政协衡东县第十四届委员会第三次会议文件（2）

 

中国人民政治协商会议

衡东县第十四届委员会常务委员会工作报告

──在政协衡东县第十四届委员会第三次会议上

夏  崇  礼

(2018年1月7日)

 

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议衡东县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是十四届县政协开局之年，也是我县人民政协事业传承接力、创新发展、卓有成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，县政协认真贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，紧紧围绕全县中心工作，牢牢把握团结民主主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥理顺情绪、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为助推“五县五化”建设作出了积极贡献。

一、坚持维护核心，切实提高政治站位

县政协常委会把坚决维护党的领导核心摆在首位，团结引导政协各参加单位、广大政协委员把思想和行动统一到中央大政方针上来，把智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来。一是县委重视，工作格局不断优化。自觉坚持在县委的领导下开展工作，主动报告重大情况，及时反映重要事项。县委高度重视政协工作，县委常委会全年专题研究政协工作4次；以县委名义印发了《政协衡东县委员会2017年工作要点》；明确乡镇党委书记、乡镇长列席政协全会；召开了县委政协工作会议；政协办公室加挂委员联络委牌子，增设一名副主任职数，负责委员联络工作；将专委会副主任全部增补为政协委员。县委、县政府主要领导和相关领导多次受邀参加政协民主监督、专题协商、民主评议、界别活动会议，县委吴伟生书记全年参加政协相关活动6次并发表了重要讲话。全县政协工作已形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局。二是加强学习，思想认识不断深化。先后组织政协机关干部和政协委员，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神，国、省、市“两会”和省委、市委政协工作会议精神；分批次选派了机关干部赴全国政协培训中心参加学习培训，有效提升了政协机关干部政治素质和业务能力。党的十九大召开后，我们坚持把学习党的十九大精神当作一项重要政治任务，制定印发了《关于认真做好全县政协系统党的十九大精神学习宣传贯彻工作的通知》，组织开展了机关干部和政协委员学习讨论、理论专家专题辅导、政协主席上党课等多形式、多层次的学习培训活动，在全县政协系统迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。三是积极宣传，对外影响不断扩大。一年来，我们以省政协“政协云”平台建设为契机，进一步加大对政协重要会议、重大活动以及委员风采的宣传报道，全年在湖南省政协门户网站、湘声报、衡阳日报、衡阳政协门户网站等媒体上发表各类宣传稿件120余篇，为建设和谐衡东发出了好声音；加强政协理论的研究，先后有4篇理论文章在省、市政协论文评比活动中获奖，使衡东政协形象进一步提升，影响进一步扩大。

