衡东县劳动保障事业发展“十一五”专项规划

（摘要）

衡东县劳动和社会保障局

“十一五”期间劳动和社会保障工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，统筹兼顾，协调推进，在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的同时更加注重法制、规划、信息网络、监督系统管理和服务体系等基础建设，大力促进就业和再就业，积极推进社会保障体系建设，进一步加强劳动关系协调，加强劳动保障机构能力建设。

一、大力促进就业和职业技能培训。继续实施积极的就业政策，进一步扩大就业，促进再就业，确保实现城镇新增就业10000人，下岗失业人员再就业4000人，其中“4050"人员再就业1000人。加快建立和完善公共就业服务体系，全面推进制度化、专业化和社会化建设。加强职业技能培训，加快高技能人才队伍建设和步伐，建设一个年培训5000人规模的新培训基地。切实搞好失业调控，把城镇登记失业率控制在4.6％之内。

二、积极推进社会保障体系建设。进一步完善各项社会保险制度，扩大社会保险覆盖范围。各项社会保险要以私营、个体、灵活就业人员为重点，继续加大征缴扩面工作力度，使更多的人享有社会保障。进一步完善养老保险制度和政策，在全县逐步做实养老保险个人帐户工作，在条件成熟时开展农村社会养老保险工作。养老保险参保人数达到4万人，失业保险参保人数达2.5万人，医疗保险参保人数达到3万人，工伤保险参保人数达到3万人，生育保险参保人数达到3万人。

继续加强社会保险基金征缴和监督。加强社会保险费统一征缴，加大工作力度，提高基金征缴率。基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金征缴收入分别达到3亿元(其中企业养老保险基金1.3亿元)、0.15亿元、1.1亿元、0.25亿元和0.1亿元。推进社会保险稽核工作制度化、规范化和经常化，加大清理企业欠缴社会保险费工作力度。加强基金监督力度，对重要部位和薄弱环节实施重点监管，建立协同监管机制，发挥社会监督的作用。进一步加大财政补贴力度，确保全县社会稳定。

三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察仲裁工作，切实维护劳动者合法权益。继续做好国有企业改制重组、关闭破产和主辅分离中的劳动关系处理工作。切实执行劳动合同制度，提高劳动合同签订率。继续完善劳动关系三方协商机制，大力规范集体合同制度。完善企业工资分配宏观调控体系，继续推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导三项制度建设。进一步加强劳动争议仲裁工作，完善企业调解、区域性调解和仲裁调解相结合调整工作体系。进一步加大监察执法力度，配齐配强劳动保障监察员队伍，切实维护劳动者的合法权益。

四、努力改善农民工进城就业环境。清理和取消针对农民进城就业等方面的不合理限制，完善针对农民工的就业服务。加强农民工职业技能培训，实施农村劳动力的跨地区就业对接工程，积极发展有组织的劳务输出。继续做好清理拖欠农民工工资工作，严肃查处随意延长工时、拖欠克扣农民工工资的行为，进一步探索建立预防和解决欠薪的长效机制。