中国人民政治协商会议  

衡东县第十四届委员会常务委员会工作报告

——在政协衡东县第十四届委员会第四次会议上

夏  崇  礼

（2019年4月10日)

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议衡东县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是我县发展史上极不平凡、极具挑战、极富成效的一年，也是县政协积极进取、开拓创新、奋发有为的一年。一年来，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，牢牢把握团结、民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中发挥优势，全县政协工作呈现出党委更加重视、政府更加支持、政协更加有为、各方更加配合、社会更加认同的良好发展态势。

一、坚持旗帜引领，提高政治站位

我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以中央大政方针和省、市、县委决策部署统一思想，汇聚力量，引领方向。
    加强理论武装，增进政治共识。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神和省、市、县委全会精神，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨，通过参加县委理论学习中心组专题学、县政协党组和机关党支部成员带头学、政协常委集中学、机关干部交流学等形式，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动政治学习和理论武装走深走实、入脑入心。县政协党组成员还分别给机关党员干部和联系的乡镇、驻点村党员干部讲党课，组织全体政协常委参加全国政协培训中心学习培训，增强了走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，夯实了团结奋斗的共同思想基础。

坚持党的领导，维护政治大局。自觉坚持县委领导，坚定不移贯彻落实县委的决策部署，重点工作和重大事项主动向县委请示报告，重大活动积极邀请党政领导参加，重要建言及时向县委、县政府报送。县委大力支持政协依法遵章履职，县委常委会专题研究政协工作，听取政协党组工作汇报，审议有关工作报告，及时解决政协工作中的重大问题，并先后以县委名义印发了《政协衡东县委员会委派民主监督员工作制度》《政协衡东县委员会2018年工作要点》。一年来，县委、县政府领导参加政协的专题协商、民主评议、调研视察、提案督办等履职活动13人次，对政协提案、建议案、调研报告、社情民意信息等作出批示25次。

发挥党组作用，强化政治担当。坚持党对人民政协的领导，充分发挥县政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，认真学习政策文件，深入研究具体措施，确保党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。严格落实“一岗双责”，自觉扛起全面从严治党的主体责任，为开创政协事业新局面提供坚强的政治保证和组织保证。开展了“党员志愿服务日”“红色教育”等主题党日活动，推进了“两学一做”学习教育的常态化、制度化。积极支持县纪委监委驻县政协机关纪检监察组加强执纪执法监督，推动全面从严治党向纵深发展。

二、紧扣发展大局，履行政协职能

我们始终按照“忠实履职、助推发展”的总要求，围绕全县经济社会发展的重大问题积极建言献策，各项履职活动活跃有序、富有成效。

深入调查研究。组织政协委员围绕“规范房地产发展、惠农政策落实、农村居民电费缴纳、全域旅游实施、农业新型经营主体培育、文化建设”等20余个事关全县经济社会发展的重大课题和人民群众普遍关注的现实问题开展调研，形成重大建议案1份、深度调研报告7份、大会发言材料10份。这些调研成果得到了县委、县政府的高度重视，县委书记吴伟生、县长徐志毅第一时间就惠农政策落实、全域旅游、农村居民电费缴纳等课题的调研报告作出批示，县政府就相关问题召开会议进行专题研究，推动了问题妥善解决。电力公司主动作为、用心服务，有效解决了农村部分居民电费缴纳难问题。

广泛协商议政。一年来，我们坚持重点调研与专题协商统筹推进，围绕“重症精神病人收治救助管理”等人民群众关注的焦点、热点问题，进行深入的专题协商。围绕“财政预决算执行情况、县委重要人事安排”等重大工作，进行主席会议协商。同时，我们还围绕“重点工程建设、土菜产业发展、档案管理、实体经济振兴”等工作，开展视察协商。各专委会、活动组还与相关职能部门开展了形式多样、内容广泛的对口协商、界别协商，并就一些重大协商课题开展“回头看”活动，推动了协商民主的广泛多层制度化发展。

