衡东县科学技术发展“十一五”专项规划

（摘要）

衡东县科技局

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领科技工作全局，全面实施科教兴县、人才强县和可持续发展战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展指导方针，着力提高科技自主创新能力，推进衡东自主创新体系的形成；着力加强科技基础设施建设，构建科技资源数据共享平台；着力优化科技环境，激发科技人员的积极性和创造性；着力加速科技成果转化，促进科技优势转化为经济优势，努力建设创新型衡东。

二、发展目标

    1、科技对经济增长的贡献率达到55％以上。

    2、科技投入大幅增加。引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体，企业研发经费投入占全社会开发经费投入的比重达90％以上。高新技术企业研究开发经费应达到年销售收入5％以上，规模以上企业研发投入占4％以上；大幅度增加政府财政科技投入，政府财政科技投入占财政预算支出比例应在1.3％以上。大力提倡民间资金、私人资金及外来资金参与企业科技投入。

    3、知识产权意识、科技创新能力显著提高。加大知识产权的宣传力度，提高全社会运用知识产权的能力，鼓励社会各界开展发明创造活动，积极支持企业和个人申请专利，加大知识产权保护力度，切实开展专利维权活动，打击专利侵权行为，维护专利权人的合法权益。在机械制造、金属冶炼、轻工医药、化工陶瓷以及农产品加工等优势领域取得一批在国内有影响的原始创新和集成创新的科研成果，每年获成果登记在3项以上，力争专利年授权在20项以上，确保每年有一批科研成果转化为生产力并产生良好效益。

    4、高新技术产业持续快速增长。到2010年，培育发展高新技术企业10家以上，全县高新技术产业总产值达到18亿元，年均增长28％以上，高新技术产业增加值占工业增长值比重达28％以上。高新技术产业对GDP增长的贡献率应在30％以上。年开发新产品和高新技术产品超过30项。

    5、科技成果转化与应用率大幅提高。建设1-3个科技成果转化试验示范基地，培育1-3家骨干科技中介机构。通过重点项目引导、支持一批产业前景好、技术竞争能力强、有望形成支柱产业的重大成果的转化与应用。力争“十一五”末我县应用型科技成果的转化率达90％。

6、抗震设防全面实施。加大宣传力度，提高广大人民群众抗震设防的意识，贯彻抗震设防的有关法规，全面实施“衡东县抗震设防实施意见”。力争在“十一五”期间，规划区内的所有新建、扩建、改建建设工程，全部按照抗震设防的要求进行设计施工。

三、重点领域

1、农业

(1)、优良农业新品种繁育技术：重点开展超级杂交水稻、杂交油菜、果蔬、名优水产以及特种动物等动植物新品种的选育及繁殖配套技术的引进、研究与推广。

 (2)、主要农作物栽培技术：重点是开展粮、油以及果蔬实行规范化、标准化栽培，加强对农作物病虫害综合防治技术研究与推广。

(3)、养殖业：重点加强养猪、养鸡、养鸭等畜禽产品集约化健康养殖配套技术研究，引进推广肉牛、肉羊以及特种动物的养殖与驯化。通过优化结构，大力推广名特水产，发展立体、高效、生态、绿色渔业。加大对禽流感、口蹄疫等重大疫病调查，重大疫病诊断、鉴别、检测防控技术的推广。   

(4)、农产品加工：重点加强优质食用稻谷、茶籽、茶叶的精深加工：畜禽产品以及水产品的深加工，特别是鸭蛋及鸭制品的深加工及贮运、保鲜技术研究与推广。

    (5)、支农工业技术：重点加强水稻生产全过程机械化机具的引进与推广；农产品加工换代机械的引进与推广；经济作物机械和节能环保型机械的引进与推广；高效低毒低残留环保型化学农药和生物农药制剂的引进与推广；新型有机复合肥及生物肥、新型农膜的引进与推广；绿色饲料及添加剂的生产工艺技术的研究。

(6)、林业：重点研究良种培育技术；优良速生树种引种选育与集约化经营技术。衡东大桃的纯化育种技术的研究。楠竹速生丰产技术的研究与推广。加强紫色页岩的开发利用及植被恢复技术引进与推广，加强景观林地、草地、名优花卉、藤茶以及衡东大桃的种植和开发利用。

    2、工业

    (1)、机械制造：重点研究开发车用机油泵、动力转向泵、安全气囊、混凝土高压泵以及装载机技术及其产品。

    (2)、金属冶炼：重点研究开发钨铁、钨钼、钨合金等硬质合金冶炼与加工技术；提高金属铟、阳极铜板的提纯以及冶炼工艺。

    (3)、轻工医药：重点研究开发中药剂新技术、新工艺、新剂型及中药材的综合利用技术，中药饮片的加工泡制技术及其质量标准的规范化；中药材规范化种植的关键技术，具有自主知识产权的创新药物技术；着力提高鞋类、席类、服装的设计和生产工艺水平。

