衡东县工业园区（新塘片）发展“十一五”

专　项　规　划

（摘要）

衡东县新塘经济开发区管委会

一、指导思想

以邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”重要思想，全面落实中央提出的科学发展观，紧紧围绕县委提出的“主题是发展、主攻是工业、主体是民营”的发展思路，认真贯彻落实新的发展观，大力加快推进工业化进程，突出产业发展，大力招商引资，坚持集约开发，注重开发质量和效益，注重改革创新，不断构建充满生机、活力与可持续发展的工作机制与工作格局。

二、发展思路

紧紧围绕工业园区的发展方向和思路，按照市场导向，效益至上，以重点企业为主体，按照可持续发展的原则，突出主攻工业，建立投融资体系，培育壮大区内陶瓷、医药、制鞋、化工四大支柱产业；借助兴办“土菜文化节”的效应，全力打造新塘美食城；呼应南岳佛教，加快观音禅寺、怀素古塔、欧阳海纪念馆等人文景观开发，打造旅游新城；加大城市基础设施建设，构建新的发展平台，争创“省文明卫生镇”。

三、发展的潜力与优势

1、寿岳衡山美名远播成为工业园区旅游发展的强大生命力。

随着南岳寿文化的推动，衡山南岳的“中华寿岳”名气远播海内外，每年从四面八方前来观光旅游，祈福增寿的游客与日俱增。新塘作为出入寿岳衡山的重要门户，每年经此前往南岳的游客逾百万人次，加之园区内丰富的人文景观，正在兴建的观音禅寺，恢复中的怀素古塔，与南岳佛教遥相呼应，旅游业的开发前景广阔。

2、土菜文化节的成功举办成为工业园区特色兴区的强大推动力。

2004年10月在新塘成功举办了“湖南省衡东县首届‘土菜文化节’”，衡东土菜誉满三湘内外，新塘美食吸引南来北往的客人；每年一次的“土菜文化节”将不断提升新塘的知名度和美誉度。

3、对外关系的不断改善，全球一体化经济的来临，为工业园区提供新的发展机遇。

由于中国WTO的加入，将中国与全球经济溶为一体，随着我国对外关系特别是与台湾的关系改善，外商和台商纷纷到我国投资办厂，沿海地区的劳动密集型企业向内陆迁移，作为连接沿海地区的前沿和内陆的对外开放阵地的新塘，已逐步成为投资者首选的投资地，新的机遇为工业园区带来新的发展热潮。

4、交通区位优势突出,为工业园区的发展提供优越的交通条件

新塘地处南岳风景名胜区的东部，滨临湘江，地处衡阳、长沙、株洲、湘潭一小时经济圈内，居全省一点一线重点开发的显赫位置，京广铁路、京珠高速、省道S314线贯穿南北，衡山火车站座落境内，湘江航电枢纽建成后，千吨级轮船通江达海，为新塘的发展，奠定了优越的条件。

四、战略目标与产业发展方向

1、“十一五”期间要达到战略目标

到2010年，城镇人口达到5万人；城区面积扩大到5平方公里；经济总量达到30亿元，工业增值5亿元；税收达到1.35亿元；社会固定资产总额达到15亿元，其中基础设施总投资达到3亿元，文教卫科技设施投资增加5000万元。新建11万伏变电站，日供电量达到20万KW；日供水量达到2万吨。招商引资总额达到5亿元。

2、产业的发展方向

立足二产业，扣住三产业，促进二、三产业的良性发展。发挥区内陶瓷、冶化、医药、制鞋四大支柱产业的带动作用，尽快建立投融资体系，扩展工业区的规划，建成就业培训中心，为产业发展提供人才、资金、场地保证；借助已形成品牌的餐饮行业推动第三产业的发展。

