衡东县农业发展“十一五”专项规划
（摘要）

衡东县农业局

   “十一五”期间，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加速建设社会主义新农村的重要时期。认真研究制订农业发展专项规划，切实做好农业农村工作，努力促进农民增收，对促进国民经济全面协调发展、构建和谐社会以及推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

    一、指导思想

    编制我县农业发展专项规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，以促进生产发展为核心，以增加农民收入为出发点和落脚点，大力发展现代农业，进一步优化农业产业结构，转变农业增长方式，推进农业产业化，提升农产品市场竞争力，推动农业农村经济快速、健康、协调、可持续发展。

   二、发展目标

   1、年粮食种植面积稳定在95万亩左右，总产40万吨以上，其中水稻播种面积80万亩左右，总产36万吨以上。
   2、粮经产值比例达5：5，主要农产品实现无公害农产品认证，取得绿色食品或有机食品认证2至3个。
   3、建设好优势农业产业带，其中优质稻50万亩、藤茶8万亩、红薯5万亩、柑桔5万亩、无公害蔬菜5万亩、天麻人参茶l万亩。
   4、培育和扶持农产品加工龙头企业，发展壮大2家。以上年产值上亿元、10个过5000万元的农业产业化龙头企业。
   5、培训农村富余劳动力10000人，转移就业率达80％以上，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
   6、农村居民人均纯收入年均增长7％，实现农业增效、农民增收和农村繁荣。

   三、工作措施

    全县各级各部门要深化思想认识，把农业摆在发展县域经济、全面建设小康衡东的重要战略位置，加强组织领导，跳出就农业抓农业的传统思路，以工业化理念谋划农业，实现我县由农业大县向农业强县转变，推进社会主义新农村建设。
    1、抓农业设施建设，为农业发展奠定基础。一是加强耕地地力建设。坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。加大沃土工程、测土配方施肥和标准粮田建设等项目实施力度，加强田间保护性耕作、有机肥料积造、秸秆还田、绿肥种植及商品有机肥料生产设施建设。建立健全土壤农化监测体系和信息管理体系，大力推广平衡施肥技术，保证粮食单产和质量提高。二是加强农田水利建设。多方筹集资金，集中力量高标准建设防洪、灌溉、排涝、蓄水、供水等水利骨干工程。同时，抓好农村人畜饮水解困工程和水土保持工程建设。三是加强农业生态环境建设。积极预防外来生物入侵，保护好野生植物品种。发展生态农业和有机农业，控制不合理使用化肥农药和禁用农药产生的面源污染。积极争取乡村清洁工程，建设村容整洁的新农村。
    2、抓主导产业培育，为农业发展强化支撑。一是发展主导产业。要进一步加大区域布局调整力度，加强优势产业和特色产业的培育，提高优势经济产业的市场竞争力，提高农业经济的整体素质和效益。当前，要重点抓好12个省级新农村建设示范村特色种植业基地的兴建，结合各村实际，把特色种植业发展为各村的主导产业，并辐射到周边地区，把主导产业做大做强。二是扶持龙头企业。立足本地资源，依托主导产业，重点扶持金虎米业、京湘藤茶、紫牛科技、寿山薯业、天福油脂等企业，推动产加销一条龙、贸工农一体化良性互动局面的形成，增强辐射带动力。
    3、抓信息和技术服务，为农业发展增强指导。一是进一步健全农技推广体系。加强农业技术推广公益性服务职能，发挥农技队伍在建设社会主义新农村中的重要作用。二是深入开展农业科技下乡活动。动员和组织广大农业科技人员深入生产一线，指导农民科学发展生产。加强新技术示范推广和新品种的推广应用，重点推广测土配方施肥、秸秆还田、农作物轻简栽培综合配套、水果套袋、主要农作物标准化栽培、农作物病虫草鼠综合防治等优质高产、节本增效、生态安全新技术。三是以农业信息化带动农业产业化。推进电视、电话、电脑“三电合一工程”，充分利用衡东农业信息网、县电视台《建设社会主义新农村》专栏、农技短信和农技电话服务热线等平台，及时发布市场信息，大力强化农业技术推广服务。
    4、抓农村合作经济组织的发展，为农业发展架设桥梁。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农户的桥梁，是强化农村社会分工、扩大农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。去年组建的“衡东县金雁、金元优质稻生产合作社”积累了一定的经验，促进了我县优质稻产业化开发。要坚持“民办、民管、民受益”的原则，注重引导和提供服务，示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我服务的农村合作经济组织，把分散的千家万户组合成在市场经济大潮中劈波斩浪的航空母舰。
    5、抓农产品质量安全管理，为农业发展构建屏障。农产品质量安全是农业持续发展的关键。一是大力开展无公害农产品认证工作。我县已完成无公害农产品产地认定面积19万亩，其中水稻12万亩、藤茶4万亩、红薯2万亩、蔬菜1万亩；京湘藤茶、湘洣优质米、亚鑫稻米、王辣子剁辣椒通过了无公害农产品认证，农产品质量安全意识已深入人心。要抓住机遇，加大工作力度，强化农产品质量体系建设，争取我县主要农产品通过无公害农产品认证，全面提升农产品品质，创立我县农产品品牌。二是大力推进农业标准化生产和农产品质量监管。要以全面提升农产品质量、提高市场竞争力、创品牌为重点，在优势产业基地推进标准化生产，建设一批标准化示范区。加强对蔬菜、水果、茶叶、大米等重点产品的质量监测，全面实行农产品质量例行监测。推进农产品市场准入制度和质量安全追溯制度，重点抓好农产品批发市场、大型农贸市场和超市蔬菜、水果的市场准入。
    6、抓农业行政执法，为农业发展创造环境。一是加大农业行政执法力度。要强化农业行政执法，充分履行农业部门在保护农业资源与环境、保障农产品质量安全、加强农资市场监管等方面的执法职能，不断拓展执法领域。深入开展农资市场整治、农产品市场整治、毒鼠强专项整治等执法行动，严厉打击破坏农业资源与环境、生产经营不合格农产品、制售假劣农资等违法行为，切实维护农民的合法权益。二是开展放心农资下乡进村活动。围绕农资市场监管、构建物流配送和连锁经营等现代营销网络、建立企业诚信制度、强化农资技术服务“四位一体”，开展放心农资下乡进村行动，确保放心农资入户率达90％以上，市场农资产品抽检合格率达90％以上。
    7、抓农业项目招商引资，为农业发展提供推力。要做好农业项目的可行性研究、规划和前期基础等工作，用好项目招引投资者，借助外力提升农产品的市场竞争力。筛选优势项目，围绕高档优质稻加工、特色红薯开发、藤茶精深加工等进行招商，争取建成一批能充分利用本县资源优势和地域优势，带动县域经济发展，使农民从中受益的项目，推动农业发展步伐。
    8、抓农民科技培训，为农业发展培养人才。要充分利用教育培训资源，大规模、多形式、多层次、多渠道地加强农民培训，培养造就致富有方、有能力、有技术、有实力的科技型农民。一是加快农村职业技能培训，发展劳务经济。加大农村富余劳动力转移培训阳光工程的实施力度，加强农民外出务工就业的培训和服务，加强农民职业教育，多渠道多形式转移农村富余劳动力，增加农民工资性收入。二是深入开展农业科技培训，提高农业科技水平。要继续实施农业科技入户工程、绿色证书工程和新型农民科技培训工程，加快培养农村经纪人，努力提高农民的农业科技水平。