二、坚持服务中心，忠实履行政协职能

一年来，县政协常委会紧紧围绕县委、县政府的决策部署和中心工作，建诤言、献良策、出实招，切实做到“准确定好位、履职不缺位、尽责不越位、工作做到位”。一是调查研究求真务实。组织政协委员围绕加强综治民调、提升城市品位、积极应对新高考、农村安全饮水工程、农业产业化等课题，开展大规模的专题调研活动12次，形成重大建议案2份、有深度的调研报告10份。县委书记、县长高度重视县政协的调研成果，第一时间作出批示，对《关于规范物业管理的建议案》《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的建议案》，安排召开专题会议进行研究，使物业管理工作逐步加强，新型农村合作医疗工作存在的问题基本整改。二是协商议政规范有序。我们增加协商密度，围绕财政预决算、城建投公司发债融资、县委重要人事安排、洣水渔业资源保护、“四路一桥”PPP项目等重大工作和人民群众关注的焦点、热点问题，深入开展主席会议、常委会议协商。充分发挥大会发言的直接建言作用，提交大会发言材料10篇，7名委员在十四届二次会议开幕会上发言，得到了与会人员的充分肯定，提高了全会协商效果。进一步拓展协商范围，针对“嘉兴园小区居民自来水开户”等提案，开展了提案办理协商；各专委会、活动组还积极组织委员与相关职能部门开展对口协商、界别协商等形式的协商议政活动。据统计，全年共召开各类协商会议13次，近100名委员参与协商，提出建设性意见、建议40余条，有效推动了协商民主工作开展。三是民主监督持续发力。重点对全县精准扶贫工作开展民主评议，精心制定了工作方案，印发了工作手册，开展了相关业务知识培训。调研阶段，由政协领导带队，组织7个民主评议调研组，深入全县17个乡镇、33个省级贫困村和17个面上非贫困村、20个职能部门进行调研，走访农户1148户，登记调查表格1235份，掌握了大量第一手资料，梳理出问题8大类、19小项，提出意见建议60余条。评议会上，委员们踊跃发言，谈问题有理有据，提建议切实可行，并当场对精准扶贫责任单位进行了民主测评。评议大会召开后，各相关责任单位对照问题，积极整改，为顺利通过省检验收打下了良好基础，达到了解决问题、推进工作、增进和谐的目的。连续三年对洣水保护行动进行跟踪监督，有效地促进了洣水水质的改善，洣水衡东段水质常年保持在Ⅲ类以上水平。我们还对洣水湿地公园建设、薄弱学校改造、农业综合开发、全县重点工程项目等开展了专项视察，对“净化二中校园周边环境”等提案开展提案办理视察，有效促进了工作开展。同时，按照“认真、求真、较真”的要求，派出48名政协委员、组成9个民主监督小组，分别进驻县人民法院、检察院、公安局、教育局、农业局等9个单位，开展了一系列民主监督活动，提出监督意见70余条，在帮助受派单位发现问题、改进工作、转变作风、提高效能等方面发挥了积极作用。四是提案办理落地见效。县政协十四届一次会议以来，经审查立案提案149件。为了使提案办得有影响、有效果，我们通过采用政协领导领衔办、重点提案协商办、委员参与现场办等方式，加大提案办理考核力度，提案办复率达100%，委员满意率达100%；对办理任务、办理难度较大的提案，由提案委会同县政府督查室重点督办，确保了提案办理“事事有着落，件件有回音”。

三、坚持协力同心，全力助推衡东发展

一年来，县政协常委会始终坚持把围绕发展、服务发展、推动发展作为履行职能的重要遵循，履职尽责、扎实作为，助推了全县经济社会的发展。一是参与筹办重大节会。积极协助县委、县政府成功举办“衡东县第四届土菜文化旅游节”，促进了土菜、文化、旅游融合发展，扩大了衡东对外影响力。二是积极助力中心工作。我们充分发挥政协联系广泛的优势，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，通过对异地衡东商会、非公经济代表人士走访联系，积极引导政协委员、成功人士回乡投资兴业，引进了衡阳领安等企业在河西新区落户。加强对金城土菜文化产业园、聚味堂、衡东一中剑桥分校等项目的联系协调，选派政协机关工作人员全程跟踪服务，有力推动了项目建设，较好地展示了人民政协服务发展、奉献衡东的良好形象。三是全力抓实扶贫攻坚。根据县委统一部署，县政协领导分别带队进驻3个省级贫困村，积极开展脱贫攻坚工作，较好地完成了年度工作任务。组织县政协机关副科级以上干部，全部结对帮扶贫困户，力所能及地帮助他们解决生产生活难题。积极响应省政协号召，广泛动员和组织政协委员踊跃参与“三个一”扶贫行动，全县244名委员结对帮扶267户贫困户，取得了较好效果。加大对石湾镇光明村帮扶力度，支持村级水、电、路等基础设施建设，帮助34户贫困户发展种植、养殖产业，有效加快了脱贫步伐。