创新民主监督。坚持从实际出发，改革民主监督小组委派工作，拓宽民主监督领域，提高民主监督实效。经县委常委会研究同意，将民主监督小组由“一届一委派”调整为“一年一委派”，分别向县住建局、国土局、人社局、规划局派驻了四个民主监督小组，针对住建局房地产市场清理整顿、国土局行政审批及证件办理、人社局城乡居民医疗保险、规划局城乡规划执行等工作，进行集中监督、重点监督。民主监督小组按照监督要求和监督重点，在广泛深入调研的基础上，综合形成《民主监督建议书》；被监督单位按照建议意见，认真扎实整改，有效推动了问题整改落实。年底组织政协常委对被监督单位整改落实情况开展民主测评，将受派单位民主监督工作满意度测评结果报送县委、县政府主要领导以及分管领导，并抄送纪委监委和组织部门，有效提升了民主监督工作实效。我们还开展了“政协委员走进县纪委监委”活动，实现了政协民主监督与纪委监委执纪执法监督有机结合。在市政协召开的全市政协系统履职经验交流会上，我县民主监督工作作为履职亮点，作典型发言，得到了与会人员的一致认同和肯定。

抓实提案办理。县政协十四届三次会议以来，经审查立案提案77件。为使提案办得有影响、有效果，我们通过采用政协领导领衔办、重点提案协商办、委员参与现场办、部门联动督查办等方式，坚持提案办理过程与委员沟通协商、办理结果与委员联系回访，县政府将提案办理纳入对单位年度目标管理绩效考核范围，有效提高了提案办理实效。对县住建局、交警大队的提案办理工作进行民主评议，在“政协云”平台首次开展网上测评，让每位委员都参与评议，引起了广泛关注，县内外委员跟评、点赞1100余人次。77件提案解决落实70件，办复率100%、满意率100%、落实率91%，在全市12个县市区中“落实率”最高，得到了市政协领导的高度肯定。

三、强化使命担当，投身中心工作

我们始终围绕县委的决策部署谋划推进政协工作，确保政协履职活动与党政中心工作同向同步、同心同行。

全力助推精准扶贫。紧扣县委脱贫攻坚工作部署，县政协班子成员每人联系一个贫困村，深入开展驻村包户、脱贫攻坚工作，取得了实实在在的效果。选派能力较强、作风务实、熟悉农村工作的政协机关干部，担任联点贫困村——石湾镇光明村第一支部书记；支持村级水、电、路等基础设施建设，帮助贫困户发展种植、养殖产业；组织县政协机关副科级以上干部，全部结对帮扶贫困户，力所能及地帮助他们解决生产生活难题，县政协被评为“衡阳市脱贫攻坚先进集体”。广泛动员和组织政协委员积极响应省政协号召，踊跃参与“三个一”扶贫行动，全县251名委员结对帮扶267户贫困户，在帮助完成学业、实现就业、增加家业等方面取得了较好效果。

积极服务项目建设。根据县委统一安排，县政协领导负责联系金城土菜文化产业园、衡东一中剑桥分校、大浦通用机场等建设项目。一年来，联系领导经常深入项目现场，开展视察、调研，协调解决具体困难和问题，并选派政协机关工作人员全程跟踪服务，有力推动了项目建设。目前，衡东一中剑桥分校已竣工开学，金城土菜文化产业园主体建筑已顺利封顶，大浦通用机场计划今年6月正式通航。    

主动开展招商引资。充分发挥政协联系广泛的优势，利用外地委员、客商朋友春节、清明、中秋回乡省亲团聚的时机，主动对接联系，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，为全县招商引资工作引资引智、积极作为。全力参与“衡东土菜中国行·中山站”推介会，为土菜产业发展不遗余力、贡献力量。