    (4)、化工陶瓷：重点研究开发日用瓷、高档墙面砖的生产工艺和水平；进一步加大铟、铅、锌的提纯工艺研究力度，提高产品的质量；研究立德粉的生产新工艺，减少能耗，提高产品的市场竞争力。

    3、科技创新

    要在充分发挥企业技术创新的主体地位，大力实施技术创新工程，具备条件的高新技术企业、民营科技型企业和规模企业要建立企业技术中心或技术研究开发机构，围绕衡东县的主导产业和优势产业的发展，引导企业提前介入高等院校、科研单位的科研开发工作，合作建立科研开发基地、重点实验室或虚拟科研机构，建立产学研战略联盟，通过资产纽带或注入风险资金，获取成果转化和部分知识产权的优先权。加强我县优势领域的原始创新的支持，同时，要重点支持集成创新、引进消化吸收再创新，对关键技术、共性技术要集中人力、物力、财力组织联合攻关，实现科技资源的合理置配。

    4、园区建设

    要加快新塘经济开发区、大浦工业园、佳利工业园、双园工业园和农业科技示范园的建设，要着力推进并持续深化“五个转变”：即加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变，坚持把自主创新作为立区之基、强区之本；从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创业环境、培育内生动力的发展模式转变；推动产业发展由规模小而分散向特色产业和主导产业集群发展转变，重点建设孕育自主创新力量的特色产业化基地，形成规模化、特色化、国际化的高新技术产业集群；从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变，形成规范高效、竞争有序、服务优良的园区管理体制和运行机制，营造优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境；从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。总之，使园区成为衡东创新体系建设的核心基地，成为增强自主创新活动的重要载体，成为有利于推进自主创新体制和机制创新的先行区，成为以提升综合竞争能力为宗旨、引导企业走出去参与国际竞争的重要平台。

    5、科学技术普及

要抓好一批科普示范基地的建设。突出面向世界、面向未来的素质教育，加强青少年的科普工作；围绕全面建设社会主义新农村加强农村干部群众的科普工作；以提高科技意识和科学决策水平为目的，加强领导干部科普工作；以企业技术创新和建立现代企业制度为重点，加强企业的科普工作；以优化城镇软环境和创建文明社区为目标，加强城镇社区科普工作。到“十一五”末，我县全民科学文化素质有一个大的提高。

四、保障措施

    1、全面实施“科教兴县”、“人才强县”和可持续发展战略。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把科技工作摆到经济和社会发展中的重要位置，明确重点，制定措施，及时解决科技发展中出现的新情况、新问题，大力培育创新意识，不断创新技术、创新机制、创新文化、创新理念，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业，构建一批引领衡东未来经济发展的产业集群。

    2、制定优惠政策，加大科技投入。按照国家、省科技工作方针政策，重点研究制定促进我县自主创新和科技成果转化及产业化配套政策措施。按照《科技进步法》的要求，从2006年开始，科技投入的增幅明显大于一般性的财政收入增幅。县财政科技投入要按占财政实际支出的比例的1.3％足额到位。并确保科技三项费、科技事业费纳入财政预算，并以高于当年财政经常性收入增长的比例逐年增加。引导企业加大对科技的投入；支持和鼓励民间资金、私人资金加大对科技的投入。

    3、建立健全科技人员的激励机制。制定和落实科技人员贡献与报酬挂钩的激励政策，每两年对我县经济和社会发展作出突出贡献的科技人员实行奖励。重大科技项目，需要联合攻关、多学科协作的，由县科技行政管理部门牵头，县财政全额专项拨款支持，通过招投标进行，实行首席专家负责制。为项目实施作出重大贡献的人员，在职务上优先聘任和准予低职高聘，不受岗位结构比例的限制。大力培养高级技工和既懂信息技术应用、又熟悉具体应用领域的综合性人才，实施“百千万”人才工程，充分发挥本地人才优势。通过构筑人才市场服务体系，引进高层次人才：通过各种形式和渠道，为高层次人才搭建创业平台：鼓励高等院校、科研单位与企业的横向联系，实行产学研结合。

    4、建立科技成果转化的新机制。加强科技信息中心平台建设，依托科技信息中心和技术市场，大力培养和发展科技中介服务机构，支持和鼓励行业成立行业协会，促进行业内共性技术、关键技术的研究开发和技术转移扩散，组织难题招标，推动知识产权工作，为企业技术创新提供人才培训、技术支持、信息咨询等服务工作。利用科技信息“户联网”工程，结合实施“科技合作社项目”。开通网上技术市场，推广农业新技术、新品种，加快农业科技成果的转化。

    5、切实加强对科技工作的领导。各级党委、政府要把科技工作置于经济和社会发展工作中的重要位置，成立以党政主要领导挂帅的科技工作领导小组，及时研究、解决科技发展中的问题，制定行之有效的措施，推进科技创新与进步。实行党政一把手科技进步目标责任考核制，将科技进步作为考核党政一把手的重要内容。充分发挥科技管理部门的职能作用，让科技在支撑和引领县域经济和社会发展中作出积极贡献。