四、坚持汇聚人心，积极发挥委员作用

政协工作的潜力在委员，活力也在委员。县政协常委会始终把发挥委员主体作用作为打造“有为政协”的前提，密切委员联系，夯实履职平台，有效提升了委员履职实效。一是委员联系不断加强。一年来，我们加强与委员沟通联系，完善了“主席会议成员联系委室、委室联系界别、界别联系委员”的委员联系制度，对部分政协委员进行了走访，了解委员履职及生产、生活情况，听取委员的意见和建议，力所能及地帮助委员解决实际困难，有效激发了委员履职热情。二是委员平台逐步完善。我们把创建委员工作室作为推动政协工作向基层延伸的重要平台，针对县政协换届委员调整的实际情况，在做好原有委员工作室“留、并、撤”工作的基础上，保留和创建了委员工作室3个。各委员工作室按照职责要求，积极履职、主动作为，在建言献策、服务民生、为民解难等方面做了大量工作，共收集整理群众意见建议60余条，帮助群众解决具体问题20余件，政协委员知名度和美誉度不断提高。三是委员活动再续新篇。继续开展“委员活动日”活动，紧扣“我是衡东人，我为衡东添光彩”的主题，组织开展了“助力脱贫·爱心圆梦”活动，发动政协委员、商会会员捐资助学，奉献爱心。活动共募集善款162.45万元，资助全县33个省级贫困村所有建档立卡贫困学生319人，改善贫困村学校办学条件2所，资助受灾村8个。政协委员和商会会员的大爱义举、倾情奉献为贫困学子顺利入学深造、乡村学校办学条件改善、社会大局和谐稳定做出了积极贡献。组织委员开展“五下乡”活动，积极为群众提供科技、医疗、文化等方面服务，助推了脱贫攻坚战役的开展，得到了广大干部群众一致好评。

五、坚持不忘初心，努力提高自身水平

一年来，我们按照中央对政协工作提出的新思想新部署，以及省委、市委政协工作会议提出的新目标新要求，不忘初心，牢记使命，积极探索加强自身建设的新途径新方法，不断提高履职能力和水平。一是加强团结联谊。加强与工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真做好调研视察、交流联谊的相关工作；加强界别工作指导，召开了界别工作会议。积极配合上级政协来县调研，先后接待、配合市政协廖炎秋主席和其他3位副主席带队到衡东开展的调研活动，为调研组提供了大量的第一手资料和有效建议；协助市政协做好了“知青文史资料”的征集工作。加强对外联谊，到工作先进兄弟县市学习交流，达到了互相沟通、增进共识、取长补短的目的。二是反映群众呼声。充分发挥《社情民意》下连广大群众、上达各级领导的优势，围绕广大群众关注的焦点、热点、难点问题，积极反映社情民意信息，为各级党政领导掌握民情、科学决策提供了及时、有益的参考，帮助解决了一系列事关群众切身利益的民生问题。全年共收集社情民意信息90多条，编发《社情民意》专刊52期，其中有2篇稿件被省政协采用，25篇稿件被市政协采用，连续5年被市政协评为“全市政协系统社情民意信息工作先进单位”。三是提升工作效能。完善落实政协机关值班考勤、调研视察、绩效考核、文明创建等规章制度，及时调整明确职责分工，为政协高效履职提供保障。加强和改进政协机关作风建设，积极做好服务委员、服务履职的各项工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，营造了团结和谐、风清气正、求真务实的良好氛围。

各位委员，同志们，过去一年各项工作成绩的取得，是县委正确领导和县人大、县政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果，是各部门、各单位和社会各界积极配合的结果，是各位老领导、老同志和老委员关心指导的结果。在此，我代表政协衡东县第十四届委员会常务委员会，向大家表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照党的十九大对人民政协工作作出的新部署，对照县委的要求和群众的期待，还存在一定差距和不足，主要是：有的课题调研和协商议政质量还需进一步提高；民主监督的效果还需进一步增强；履职能力和履职水平仍需进一步提升，等等。对于这些问题，真诚希望大家提出宝贵意见建议，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。

2018年工作安排

2018年是我县深入学习贯彻党的十九大精神，全面实施“十三五”规划，加快“五县五化”建设的关键之年，也是十四届县政协承前启后、继往开来的重要之年。新的一年，县政协工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕县委提出的“五县五化”发展思路，不忘初心，牢记使命，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，全面提升履职能力，不断夯实履职平台，着力增强履职实效，为决胜全面建成小康衡东贡献力量!