四、增进团结民主，凝聚社会共识

一年来，县政协常委会坚持把增进团结、凝心聚力、促进和谐作为履行职能的着力点，为建设美丽衡东发挥积极作用。 

团结各界聚力量。加强与无党派人士和各人民团体联系，尊重和保障他们利用政协履职平台更多更好地发挥作用；加强与工商联和非公经济人士联系，全面走访外地衡东商会，召开衡东籍在外商界成功人士座谈会，了解交流工作生活情况；加强与宗教界人士联系，引导他们爱国爱教，坚定不移走社会主义道路，为加快衡东发展聚集了正能量。

广泛联动增共识。加强与上级政协的衔接配合，认真做好省、市政协到衡东调研视察的接待工作，协助市政协做好《衡阳知青岁月》的史料征集，有效扩大了衡东影响。加强与兄弟县市交流联系，先后到郴州临武、长沙望城等地学习民主监督、全域旅游经验做法，热情接待了河南、山东等兄弟县市到衡东考察交流，达到了互相沟通、增进共识、展示衡东的目的。加强对乡镇和机关活动组的指导联动，充分发挥他们在提案督办、专题调研、协商议政、民主监督和反映社情民意等方面的基础性作用，促进了政协整体工作水平的提高。

反映民意促和谐。充分发挥《社情民意》下连广大群众、上达各级领导的优势，围绕广大群众关注的焦点、热点、难点问题，积极反映社情民意信息。全年共编报社情民意信息54篇，被省政协采用1篇、市政协采用13篇，帮助解决了一系列事关群众切身利益的问题，有效发挥了“汇民意、集众智、献良策”的作用。

五、加强自身建设，提高工作水平

我们坚持把加强自身建设作为提高履职能力的基础，积极探索新载体、新途径和新方法，不断提高政协履职科学化水平。

发挥委员作用，凝聚发展合力。突出委员主体地位，通过加强对委员的学习培训、开展“政协云”知识讲座等，充分调动委员履职的积极性、主动性、创造性。深化委员主体意识，把创建委员工作室作为推动政协工作向基层延伸的重要平台，在做好原有委员工作室的“撤、并、留、转”基础上，新成立了“长沙衡东商会委员工作室”和“东莞衡东商会委员工作室”，目前有委员工作室5个，有效发挥了反映民意、服务群众、助推发展作用。发挥委员主体作用，围绕“助推新发展·展现新作为”主题，积极开展“政协委员活动日”活动，号召委员扶贫帮困、奉献爱心，共募集善款79.7万元，集中用于村级公益事业、脱贫攻坚工作和薄弱学校建设。一年来，委员们履职尽责，担当作为，做好了“委员作业”，书写了新时代奋斗者的满意答卷。

严格内部管理，提升履职能力。坚持以党的政治建设为统领，统筹推进政协机关建设，坚决贯彻执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，驰而不息反对“四风”，涵养政协机关风清气正的政治生态。扎实开展了“市二星级文明单位”创建活动，县政协机关形象进一步提升。结合实际，对县政协机关原有的各项管理制度进行梳理、修订和补充，建立完善学习、议事、会议、决策制度和考核奖励办法，制定了《衡东县政协机关制度汇编》，推动了机关工作科学化、精细化、制度化和规范化。

强化对外宣传，展现政协魅力。按照省政协要求，扎实做好“政协云”的应用推广工作，通过广泛宣传、集中培训、调度督查，引导政协委员定期登录、浏览、点评、分享资讯信息，反映社情民意，提交提案、微建议，委员履职真正迈入了“掌上时代”。坚持正确的舆论导向，加大对政协重要会议、重大活动以及委员风采的宣传报道，全年在湖南省政协门户网站、“政协云”、湘声报、衡阳政协门户网站等媒体发表各类宣传稿件90余篇，为建设和谐衡东发出了好声音。加强政协工作理论研究，有2篇理论文章在省、市政协论文评比活动中获奖，衡东政协形象进一步提升、影响进一步扩大。

