政协衡东县第十四届委员会第三次会议文件（3） 

 

中国人民政治协商会议

衡东县第十四届委员会常务委员会

关于十四届一次会议以来提案工作情况的报告

——在政协衡东县第十四届委员会第三次会议上

向  卫  平

(2018年1月7日)

 

各位委员：

我受政协衡东县第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、十四届一次会议以来提案工作基本情况和主要成效

县政协十四届一次会议以来，广大政协委员紧紧围绕全县经济社会发展中的重大问题，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极建言献策，主动提交提案，共审查立案149件，由38个单位承办。提案内容涵盖全县经济社会发展诸多方面，其中农业农村方面16件，占10.8%；城乡建设方面38件，占25.5%；教科文卫方面24件，占16.1%；道路交通方面30件，占20.1%；工业商贸方面13件，占8.7%；社会保障方面28件，占18.8%。目前149件提案已全部办复，按期办结率100%。所提问题已得到解决的（A类）提案65件，占44.2％；所提问题正在列入计划逐步解决的（B类）提案77件，占51.2%；所提问题因政策或其它原因暂不能解决已向委员作出解释的（C类）提案7件，占4.6%。从反馈意见来看，委员们对办理结果的满意率为100%。委员提案通过各职能部门的有效办理，为推进“五县五化”建设发挥了积极作用。

（一）围绕推进经济发展谋良策

委员们围绕全域旅游、重点项目、产业发展、建设融资等方面提出提案24件，从不同角度提出了情况详实、分析透彻、建议可行的意见建议，得到县委、县政府的重视和采纳。对《关于以“小印章·大产业”为思路，发展衡东印章事业的建议》，县委、县政府高度重视，主要领导亲自调研。对《关于完善衡山火车站周边设施的建议》，县政府组织有关部门会商讨论，制定方案请示上级部门协调解决，广州铁路(集团)公司以客流量少、资金投入大、征地搬迁难度大为由，没有批准纳入规划建设。县政府安排办公室将办理情况及时向委员作出详细说明的同时，进一步加大争取力度，报请市政府致函广州铁路(集团)公司，使该提案反映的问题得到了积极回应和支持。目前，相关工作正在分步有序推进。

（二）围绕推进民生改善建诤言

委员们围绕生活用水、教育环境、医疗卫生、食品安全、养老保险等方面提出提案73件，积极资政建言，助推难题解决。针对《关于嘉兴园小区居民自来水开户问题的提案》，分管副县长召集住建局、水务投、恒建公司、提案人和业主代表共同协商，最终达成了撤除总表、一户一表、水表出户、由自来水公司接收并统一管理的共识，嘉兴园小区供水秩序得到了全面规范，因小区供水问题引起的一系列矛盾也得以化解。《净化校园周边环境、营造良好学习氛围》的提案，反映了衡东二中周边环境脏、乱、差，交通秩序混乱，存在较大安全隐患的问题，杨林镇党委、政府非常重视，成立了专项整治工作领导小组，制定了《马路市场及周边环境整治专项行动实施方案》，采取加强舆论宣传、深入调查摸底、加大政府投入、规范市场管理等有效措施，全面取缔马路市场，有力规范农贸市场，改变了“店子前面有铺子，铺子前面有凳子，凳子前面有担子”的不良状况，确保了交易秩序良好、公路安全畅通、校园周边环境净化。

（三）围绕推进社会进步出实招

委员们围绕宗教事务、城市管理、环境保护、生态补偿、土地利用等方面提出提案52件，为推动社会事业繁荣发展建良言、出实招。委员提出的《关于归还永宁寺原有土地的提案》，大浦镇主动作为，安排一名党政负责人牵头，组建专班，进组入户，逐一上门做通群众的思想工作，于9月召集永宁寺方和原永宁村党员、组长及村民代表召开会议，经协商达成一致意见，将土地归还了永宁寺。对《关于住宅小区物业纳入城市管理的建议》，县政府召开常务会议对县城小区物业管理工作进行专题研究，出台了《物业管理实施细则》，安排了专项经费，做好了加强物业管理的顶层设计。目前县城物业管理工作正在有序推进。《整治河道采砂，推进衡东洣水国家湿地公园建设》《关于对用电捕鱼、用药毒鱼等非法行为者加大清查打击力度的建议》等提案的办理，对推进生态环境保护、实现“生态立县”起到了积极作用。