一、加强理论学习，坚定政治方向

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为人民政协事业指引了新的前进方向，赋予了新的历史使命。要坚持把加强学习当作习惯、当作责任、当作品格，深学细研，领会实质，指导实践。一是要突出学习重点。认真学习贯彻党的十九大精神，是当前及今后一个时期人民政协工作的一项重要政治任务。要按照习近平总书记“全党要来一个大学习”的要求，通过对党的十九大报告原原本本、反反复复、认认真真地学习，全面领会核心要义和精神实质，准确深刻把握党对人民政协工作提出的新思想、新论断、新要求。要认真学习《政协章程》以及县委全会与县委经济工作会议精神，深入了解相关法律法规，熟练掌握调研报告、提案、社情民意撰写等知识，做到了解政策、熟悉业务、掌握方法。二是要丰富学习形式。以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，落实政协常委会专题学习、专委会和委员活动组自主学习、机关干部集中学习等学习制度，通过学习培训、专题辅导、研讨交流、撰写心得等形式，提高综合素质和参政议政能力。经县委常委会研究同意，今年将组织县政协常委、乡镇政协联络工作负责人到全国政协培训中心参加学习培训。三是要增强学习效果。强化问题导向和实践导向，把加强政治理论学习同联系实际、推动工作结合起来，运用调研报告、提案、社情民意等履职手段，积极参政议政，把学习贯彻党的十九大精神作为推动履职的强大动力。

二、认真履行职能，彰显政协作为

要紧紧围绕党政中心工作，积极开展政治协商、民主监督和参政议政活动，为推动衡东更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展凝聚智慧和力量。一是政治协商要有新提升。要深刻理解和把握党的十九大报告中关于“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构”的政治定位，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，围绕房地产市场规范、惠农政策落实、全域旅游实施、农业新型经营主体发展等议题，深入调研，开展全方位、多层次的政治协商活动。要创新协商民主方式，在搞好全会协商、专题协商、对口协商、界别协商的基础上，发挥大会发言的协商议政作用，开展常委会专题议政性协商和提案办理协商，不断提高协商民主的质量和效果。要推进协商成果转换，通过《政协之窗》栏目跟踪督办重点提案、报送《社情民意》等方式，抓好参政议政、民主协商成果的转化，为全县改革发展纳众言、谋良策、聚共识、增合力。二是民主监督要有新成效。认真贯彻落实党的十九大关于加强和改进人民政协民主监督工作的要求，进一步加强和改进民主监督工作。继续对群众反映强烈的“新农合”等问题进行跟踪监督，推动问题整改。要发挥民主评议作用，紧扣群众关注的热点、焦点问题，选择2个以上单位，开展提案办理评议活动，确保提案办理落到实处。要按照“有计划、有题目、有载体、有成效”的要求，充分发挥派驻各单位民主监督小组的作用，进一步完善激励约束机制，加强调度考核，确保监督不走过场。开展“政协委员走进纪委”活动，近距离了解纪委工作流程，实现政协民主监督与纪委执纪监督有机结合。三是参政议政要有新突破。在参政议政作用发挥上，要建立健全参政议政的各项工作制度，充分发挥专委会的主体作用、委员活动组的基础作用和界别的积极作用，形成参政议政的合力。在参政议政主题选择上，围绕工业经济、乡村振兴、重点工程、土菜产业、学校建设、社区矫正等全县经济社会发展课题，深入开展调研视察活动，提出有见解、操作性强的意见和建议。在参政议政方式方法上，综合运用调研报告、建议案、提案、社情民意、委员建言等形式，将议政建言贯穿于政协履职的各个环节，落实到政协工作的各个方面，体现在政协服务群众的各个领域，确保参政参在点子上，建言建在需要时，议政议在关键处。

三、密切委员联系，增强政协活力

发挥委员优势，完善履职平台，为委员充分履职、科学履职、高效履职创造条件。一是要加强联络管理，激发委员履职动力。理顺规范委员联络工作，配齐配强委员联络委人员。完善委员联络制度，加强走访交流，今年要全部走访县内外的县政协委员，了解委员情况，增进委员感情，督促委员履职。建立健全委员履职档案，对委员履职情况进行量化考核，考核结果作为委员评先评优的重要依据。加强与老委员的联系，注重发挥老委员的作用，组织他们参与政协的相关履职活动，支持他们议政建言。二是要有效开展活动，拓宽委员履职渠道。各专委会、乡镇政协联络工委、委员活动组要经常组织委员开展形式多样的履职活动，既要发挥委员个体履职的作用，又要组织委员参加集体履职活动，本届内要让所有的政协委员至少参加一次县政协组织的履职活动，让委员在参与中释放活力、展示风采、体现价值。三是要完善履职平台，发挥委员履职作用。要充分发挥委员工作室的基础优势，完善委员工作室制度，年内要新增1-3家委员工作室，并将委员工作室向农村辐射，扩大委员与群众联系的接触面，想方设法解决群众实际困难。要充分发挥“委员活动日”的品牌优势，突出委员在解民困、排民忧、暖民心方面的作用，引导组织委员开展公益助学、爱心帮困等活动；围绕全县经济社会发展，开展征文活动，体现委员在扶贫帮困和助推发展中的价值。充分发挥委员在异地商会中的作用，引导衡东籍在外成功人士回乡创业，在县域经济发展中再立新功。