各位委员，2018年县政协取得的成绩，是省、市政协精心指导的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位团结奋斗的结果，是各位老领导、老同志关心关爱的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向关心支持政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友表示衷心的感谢！尤其让我们感动的是，广大政协委员满怀对政协事业的热爱和对人民群众的感情，勤勉履职、敬业奉献，把“委员作业”写在洣水两岸、写满衡东大地、写进群众心里，充分彰显了新时代政协委员的责任、担当和情怀。在此，向你们致以崇高的敬意！

总结一年来的工作，我们深深体会到，只有始终坚持党的集中统一领导，自觉服从大局、服务大局，才能充分彰显政协独特优势和价值；只有准确把握政协性质定位，把协商民主贯穿履职全过程，协以求同、商以成事，才能有效发挥专门协商机构作用；只有主动顺应人民对美好生活的新期待，为民履职、为民代言，才能真正赢得人民的信赖与支持；只有奋力书写时代答卷，应势而动、顺势而为，才能更好展现人民政协的担当作为；只有切实发挥委员主体作用，让委员在政协舞台上建言资政、履职建功，才能不断焕发政协活力、成就政协事业。

我们也深知，对照新时代人民政协的新使命新任务新要求，工作中还存在一些差距和不足，如思想政治引领还需进一步强化、协商议政质量还需进一步提高、民主监督工作还需进一步创新、履职能力建设还需进一步加强、委员主体作用还需进一步凸显，等等。对于这些不足，我们要采取有力措施，努力加以改进。

2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在新的一年里，县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，牢牢把握团结民主主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕“五县五化”发展思路，锚定使命任务，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，携手新时代、落实新部署、展现新作为，为决胜全面建成小康衡东贡献力量!

一、坚定理想信念，在思想政治上要实现新提升

旗帜引领方向，事业凝聚人心。我们要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，以刻苦钻研的劲头“学懂”，以系统全面的方法“弄通”，以真抓实干的精神“做实”，筑牢共同的思想政治基础，把好履职“方向盘”。 坚决维护核心。坚决服从党的领导，坚决贯彻执行中央和省、市、县委的重大决策部署，坚决做到重大事项及时向县委请示、重要意见和建议及时向县委汇报，切实把县委对政协工作的要求和任务，体现到政协工作的各个方面，确保县委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。突出党建引领。深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，强化党对政协各项工作的领导，铸就对党绝对忠诚的政治品格，始终保持正确的政治方向。筑牢思想基础。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职全过程，建立健全建言资政与凝聚共识双向发力的机制，把委员的思想和行动，统一到中央和省、市、县委重要决策部署上来。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，组织住衡省市政协委员、县政协办委主任、机关活动组组长到延安学习培训，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。认真做好庆祝人民政协成立70周年有关活动，广泛增进社会各界对中国特色社会主义的政治认同。

二、积极履职尽责，在服务大局上要作出新贡献

围绕中心、服务大局是政协履行职能的基本遵循。要以助推打好三大攻坚战和高质量发展为主线，政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，落实履职“硬要求”。协商议政要有高度。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，围绕全县重大决策部署落实、重要人事安排、财政预决算执行情况、食品安全保障、产业扶贫项目巩固发展等开展专题协商。要创新协商民主方式，在搞好全会协商、专题协商、对口协商、界别协商的基础上，发挥大会发言协商议政作用，加强提案办理协商，提高协商质量和效果。民主监督要有力度。加强对提案办理的跟踪问效，选择1－2个单位，开展提案办理评议活动，提高提案的监督实效。围绕关乎群众切身利益的重要工作，向县农业农村局、交通运输局、市场监督管理局派驻民主监督小组，严格程序、突出重点、加强考核，确保监督不走过场。组织住衡省、市、县政协委员，就实体经济发展、美丽乡村建设、油茶产业发展、职业技术教育以及敬老院、光荣院、福利院“三院合一”项目建设等工作开展视察活动，充分发挥视察的监督作用。参政议政要有深度。围绕“产业项目落地年、民营经济帮促年、全域旅游推进年、营商环境优化年”活动和乡村振兴战略，就“最多跑一次”改革、推进旅游项目实施、民营企业发展、食品安全保障、农村人居环境整治、产业扶贫项目巩固发展等课题，深入开展调查研究，提出有见解、操作性强的意见和建议，确保参政参在点子上，议政议在关键处。