二、十四届一次会议以来提案工作的主要做法

十四届一次会议以来，我们坚持按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，在继承中创新，在创新中提高，提案工作得以稳步推进，健康发展。
   （一）加强培训引导，提高提案质量。一是注重选题引导。我们积极组织委员参加调研、视察、民主监督、协商座谈等履职活动，帮助委员拓宽视野、知情明政，认真负责地提出提案；通过政协委员微信群，向广大委员征集提案线索，整理汇总后及时向委员公布，供委员参考，引导委员围绕县委、县政府中心工作开展调研，掌握第一手资料，增强提案的真实性、针对性和实效性。二是注重培训辅导。我们以培训会、座谈会、界别活动等形式，组织委员学习政协理论、提案知识，使全体委员对政协提案的涵义、地位、作用以及怎样撰写提案、如何提高提案质量有了深刻的认识，较好地提高了委员们的政治素质和参政议政能力。三是注重审查指导。我们根据《提案工作条例》有关规定，对符合条件的予以立案；对只有情况而无具体建议的指导委员补充完善后再立案；对一案多事的实行分类处理；对不适合作为提案的意见和建议则予以撤案，或者以委员来信的形式交给有关部门处理，这样既保证了提案的整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。

（二）加强组织领导，落实办理责任。一是领导重视到位。县委、县政府主要领导高度重视提案工作，要求各责任单位抓紧抓实提案办理工作，对委员们高度关注的热点、难点问题，多次实地调研，现场办公解决了一批突出问题。县政协主席多次主持召开主席会议，专门研究提案办理工作，密切关注办理情况，经常询问办理结果。政府常务副县长认真审阅了所有委员提案，逐件签批办理意见，并要求县政府督查室督办落实。二是统筹部署到位。县政协十四届二次会议结束后，县政府及时组织召开交办会，对提案办理工作进行统筹安排和部署，将所有提案的办理任务进行分解，明确了承办责任单位和责任人。县政协对提案进行认真研究，及时提出交办建议意见，确保交办内容清楚明确、承办部门具体准确。对《关于石湾镇自来水厂提质扩容刻不容缓的建议》，县政协对提案内容进行认真研究后，建议由县政府办牵头办理，以解决“提案回娘家”的问题。县政府积极采纳建议意见，安排组织相关单位进行专题研究，明确由县水务投资有限公司重新选址、科学设计，高标准建设石湾镇自来水厂。目前该项目已完成招投标工作，提案事项得到有效解决。三是责任落实到位。县政协提案委全面负责提案办理的组织协调、检查指导、督促评估等工作。县政府根据提案内容分解办理任务，将办理责任分别落实到县政府分管领导、政府相关部门。各承办单位建立了“一个提案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，层层压实工作责任。

(三)加强协调督办，严格考核问效。一是坚持广泛协商。对于一些涉及部门比较多、涉及面比较广的提案，及时组织相关部门进行专题会商，共同研究，分工协作。各提案承办单位主动和提案人进行沟通协商，征求意见，共商解决办法。公安局、水利局、卫计局、住建局、教育局、民政局、交通旅游局、电力公司、交警大队、食品药品工商质量监督管理局、城市客运中心等11个单位专题召开了提案办理座谈会，汇报办理情况，听取委员意见。二是坚持督查督办。我们从立案提案中，遴选了10件提案作为重点提案，由政协主席会议成员领衔督办；政协分管领导带队，组织提案委和部分政协委员，会同县政府督查室，到承办提案较多或提案办理工作难度较大的14个责任单位，开展集中检查、现场办公、重点督办，协调解决提案办理过程中的具体问题，推动提案办理落实；派驻的9个民主监督小组对受派单位的提案办理情况进行了全程督办。三是坚持严格考核。县委、县政府将提案办理工作纳入年度目标管理绩效考核，实行量化计分，考核评估结果与单位评先评优挂钩，增强了承办单位抓实抓好提案办理工作的责任感、使命感。

