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衡东县牧渔业发展“十一五”专项规划
（摘要）
衡东县畜牧水产局
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以经济建设为心，按照社会主义新农村建设的要求，全面落实科学发展观，优化产业布局，创新发展模式，增强疫病防控能力，强化产品质量监管，着力推进产业结构调整和养殖方式转变，依靠科技支撑，提升服务水平，增强可持续发展能力，依托产业化经营推进现代养殖业快速发展。
二、发展目标
“十一五”时期要努力实现牧渔业发展的主要目标如下表：
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“十一五”时期牧渔业发展的主要指标
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指
标
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2005年
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2010年
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年均增长%
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一、生猪出栏(万头）
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104.5
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130
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4.5
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二、牛出栏（万头）
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0.78
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1.5
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14
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三、羊出栏（万头）
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3.4
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10.6
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25.5
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四、家禽出笼（万羽）
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786
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1600
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15.3
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五、肉类总产量（吨）
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76046.6
|
104120
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6.5
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六、禽蛋总产量（吨）
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14800
|
25000
|
11
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七、奶产量（吨）
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35
|
100
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23.4
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指
标
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2005年
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2010年
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年均增长%
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八、水产品总产量（吨）
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16700
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31500
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13.3
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九、牧渔业总产值（亿元）
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13.41
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20.5
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8.8
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1、牧业产值（亿元）
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12.56
|
18.9
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8.5
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2、渔业产值（亿元）
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0.85
|
1.6
|
13
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十、牧渔业产值占农林牧副渔总产值比重(%)
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53
|
60
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[7]
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十一、畜禽良种普及率（%）
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55
|
90
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[35]
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十二、畜禽标准化养殖率（%）
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30
|
80
|
[50]
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十三、动物产品加工率（%）
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8
|
40
|
[32]
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注：牧渔业产值为2005年价格，带[
]为五年累积增加数。
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三、发展举措
实现“十一五”牧渔业发展目标，按照社会主义新农村建设的要求，让畜牧水产产业在新农村建设中充分发挥优势作用，在“十一五”时期，我们应重点抓好六个方面的工作。
1、着力发展规模养殖，推进养殖方式转变。
要按照《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国渔业法》的规定，下大力气规范牧渔业生产经营行为，维护牧渔业生产经营者的合法权益。以适度规模养殖场和养殖小区建设为主要示范模式，在县政府的领导下，协调有关部门解决规模养殖场和养殖小区建设用地（水面）、用水、用电和环境治理等问题。采取“突出重点、以奖代、量化考评”等方式鼓励发展现代化、标准化和生态型的畜禽鱼养殖小区。通过规模养殖场和养殖小区建设，提高牧渔业规模化建设，以养殖小区为载体，加快实用技术推广，缝合农村科技断层，推进牧渔业生产方式转变。
2、着力抓好生态循环，推进养殖环境优化。
畜牧部门要通过推广秸杆与种草结合养畜技术，抓好秸杆养畜示范小区建设，进一步探索畜牧业、种植业、水产业协调发展新模式，发展猪沼果、猪沼稻、猪沼蔬、猪沼鱼、林禽鱼等生态养殖模式，发展农场式养殖模式，促进高产、优质、高效、生态、安全农业发展，拓展牧渔业发展空间。同时加强畜牧业与农村能源、肥料产业的有机结合和循环利用，改善土壤地力。完成农村沼气池“一建三改”任务，实现畜禽排泄物的资源化利用，推进养殖环境、人居环境根本转变。
3、着力创新经营机制，推进产业化经营。
要按照整合生产、整合质量、整合营销、整合政策的思路，培育壮大畜产品加工与流通、科技服务等畜牧业产业化龙头企业，积极扶持发展各种中介组织，探索灵活高效的利益连接机制。激励龙头企业通过直接投资、股份合作、委托饲养、“订单牧渔业”等方式，加快“原料基地”建设，与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体。实现龙头企业、产业经济协会、农户三大要素经济效益“三赢”，推进牧渔业产业化经营。
4、着力加强动物防疫，推进畜产品质量安全。
进一步完善畜牧兽医体系，巩固基层动物防疫管理体制，强化部门管理服务能力；积极发展民营动物疫病诊疗组织，强化市场服务能力；加强畜牧业生产主体专业队伍建设，提高自我服务能力；贯彻《重大动物疫情应急条例》，完善重大动物疫防控体系，严格执行“依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的方针，全面提高动物疫病综合防治能力，特别是重大动物疫情应急能力；认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，进一步加强畜产品质量安全检测体系建设，强化动物检疫，加大执法力度，实施畜产品“从种源、生产到餐桌”全程监控，推进畜产品质量安全，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进畜牧业健康持续发展。
5、着力依靠科技支撑，推进服务水平提升。
以科学技术进步为支撑，竭力搞好科技攻关和国内外先进技术、经验的借鉴和引进，大力推进科技创新，努力提高科技成果转化率和实用科技运用率；增加牧渔业科技推广投入，鼓励科技人员以技开发、技术入股和技术承包等形式参与牧渔业生产，与企业密切协作，推进产学研一体化进程；大力推广品种改良、人工授精、标准化养殖、生态养殖等饲养技术，配合饲料、种草养畜、秸杆养畜等疫病综合防治技术，畜产品加工储运等实用技术，全面促进畜牧水产服务水平提升，提高牧渔业科技贡献率。
6、着力加强渔政执法，推进渔业资源养护。
建立健全渔政执法体系、渔业安全预防控制和应急反应体系、渔业水域污染状况监测体系；加强执法培训，规范执法行为，树立行业形象；坚持并完善季节性禁渔期制度和渔业捕捞许可证制度，严格控制捕捞强度，依法核准捕捞作业类型、方式、场所及时限，控制捕捞船网数量；坚决取缔有害渔具，严厉打击炸鱼、毒鱼、电鱼等违法行为；加强养殖水域保护，稳定和保护水产养殖基本生产能力和渔民发展空间。
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