发放贷款24.68亿元。二是推动服务向项目集成。出台《提升行政审批效能加快项目落地见效九条硬措施》,在全省率先试行工业项目"先建后验"告知承诺制审批服务模式,按照"简审批手续、严事后监管"的要求,变"先批后建"为"先建后验",全面落实"告知承诺""容缺办理""并联审批""超时默认"等制度,优化项目审批流程,减环节761个,减材料91份,减时间1284天,行政审批效能大幅提升。三是推动力量向项目集中。将每月8日设为企业家接待日,县委县政府主要负责人当企业的"总客服",切实做到党委政府与企业家同题共答。统一为在建项目派驻项目管家,创新配备项目警官和项目纪检监察员,健全完善全链条、保姆式"代办帮办"服务机制,推动形成"一个项目、一名项目管家、一名项目警官、一名项目纪检监察员"的项目全周期服务保障体系。充分激活企业赋"码"保护机制,在全市首创"百企评百岗"评议活动,企业代表对全县执法类、审批服务类、公共服务类岗位现场亮分。如投资额达35亿元的泵业智造产业园利用领头企业优势,用不到一年时间就吸引12家上下游产业,建设成特色产业集聚区,形成产业链就近配套,实现小城镇产城融合发展。

五、坚持每季必考,及时总结评估。充分发挥项目总指挥部的领导核心作用,每个季度由总指挥长召集一次重点项目调度讲评会,听取进度进展,讲评好坏优劣,及时兑现奖惩。一是强化正向激励。出台《衡东县重点项目建设工作考核办法》,就重点项目推进情况设开工奖、推进奖、竣工奖,对服务项目的职能部门和乡镇分别设立服务奖、征拆奖,考核结果直接与干部的"面子""位子""票子"挂钩。今年以来,总指挥部对12个项目授予开工奖,对22个项目授予推进奖,对在项目建设中作出突出贡献的5名同志予以奖励性职级晋升。二是强化反向约束。县纪委监委与重点项目联合督查组建立定期联络沟通机制,梳理了解相关职能部门在项目建设推进中的"卡壳"现象及负面典型,予以追责问责。今年以来,县委、县政府主要领导约谈项目推进不力的责任单位主要负责人5人,推动一批滞后缓慢项目蝶变新生;查处破坏营商环境问题9个,处理处分干部15人。三是强化导向引领。树牢"以项目论能力、凭实绩用干部"的鲜明导向,创新出台《关于在绿色低碳盐碱产业园项目推进过程中鼓励担当作为实行容缺办理的意见(试行)》,鼓励园区和各部门卸下思想包袱,放开手脚干事创业。通过实行奖优罚劣激励机制,全县干部为产业项目建功,为高质量发展出力,想为、敢为、乐为蔚然成风。