四、助力民生改善，促进社会和谐

履职为民是政协最根本的价值追求。要始终以人民为中心，多为百姓鼓与呼，多为群众思与行，让人民群众感受到政协离自己很近，政协委员就在身边。一是要积极反映民意，促进和谐。要完善社情民意信息工作机制，充实“社情民意信息员”队伍，畅通信息渠道，挖掘信息资源，及时向省、市上报更多高质量的社情民意信息。要加大对县本级社情民意信息的采编、考核和办理力度，及时向县委、政府反映群众的呼声和愿望，推动群众关注的重点民生问题及时得到妥善解决。二是要全力抓实提案，助推和谐。提案要求精，要选择群众普遍关心的基础设施、社会保障、医疗卫生、食品安全等民生问题，在深入调查研究的基础上，认真撰写提案，力求提案提得准、讲得对、办得了。立案要求准，要严格把握提案立案标准，对调研仔细深入、情况掌握具体、群众反映强烈的提案，要优先立案，真正发挥提案在助推民生改善方面的作用。办案要求实，要加强与县委、县政府督查室和提案承办单位的联系协作，加大督办力度，积极开展提案办理协商、提案办理评议等活动，把提案办理情况纳入年度目标管理绩效考核，提高提案办理的满意率。三是要主动履职尽责，增进和谐。按照贴近中心、贴近实际、贴近群众原则，落实省、市政协安排部署，扎实开展“助力脱贫攻坚、全面建成小康社会”“助推新发展、建设新湖南”等主题活动，积极参与“三个一”扶贫行动，通过扎实有效的帮扶指导，为全县脱贫攻坚、民生改善和社会和谐贡献政协力量。要积极主动地为所联系的重点项目、重点企业排忧解难、搞好服务，扎实推进项目建设和企业发展。要把县委、县政府的重大决策和工作部署贯彻到政协的各项工作当中，努力做到县委、县政府的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里，确保政协履职始终与党政部署同频共振、同心同向。

五、夯实基层基础，提高工作水平

坚持把夯实基础作为重点，完善制度，创新举措，严格要求，不断提高政协工作整体水平。一是要团结联谊聚集力量。要利用政协组织的平台，深入开展协商议政、联谊交流、调研座谈等活动，广泛宣传政策，积极释疑解惑。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与工商联、各人民团体、无党派人士、新的社会阶层人士的联系，为他们知情问政搭建平台、提供服务。要加强与兄弟友好单位及发达地区的交流联谊，学习先进经验，取长补短，共同发展。二是要加大宣传扩大影响。加强对政协履职活动的宣传，重视与各级各类新闻媒体的联系合作，扩大政协工作的宣传面，为展示衡东形象传递正能量、发出好声音。按照省、市政协的要求，扎实推进“政协云”建设，把委员登录、使用“政协云”的情况作为委员年度履职考核的重要内容之一，让“政协云”成为委员履职建言和扩大政协影响的重要平台。加强与文史工作者、文史爱好者的联系交流，编纂出版团结人、教育人、鼓舞人的文史资料。三是要严格要求树立形象。要在抓好已有制度执行落实的基础上，进一步完善相关制度，促进政协工作向制度化、规范化、程序化迈进。要努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，真正做到“懂政协、会协商、善议政”。要严格执行“八项规定”，严肃工作纪律，规范内部管理，提高服务水平，努力把政协机关建设成政治坚定、学识丰富、业务熟练、作风优良、服务高效的坚强集体，为政协履行职能提供优质服务和可靠保障。

各位委员、同志们：新时代开启新征程，新使命谱写新篇章。让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以为民的情怀、担当的品格、创新的精神，同心同德，真抓实干，奋发进取，为加快推进“五县五化”、决胜全面建成小康衡东作出新的更大的贡献！

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

大会秘书处　　　　　　　　　　　　　　 2018年1月6日