三、践行为民宗旨，在服务群众上要取得新成效

民为邦本，本固邦宁。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心，做到政为民所议、言为民所献、力为民所尽，拓展履职“民生链”。要努力畅民意。带着对人民群众的深厚感情，深入基层，直面群众，每名政协委员每年至少提交一份高质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息或微建议，使“政协声音”更接地气、更有底气。要切实护民利。聚焦人民群众关注的食品安全、教育医疗、社会保障等民生热点，选好角度，把好尺度，深入调研，积极建言，协助县委、县政府出台更多更实的惠民政策和利民举措。要倾情惠民生。全力参与脱贫攻坚，广泛发动政协委员和各参加单位继续开展“委员活动日”、“三个一”扶贫行动、慈善捐赠等活动，主动为群众办实事、做好事、解难事，让群众时刻感受到“政协离自己很近，委员就在身边”。

四、加强团结联谊，在凝聚共识上要彰显新作为

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要坚持大团结大联合，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，画好履职“同心圆”。要强化团结协作。加强与工商联和无党派人士的联系，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，为他们履行职能、发挥作用创造更加便利的条件。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要扩大联谊交流。继续扩大对外横向交流和纵向联系，认真配合好省、市政协来衡开展调研视察，大力宣传我县改革发展成果，营造有利于我县发展的外部环境。加强同县籍在外企业家、知名人士的联络交往，激发他们爱家思乡热情，鼓励他们积极参与家乡各项建设。要汇集智慧力量。改革规范委员工作室工作，引导他们积极开展反映民意、服务群众、解难帮困等活动，提升履职实效。发挥乡镇活动组建言资政、凝聚共识的作用，探索开展相关的协商议政活动，为衡东高质量发展献计出力。加强与媒体联系合作，注重对政协重大活动、工作成果的宣传报道，用好用活“政协云”，讲好衡东故事，传播政协声音。

五、提升履职能力，在自身建设上要呈现新气象

打铁必须自身硬。我们要主动适应新时代新任务新要求，自觉对标一流，着力固本强基，注重工作创新，激活履职“动力源”。要旗帜鲜明讲政治。人民政协是政治组织，必须把讲政治摆在首位。全县政协委员要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的18字要求，提高政治意识，加强自我约束，积极履职作为，做新时代的追梦人。要严格管理强担当。政协委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。要进一步加强委员队伍建设，健全委员履职评价、考核激励等机制，分年度开展优秀政协委员、优秀民主监督员、优秀提案、社情民意信息工作先进个人评选表彰等活动，推动全体委员做好“委员作业”，改变“年委员”状况，努力让委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。要展示形象优服务。政协机关是“政协委员之家”和“各界人士之家”。要以建设模范机关为目标，坚持严管厚爱，加强正向激励，鼓励担当作为，深入推进机关政治、思想、组织、作风和党风廉政建设，以“一线”的思维和干劲，为政协工作提供优质服务和有力保障，使政协工作开展得更具特色、更有成效、更上水平。

各位委员、同志们，新时代要有新气象，新使命要有新作为。站在新的历史方位，人民政协任重道远；担起新的使命任务，人民政协大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，奋发有为，努力向时代和人民交上一份满意答卷，为谱写新时代中国特色社会主义衡东高质量发展新篇章而努力奋斗！

大会秘书处　　　　　 　　    　　　　2019年4月9日