衡东县教育事业发展“十一五”专项规划

(摘要)

衡东县教育局

“十一五”期间我县教育事业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育为人民服务的宗旨，以发展为主题，以改革为手段，以质量为核心，以效益为重点，以“普高”为目标，全面贯彻教育方针，全面实施教育创新，全面提高教育质量，促进衡东教育与经济社会协调发展。规划的主要目标是：到2010年，高水平、高质量实施义务教育，消灭青壮年文盲；加速基础设施建设，全面优化学校环境，把中小学校基本建设成相对集中、分布合理、条件优越的寄宿制学校；加大师德教育和师资培训力度，深化人事制度改革，建立一支深入求实、探索求新、廉洁高效、储备充足的行政干部和品高业精、敬业爱生、为人师表的教师队伍；保证教师工资按月足额发放，开发教育内部市场，促进校域经济发展，提高办学效益和教师待遇；全面推进素质教育，更新教育理念，创新育人方法、手段和途径，全面提高教育质量；加快高中学校建设，提高高中教师队伍素质，全力实现普及高中阶段教育的目标。

一、实施“素质教育工程”，促进质量与水平全面提升

1、到2010年，要通过增强就读意识、优化学校环境、提高教育质量和建立扶助特困生基金等途径，使义务教育阶段的小学和初中年巩固率分别达到100％和98％，残疾儿童少年入学率达90％，初中入学率达99．5％，高中教育入学率达到85％，年巩固率达98％。

2、整体推进素质教育，全面提高学生综合素质和创新能力。稳步推进义务教育阶段的课程改革实验，2007年高中阶段全面推行课程改革实验。积极进行评价制度改革，争取2006年上学期初步建立一套促进学生健康全面发展、激励教师敬业爱生的评价制度。完善小学升初中就近免试入学制度；积极探索以初中毕业生学业考试为基础、综合评价相结合的高中阶段招生办法改革。

3、强化服务学生意识，规范教师育人行为。开展服务育人研究，建立比较．前卫、完善、科学、有效的后勤服务及管理制度。

4、加强和改进学校德育工作。学校德育工作要以养成教育和传统道德教育为重点，加强对学生进行爱国主义、遵纪守法和社会公德教育，尤其要对学生进行诚信教育，开展学生养成教育达标验收活动。

5、切实加强体育和美育工作。广泛开展大课间等群体性活动，力争初中、高中学生体育达标率在95％以上；狠抓竞技体育培训，确保各类体育竞赛跻身全市先进行列。大力加强学校美育工作，切实保证学校艺术教育教师的数量和质量，提高教学水平。在此基础上，创办学校特色，发挥艺术教育在高考中的优势，培养更多更优的艺术人才。

6、切实重视和加强劳动技能教育。要建立一支数量足够、业务较好的劳技教师队伍，保证校校有劳技园地，形成一套评估劳技教师和学生劳动技能的评价体系。

7、大力发展幼儿教育。今后几年，各乡镇教育办要充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育，启动幼儿园等级评估活动。同时，积极发展特殊教育，切实依法保障残疾学龄人口的受教育权利。

8、充分发挥教研教改在提高教学质量中的重要作用。建立一支学科齐全、业务精良的县级教研队伍。县教研室要将研究重心下移到学校，将研究重点集中到课堂，增强教研室对全县中小学教研教改的针对性、指导性和实效性。2007年前后，全县要力争有5个以上教改实验课题在省、市获奖。同时，要大力加强校本教研制度建设。

二、实施“优质园丁工程”，大力提高教师队伍素质

9、加强教师职业道德建设。继续深入贯彻《中小学教师职业道德规范》，将教师职业道德修养和教学实绩，作为选聘教师、评定职称和确定待遇的主要依据。

10、大力提高教师队伍的整体素质，构建教师终身学习体系。通过函授、自考、进修及远程教育等形式，力争到2008年使小学和初中专任教师的学历分别提升到专科和本科层次的达到85％，高中专任教师中获硕士学位者应达到3％，职业学校“双师型”专业课教师达60％以上；有计划地分期分批培训小学英语、中小学音乐、美术、体育、劳技、计算机师资。

11、着力培养中小学骨干教师队伍。四年中，全县要大力发现、培植、培训骨干教师，创设各种条件，切实发挥骨干教师在教学改革中的带头作用和辐射作用。积极开展学科带头人认定工作，建立一支师德高尚、业务精良、敬业爱岗的学科专业队伍。 

12、深化人事制度改革，建立教师合理流动的新机制。按照“精干、高效”的要求，在坚持“按需设岗、资格准入、竞争上岗、全员聘任”原则的基础上，逐步向“公开招聘、全面考核、合同管理”的管理模式发展。逐步建立城镇中小学教师到乡村学校任教服务期制度。

