县十七届人大三次会议文件（18）

衡东县人民法院工作报告

——2018年1月9日在衡东县第十七届人民代表大会

第三次会议上

衡东县人民法院院长肖海军

各位代表、同志们：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，衡东县人民法院在县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“争当人民满意法官，争创现代文明法院”的工作目标，凝心聚力、改革创新、奋力而为，各项工作稳中有进，获得了优异成绩。一年来，共审执各类案件4038件，结案率为87％，审判绩效居全市法院第2位。其中平均审理天数为63.4天，居全市法院第1位，居全省法院第18位。大浦法庭被最高人民法院评为“全国法院先进集体”。

一、忠实履职，审判质效获得新提升

严厉打击刑事犯罪，确保社会平安。全年共审结刑事案件375件，判处罪犯521人。突出打击重点，持续保持对严重危害人民群众生命和财产安全犯罪高压态势，审结“两抢一盗”案件89件132人、涉黑涉恶案件40件67人，其中判处三年以上有期徒刑78人，如妥善处理嘉盛酒店寻衅滋事案，依法判处谢某、苏某有期徒刑各四年、两年，并主动作为，促成该案刑事附带民事部分调解。严厉打击毒品犯罪，审结此类案件39件43人，如许某运输冰毒98.45克，被判处有期徒刑10年。积极促进反腐倡廉建设，审结贪污贿赂、渎职案件5件6人。

妥善审理民行纠纷，推动社会和谐。审结各类民商事案件2195件。注重金融安全，积极防控金融风险，妥善审结金融纠纷案件275件。着力推动经济结构调整，审慎处理破产、强制清算、股份转让类型案件7件。高度关注民生改善，注重对老、弱、病、残等弱势群体的利益保护，妥善审结人身损害、劳动争议等涉及民生案件2110件，调解撤诉率达45%，如妥当处理七车连环相撞机动车交通事故赔偿案件，受到23名案件当事人和社会各界点赞。坚持保护行政相对人合法权益与监督支持依法行政相并重的原则，妥善审理“民告官”纠纷24件，其中判决行政机关败诉5件，占20%，通过和解的方式结案7件，占29%。支持行政机关依法征收社会抚养费案件70件，征收社会抚养费110余万元。

全力攻克执行难题，促进社会诚信。不断完善执行机制，丰富执行举措，向执行难全面宣战，2017年执行结案1198件，同比提高7.25%，执兑标的额达1亿元。巧妙利用微信执结涉案标的为75.2万元工资的台商案，69名失业职工联手送锦旗表示感谢。实行“零佣金制度”网拍，在淘宝平台网络司法拍卖13起，减轻了当事人诉累。通过网易媒体直播执行工作，搭建多方公开“对话”平台，让13万网友以看得见的方式感受到司法文明和温度，激发群众对执行工作的理解、支持和关注。在电视台、微信、微博等平台公布失信被执行人200余人，50名失信被执行人因此主动兑现，20名失信被执行人因此丧失人大代表、政协委员等资格。为“老赖”定制失信彩铃，进一步压缩被执行人生存空间，倒逼社会诚信。与公安、检察联合开展打击“拒执犯罪”专项行动，依法严惩“老赖”，司法拘留36人次，因涉嫌拒执罪移送公安机关5件。

多措化解信访矛盾,维护社会稳定。坚持把处理信访工作作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径，接待群众来信来访187件226人次，提供法律咨询、案件答疑、来访查询337件次。注重源头治理，把信访工作前移，将信访意识贯穿于立案、审理、执行的全过程，尽可能减少信访增量，2017年涉诉信访增量为零。坚持院领导定期接访、包案化解，全年共化解涉诉信访老案3件。设立律师调解工作室，律师代理申诉、法律援助、参与矛盾化解，通过第三方角度，客观评价生效裁判，补充当事人能力的不足，客观地给当事人遇到的“疑难杂症”开出“处方”，有效减少了信访压力。

二、锐意进取，司法改革迈出新步伐

落实司法责任改革。坚持问题导向，紧紧抓住司法责任制这个牛鼻子，对审判团队及司法辅助人员进行精细化管理、精准化考核和结果实质化应用。优化36名入额法官分配，组建刑事、速裁等14个审判执行团队，实现审判力量的最佳组合和人岗最优匹配。推行院庭长办案常态化，明确院、庭长年度办案数量底线，优先办理重大、疑难、复杂和新类型案件，积极发挥院、庭长优质审判资源作用。目前院、庭长办案已成常态，共审结案件1004件，占比24.86%。