五、主要措施

实现“十一五”规划总的措施是：抓住发展机遇，加大投入力度，整合资源优势，完善服务体系。

1、整合优势，制定优惠政策，加大招商引资力度。充分利用现已形成的区位优势、产业优势，用活、用好有关政策，在土地、税费方面根据园区实际制定进一步优惠政策，全方位、多层次强化园区招商引资工作。

2、创新体制，完善服务，构建新的发展平台。“十一五”期间要抓好园区内人事、机构、职权的相应改革，转变政府的行政职能，为企业构建现代化的信息中心、服务体系。

3、协调关系，争取支持，加快城镇建设的步伐。“十一五”期间要积极抓好协调工作，积极争取上级部门的支持，加大城镇基础设施建设的投入，加快建设步伐，不断完善园区的硬化、亮化、美化环境。

4、立足现实，锐意进取，抢抓新一轮发展机遇。“十一五”期间抓住国家大力发展小城镇的机遇；抓住国家二级客运站在园区建设推动运输业发展的机遇；抓住湘江航运的改造通航机遇；抓住炎陵高速公路，尽快建成通车的机遇。挖掘潜力，乘势而上，实现新的飞跃。

六、主要工作和重点工程

1、主要工作：

一是竭力抓好招商引资工作。围绕区内现已形成规模的支柱产业的市场需求进行定位招商，使现有产业做大做强；拉大产业链条，构建产业集群；“十一五”期间要建设好观音禅寺、怀素古塔，欧阳海广场，开发新塘的旅游资源；建设好一个建材市场，打造美食一条街、商业一条街。建二座四星级宾馆，十家衡山土菜加工厂，三个上百亩的无公害蔬菜加工基地；依托国家二级客运站建设，大力发展交通运输业，建立新塘物流中心。

二是抓亮点工程，“十一五”期间要重点抓好“一线、一场、一站”建设。

“一线”：全线拉通泉塘路的建设，沿线建设商业步行街，商业住宅区，高新工业园区，全面构建“三纵三横”的城市骨架。

“一场”：建设一个规划占地180亩的衡山火车站站前广场，力争在“十一五”头三年完工。

“一站”：建设好国家二级客运站，力争在“十一五”第一年建成投入使用。

三是继续抓好城市管理工作。发挥客运管理中心的作用，整顿新塘交通秩序，发挥城市文明创建办的作用，争创省级文明新区。从而，提升新塘的城市品位。

四是抓好土地征收和使用工作。土地是开发建设和发展的基本要素。城市扩容、项目引进、基础设施建设都离不开土地。“十一五”期间要充分利用土地资源。一要抓旧城的改造。二要抓闲置土地的利用。三要抓项目用地的预备用地征收，搞好“三通一平”。

“十一五”期间，我区预计需要土地150公顷，其中新征土地50公顷。

2、重点工程

（1）火车站站前欧阳海广场建设：投资1.9亿元，规划占地200亩，建设站前广场、停车场、商业区及其配套设施。

（2）新塘物流中心建设：物流中心规划面积120亩，投资预算为8000万元，利用良好的交通与区位优势，兴建建材批发市场、小商品批发市场、农副产品和水果批发市场。

（3）泉塘路建设：泉塘路全长6.15公里，路幅宽40米。主要建设内容为路基、路面工程，沿线配套建设及给排水、供电、照明、通讯、绿化等工程。

（4）晓霞峰生态游乐观光园：位于南岳七峰晓霞峰下，山青水秀，有丰富的人文景观、历史文化，拟投资5亿元，占地面积2平方公里，建设假日山庄、水上乐园、纪念场馆、佛教寺庙、游乐休闲、花卉广场、星级宾馆。

（5）望岳楼建设：南岳衡山风景秀丽，是中外人士求神拜佛、旅游观光的重地，拟在湘江河畔南岳“入口”处兴建望岳楼，按四星级宾馆规格建设，占地面积10000平方米，总建筑面积16000平方米，建有写字楼、豪华套间、乡间佛圣小别墅，备有餐厅、歌舞厅、商务中心及购物中心。