各位委员，同志们，回顾十四届一次会议以来的提案工作，我们欣喜地看到，委员们撰写提案的积极性不断提高，提案的质量不断向好，提案的办理效果不断增强。同时，我们也清醒地认识到，提案工作与形势的发展和人们的要求还存在着一定差距，突出表现在：少数委员撰写的提案还存在“一己一域”的现象；委员撰写提案时调查研究不够，所提的建议、意见操作性不强，提案的质量有待进一步提高；承办单位提案办理工作不平衡，有的存在“重答复，轻办理”现象。这些问题都有待在今后的工作中努力改进。

三、2018年提案工作的主要构想

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。2018年，县政协提案工作将始终坚持在县委的领导下，紧紧围绕全县工作大局，以质量为中心，以实效为目的，全面提升提案工作水平。

(一)要强化精品意识，努力在提案质量上有新提升。一要加强学习。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，准确把握新时代对政协工作的新要求，始终坚持政协提案工作的政治方向；要切实加强政协业务知识和政策的学习，不断拓展自身的阅历与知识面，努力提升自身素质和为民代言的本领，努力提高提案的质量。二要深入调研。政协委员和各专委会要积极发挥主体和职能作用，深入基层、深入群众，紧紧围绕推进全面深化改革、促进经济持续发展、实施乡村振兴战略以及事关民生福祉的重要问题，扎实开展调研，科学分析论证，精心提炼出有价值、有份量、有见解的精品提案。三要发挥专长。政协委员应结合工作实际，选择那些最能体现自身专长、发挥自身优势的议题，认真研究，科学分析，提出前瞻性、科学性、操作性较强的提案。

(二)要强化责任意识，努力在办理成效上有新提升。要加大提案办理工作的协商、督查、考核力度，认真开展提案办理民主评议，切实增强提案办理实效。坚持领衔督办。要继续精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案，由主席会议成员重点督办，以督办促进度，以督办问实效。探索分组督办。创新专委会分组督办提案制度，各专委会结合职责要求，对所联系单位的提案办理工作进行经常性督办。进行协商督办。通过召开座谈会、情况通报会和组织视察等多种方式，组织提案人与承办单位进行沟通协商，确保提案人与承办单位在交流中增进了解、在沟通中形成共识、在协商中解决问题。开展评议督办。紧扣群众关注的热点、焦点问题，选择2个以上单位，开展提案办理民主评议活动，确保提案办理落到实处。加强检查督办。要进一步加大对提案办理工作的检查、督查力度，认真查看提案办理的进度、质量和答复情况，仔细核查办理率、满意率、解决率。对重视不够、提案办理工作滞后或委员对提案办理不满意的，要启动约谈机制，进行二次交办；二次交办后，提案办理结果仍不合乎要求的，按规定对承办单位及其责任人启动问责程序，确保委员提出的问题建议“件件有回音，事事有着落”，真正把问题解决到位。严格考核督办。要继续将提案办理工作作为年度目标管理绩效考核的重要指标，细化考核内容，改革考核办法，加强结果运用。

(三)要强化履职意识，努力在服务水平上有新提升。要通过组织调研、视察、提供资料等多种形式，积极为委员知情明政、提出高质量提案创造条件、提供服务；县政协各专委会要加强与提案人和承办单位的联系，定期或不定期走访委员和提案承办单位，通过召开座谈会、组织参观考察等方式，广开言路，听取意见，扎实做好协调、督促与信息反馈等工作，了解“提”“办”双方在提案办理过程中的意见和要求，及时解决提案办理过程中存在的具体问题；要通过《政协之窗》提案专栏、县政协门户网站和“衡东政协”微信公众号等渠道，及时传递政协信息，展示办理成果，让委员和群众全面了解提案工作开展情况，增强提案工作的透明度和关注度，进一步扩大政协提案工作的社会影响力。

各位委员，同志们：新时代、新挑战为我们积极运用政协提案、切实履行政协职能提出了新要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，努力开创政协提案工作新局面，为加快推进“五县五化”、决胜全面建成小康衡东作出新的更大贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

大会秘书处　　　　　　　　　　　　　　 2018年1月6日