推进案件繁简分流。坚持依法处理和多元化解相结合，强化诉前调解、诉调对接，充分发挥特聘调解员、婚姻家庭和医疗纠纷调解委员会的作用，及时高效化解各类矛盾纠纷600余件，促进纠纷诉前分流。通过庭前会议促成当事人和解或者达成调解协议，减少需要开庭的案件数量，利用审前程序分流案件，提高庭审效率。优化庭审程序，实行小额案件快速审、简单案件简易审、复杂案件精细审，率先在衡阳地区成立速裁审判团队，实行繁简分流简案快办，自2017年6月成立以来，该团队共办理案件420件，结案411件，结案率97.86%，结案周期为17.3天，较之前庭室结案周期缩短40天以上；当庭宣判率高达90%，当场制作、送达法律文书300件，真正实现了提质增效。

推进“智慧法院”建设。以司法需求为导向，将网上同步办案、法律文书全程覆盖和电子档案同步生成三合一，实现信息技术对内强审判、对外树公信的双向支撑协同。加大科技投入，配备审务通、高速扫描仪终端，全面推行电子卷宗随案生成的深度应用，逐步实行办案智能模块化，利用云数据、OCR文字识别技术建立完备的诉讼录入体系，从2017年7月至今已产生1523件电子卷宗数据。启用智能文书编写系统及文书纠错系统，极大的精简法官文书编写工作。借助信息软件对法院绩效电子数据进行实时把握及稳控，据此监督、指导、评判，审判绩效管理日趋科学、规范、精细。我院信息化建设的经验获得省、市推荐，得到湖南日报等省级媒体关注。

三、践行宗旨，司法为民实现新突破

诉讼服务微距离。不断改进和优化诉讼服务，整合网上立案、信访答疑、业务对接，打造“一站式”诉讼服务中心，实现“进一道门办一切事”。率先在衡阳基层法院配备多功能诉讼服务自助终端，实现当事人自主查询案件信息、诉讼材料递交、给法官留言等多项诉讼服务，进一步拓宽了诉讼服务的时间和空间。开通网上立案通道，自2017年9月启用以来，网上立案67件，让24小时立案、异地立案不再是梦，实现了“群众少跑腿，数据多跑路”。网上立案不仅方便了律师和当事人诉讼，提高了立案效率，而且有利于案件信息的深度应用，大大缓解案多人少的矛盾。

走访普法解民忧。结合特定节日，巧用普法宣传、综治民调、平安创建等内容全方位进行乡村“大走访”，访民情、解民忧，密切党群干群关系。为回应百姓关切，营造良好的校园法治环境，长期开展“法制教育进校园”宣传法律知识，累计发放“以案说法”等宣传资料上千份，受到社会各界的称赞。今年通过法官包片联点，对石滩、莫井等4个乡镇50个村进行大走访，倾听群众心声，了解民生疾苦，做到了组织领导到位、资料准备发放到位、走访过程扎实到位、问题解决落实到位。2017年下半年衡东法院民调工作成绩居全市法院系统第3名，较上半年提高6个名次。

扶贫工作成效实。坚持“知行合一”的原则,组织法院干警深入朗山村、鹤祥村开展扶贫结对帮扶,与村支两委出台《产业发展实施方案》，建成乐成种养、衡东亚华畜禽养殖、家成种养三个专业合作社，实行“以奖代补”促进产业发展。通过亲友介绍、村干部推荐等办法，促成每个贫困户都有家人在外务工。为13户贫困户实行了易地搬迁，解决安居问题。通过安装水盾爱心水站（净水机）的方法解决全村村民安全饮水的难题，在湖南省脱贫验收中，被确定为“安全饮水朗山模式”。全年共帮扶朗山村脱贫44户175人，享受低保政策的有21户40人，切实解决了关系群众切身利益的问题和服务群众“最后一公里”问题。

四、从严要求，队伍建设取得新成效

政治学习方向明。积极宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”等主题教育学习。通过院长、支部书记带头上党课进行大学习大讨论，强化全院干警的社会主义法治理念再学习再教育，引导法官干警明使命、知责任、善作为和勇担当。同时组织开展“机关党旗红，服务五县五化在行动”、“我心中的法徽”宣誓、讨论、演讲等主题实践活动，进一步增强干警的“四个意识”和职业尊荣感。

业务学习能力升。积极搭建以“法官图书室”、“电子阅览室”为载体的学习平台，开展读书“思·享会”等活动，全力引领“建书香法院、促文化育院”的学习风尚。采取“请进来”和“走出去”等方式，邀请名师为干警全方位充电助力。深入推进审判业务学习研讨活动，积极组织各类学习会、研讨会，及时研讨司法实务中的热点、难点问题，提高队伍理论水平。加强司法警察警务能力，大力提升警务保障水平，成功创建“五星级警队”，为审执工作保驾护航。

党风廉洁全面严。坚持全面从严治党的政治要求，全面开展“干部作风建设年”活动，层层签订党风廉政建设责任状和廉洁承诺书，不定期开展党风廉洁教育专题学习，大力整治“四风”问题及“六难三案”问题，要求全院干警把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把审判执行工作当家业来做，树立法院良好形象。