13、加强教育行政干部队伍建设。中小学要实行校长负责、党组织发挥政治核心作用、教代会参与管理和监督的制度，建设“精简、高效”的学校管理机构，完善校务公开制度。建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制。

三、实施“名校创建工程”，打造批达到省市先进水平的

一流中小学校

14、继续办好省市示范性学校。2010年前，县一中要争创成为“全国千强”示范高中；积极、稳健、尽早实现职专总部的迁址；力争把八中创建成市级示范性学校。

15、2007年，要根据省、市有关文件精神，参照市重点中学评估要求，制定《衡东县乡镇中小学示范学校评估方案》，启动乡镇中小学示范校评估验收工作，力争在2008年前创建30所左右具有市内先进水平的中小学窗口学校和品牌学校。

四、实施“普及高中工程”，提升基础教育的整体办学水平

16、明确普及高中阶段教育的工作目标。到2007年下学期，使初中毕业生升入普高、职高和中专学校就读的比例达到85％，年巩固率达到98％，实现基本普及高中阶段教育目标。

17、逐年扩大高中招生规模。省市重点中学要在紧缩初中办学规模的前提下，每年以扩招2—4个班的速度，提高初中毕业生的升学率。

18、优化高中教师队伍。适当引入具有硕士学位的高中教师，提升高中教师育人水平；逐年把部分有本科学历、教育教学能力强的初中教师抽调到高中部任教；每年选送一批县直初中青年教师到本科师范院校脱产进修，回县后从事高中教学；对那些学历不符要求、教育教学能力一般的教师予以分流。

19、稳健发展职业高中。职业学校要以就业为导向，面向市场需求，着眼提高学生的技术技能和就业效益，创新办学思路，调整办学体制和专业设置，实行灵活的教学和学籍管理制度，大力推广“订单式”、“模块式”培养模式，构建通用职业技能与专业技能相衔接、校内校外相结合的实践教学体系，培养学生的实践能力和专业技能。

20、大力发展民办教育。民办学校要力争成为普及高中阶段教育的一支生力军。要依法依规对民办学校实施有效管理，规范办学行为，促进民办学校改善办学条件，增强质量意识，提高教育质量和办学水平。

五、实施“远程教育工程”，优化中小学现代教育手段

21、加快远程教育和教育信息工程建设，力争2007年前，全县完小以上的学校基本具备计算机教室和语音教室；全县100％的乡镇建成卫星接收点和宽带接入的多媒体教室，80％的完小建立接收点，有条件的接入宽带网，全县教育系统建成快速、便捷的一体化信息网络系统，实现政务信息化。

六、实施“经费拓资工程”，保障教育事业稳健快速发展

    22、巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，明确政府保障义务教育投入的责任，将中小学“保工资、保入学、保安全、保运转”的政策措施制度化、规范化，特别是要依法落实教育经费的“两个比例”和“三个增长”；在编制财政预算时，对教师工资必须依法足额预算，不留缺口，确保教师工资按时足够发放，教师各种政策性津贴补贴不得低于本县国家公务员水平；县财政每年超收部分和财政预算外收入，将按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育；保障中小学学杂费收入金额用于学生所在学校公用经费开支。

23、加快中小学危房改造步伐。2008年前要坚决消灭D级危房，确保农村中小学校舍的维护、改造和建设。县财政设立中小学危房改造专项资金，确保师生安全。

24、大力兴办寄宿制学校。各乡镇要在中小学布局调整的基础上，兴办完小以上的寄宿制学校，基本停办联校和村小；中等以下的乡镇原则上只办一所初中；根据情况也可兴办九年一贯制学校。

    25、努力发展校域经济。各中小学校要以校园文化建设促进寄宿制学校的兴办，以兴办寄宿制学校带动校域经济的发展，以校域经济的发展促进教育事业的发展。县勤工俭学工作站要充分发挥指导、开发、协调和引导功能，整体推进全县中小学校域经济的发展。

七、实施“环境优化工程”，促进全民尊师重教

    26、规范教育管理和教师育人行为，树立教育良好形象。要坚持管理服务学生、教学适应学生、方法激励学生、育人尊重学生的宗旨，实施教育管理和育人培才，搞好师德师风建设，认真治理教育乱收费。

    27、建立健全扶助特困学生就学资助制度和资助体系。县直各学校、乡镇教育办建立特困学生台帐，成立受援助学机构，通过财政支持、保学基金、残联资助、社会捐助等多种渠道筹集特困生保学基金。

    28、动员和鼓励全社会关心、支持教育事业发展。广泛倡导和鼓励机关、社会团体、企事业单位和公民对农村教育捐资助学。各乡镇党委、政府及有关部门要推动学校、家庭、社区相互沟通与合作，积极开展多种形式的助教助学活动，共同关心和支持衡东基础教育改革与发展，全面形成尊师重教风气，营造良好的教育发展环境。