五、自觉主动，接受监督站在新高度

紧紧围绕构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法体制，以信息化为依托，全面推进审判流程、裁判文书、执行信息及庭审直播等“四大公开平台”建设，将司法在阳光下运行，让公众了解司法、走近司法、监督司法、信任司法。通过走访人大代表、召开人大代表座谈会、公布投诉电话等形式拓宽人大代表监督渠道，虚心听取人大代表、政协委员意见和建议，不断改进法院各项工作。邀请人大执法监督员与政协民主监督员不定期进行审务督察，共明查暗访60余次；邀请人大代表、政协委员视察法院工作、临案听审、出席重大活动10余场200余人次。今年10月，驻衡五级人大代表对法院工作视察并给予了充分肯定。59名人民陪审员共参审986件案件，参审率97.91%，充分发挥人民陪审员“审判员、监督员、协调员”的作用，弘扬了司法民主。

在取得一定成绩的同时，我们也清醒认识到，法院的各项工作与人民群众的期待相比还有较大差距：一是法官素质还有待进一步提升。有的干警办事拖拉，案件久调不决、久拖不判、久执不果，群众反响较大。二是司法改革还有待进一步推进。司法改革已经全面铺开，相应的配套措施尚未健全，司法责任制需要更加完善，党对司法工作的领导需要更加加强。三是案多人少矛盾有待进一步化解。疑难、复杂、新类型案件不断涌现，法官办案压力增大，人才流失严重。四是经费保障有待进一步解决。“两庭建设”负债过高，进人渠道不畅通，对于一些改革所需的基础设施建设和人员难以保障，制约了法院的发展。对这些问题，我们将以问题为导向，采取有效措施，努力加以解决。也恳请各位人大代表和政协委员给予更多的关注和支持。

2018年工作思路

2018年，我院的指导思想和主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委的决策部署，紧紧瞄准“争当人民满意法官，争创现代文明法院”的工作目标，牢记使命、砥砺前行，全面推进新时代人民法院工作实现新发展，为建设“五县五化”、实现人民群众对美好生活的向往提供强有力的司法保障。着重抓好以下五个方面的工作：

（一）坚定不移服务发展大局。自觉把法院工作放在全县整体工作大局中来谋划，为全县经济社会发展提供精准司法服务。充分发挥刑事审判职能，依法严惩涉黑涉恶等严重暴力犯罪，促进平安衡东建设；妥善审理涉金融涉重点企业案件，着力增强服务地方经济发展的主动性和实效性；积极延伸司法服务职能，加强司法与行政良性互动，助推法治政府建设。

（二）永不懈怠推进司法改革。全面落实司法责任制，建立审判监督权力清单制度和以信息化手段为辅助的常态化监督机制等，做到有序放权和有效监督的统一；继续推进“智慧法院”建设，促进大数据和司法改革的深度融合；全面加速“繁简分流、简案快办”机制改革，破解案多人少的发展难题；加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，基本解决“执行难”；深化司法公开，完善“四大公开平台”建设，确保审判权在阳光下运行。

（三）一如继往践行司法为民。以人民为中心，继续推进“互联网+诉讼服务”建设，建立网上立案、电子送达、在线调解等为一体的信息平台，全面实现“让信息多跑腿，群众少跑路”；加强“24小时自助法院”建设，拓宽诉讼服务时空，积极引导当事人依法维权；做好司法宣传工作，围绕审判工作主业、队伍建设主流、司法改革主向，高扬主旋律，传播正能量；强化人民法庭建设，加快推进杨林和新塘法庭建设，为基层群众提供更加贴心的司法服务；加大司法救助力度，切实让人民群众感受到司法的实惠。

（四）持之以恒加强队伍建设。全面学习贯彻党的十九大精神，毫不含糊地提高政治站位，增强政治定力，坚守政治责任；改进司法作风，着力建设一支正规化、专业化、职业化的法院队伍；聚焦短板，实施法官教育培训计划，全面加强干警业务能力建设；实施“文化育院”工程，积极开展丰富多彩的文化活动，以先进的文化氛围提升法院的凝聚力、向心力；推进党风廉政建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，践行“制度+科技+责任+公开”防腐长效机制，以行为规范促司法廉洁，以司法廉洁促司法公信。

（五）自我革新接受各界监督。严格执行县人大及其常委会决议，抓好执法信息平台建设；办好代表建议和政协提案，切实改进工作；加强与人大代表和政协委员的联络工作，经常听取意见；自觉接受纪检派驻监督，支持派驻机构工作；依法接受检察监督，共同守护公平正义；广泛接受新闻媒体和社会监督，汇聚多方智慧。

各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新时代赋予人民法院新使命，县人民法院一定不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，认真落实本次会议决议，以崭新的精神面貌，全新的工作业绩，为全面建设“五县五化”做出新的更大的贡献！

县十七届人大三次会议秘书处 2018年1月5日印