衡东县纪委监委

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月至11月，市委第八巡察组对衡东县纪委监委进行了提级巡察。2024年12月28日，市委第八巡察组向衡东县纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

衡东县纪委监委高度重视,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为当前最重要最严肃最紧迫的政治任务。一是强化责任，抓好整改工作部署。成立了巡察整改工作领导小组，针对存在的问题逐一对账销号，整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音，切实做好巡察“后半篇文章”。二是聚焦问题，动真碰硬开展整改。根据巡察反馈的9个大问题的36个具体表现，制定下发了《关于市委第八巡察组反馈问题整改工作方案》，明确了各项任务的责任人、责任科室和完成时限，层层压实责任，切实以动真碰硬推动整改出实效，切实将巡察成果转化为发展动能。三是扎紧制度，构建整改长效机制。坚持 “当下改” 与 “长久立” 结合，对具有普遍性、反复性的问题，深挖根源，及时推动相关职能部门出台和更新60余项制度，扎紧制度笼子。

衡东县委常委、纪委书记、监委主任苏文波坚决扛牢整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，定期进行调度，推动领导班子成员落实“一岗双责”，主持召开了民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

截至7月9日，市委巡察移交的9个大问题，已完成整改7个，阶段性完成整改2个；巡察期间交办的6个立行立改问题，已全部完成整改；巡察期间移交的2件信访件，已全部完成整改。

二、整改进展情况

（一）围绕中心大局开展政治监督不到位

1.具体问题：推动“三湘护农”专项行动成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是开展专项整治。督促县农业农村局成立技术指导组，摸排全县耕地抛荒情况，并下发《2025年关于耕地抛荒整治的工作提示》。二是督促整改到位。督促对耕地抛荒问题立即整改，现已全部整改到位。对造成耕地抛荒的责任人员予以追责问责。三是建立长效机制。推动下发《关于治理耕地抛荒稳定粮食生产的通知》，明确实行党政同责、严守耕地红线等内容。

2.具体问题：营商环境整治工作有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是开展专项整治。开展优化营商环境突出问题专项整治，严肃查处了损害营商环境“小鬼难缠”等问题，并及时通报曝光。二是推动建章立制。推动制定《关于印发<衡东县规范涉企行政检查实施方案〉的通知》《衡东县政务服务中心现金支付兜底机制实施方案》等制度。

3.具体问题：反腐败协调领导小组协作融合机制不够顺畅。

整改结果：完成

阶段性整改情况：一是提升线索查询移送效能。加强与执法、司法机关的沟通衔接，督促相关单位按照规定及时移送问题线索。二是压实线索移送责任链条。严格遵循中央、省纪委、市纪委相关要求，加强督促落实。对不及时移送情况进行统计分析，进一步督促压实执法机关、司法机关责任，及时规范报送问题线索。

（二）一体推进“三不腐”不够有力

4.具体问题：督促落实全面从严治党主体责任压力传导不够。
    整改结果：完成

整改情况：一是督促落实党风廉政建设责任。制定下发《关于在全县建立和完善党风廉政建设主体责任清单的工作提示》，督促全县各级各单位规范制定本单位党风廉政建设主体责任清单。二是开展日常监督。聚焦党风廉政建设和干部作风问题开展日常监督，对发现的问题现场交办，狠抓线索处置和案件查办，选取典型案例予以通报曝光。

5.具体问题：清廉衡东建设推进不平衡。
    整改结果：完成

整改情况：一是健全制度机制，夯实清廉根基。认真梳理清廉建设中存在的问题和不足，按要求制定《廉政风险负面清单》《清廉机关标准化建设内容分解表》，开展纪检监察干部家属廉政座谈会。二是打造宣传矩阵，厚植廉洁底蕴。利用办公楼廊道等场所宣传廉洁文化，组织各党支部开展主题党日活动结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展微党课9次，学习研讨15次。三是强化统筹督导，推动均衡发展。专题讨论清廉村居建设情况；开展3场屋场恳谈会，面对面倾听群众意见；开展为民办实事活动，制定并完善了村规民约，将清廉村居建设方案落到实处。下发《关于做好2025年度“清廉村居”建设的工作提示》。

6.具体问题：以案促改“后半篇文章”有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是给予相关责任人员处理处分。对巡察移送问题线索，对相关人员已依法依规追责问责。二是完善现有纪律检查建议书、监察建议书台账资料。对所发建议书进行编号管理。三是加强警示教育。印发群众身边不正之风和腐败问题典型案例通报，组织两千余名党员干部观看警示教育片;组织公职人员开展职务犯罪庭审旁听警示教育活动。

（三）群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作有差距

7.具体问题：起底线索力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是狠抓重点线索。集中整治开展以来，通过多种渠道全面起底涉及群众身边不正之风和腐败问题的相关线索，予以严肃查处。二是全面压实责任。督促住建、教育、市监等重点整治项目责任单位深入开展集中整治、全面自查排查，加大“校园餐”整治力度，严肃查处相关责任人员。三是推动建章立制。督促职能部门制定《衡东县中小学（幼儿园）食堂大宗采购工作指导意见》《衡东县公办敬老院安全生产责任制度》等规章制度。

8.具体问题：案件查办质效不高。

整改结果：完成

整改情况：一是强化案件查办。坚持快查快结和工作调度，对疑难案件集中研判会商，对复杂案件提级办理，实行领导班子包案。二是加快案件处置进度。督促重点整治项目和群众身边具体实事责任单位全面自查，对照《案件质量评查标准及评分细则》，开展全面自查自纠，严格落实“乡案县审”制度。

（四）做深做实日常监督不够有力，查处的问题与职权结构不匹配

9.具体问题：对“一把手”监督有待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是压实监督责任。强化对综合监督单位“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督，全面起底涉及“一把手”的相关问题线索，加大案件查办力度。二是建立干部廉政档案。建立全县各单位“一把手”纸质廉政档案。

10.具体问题：派驻纪检监察组、乡镇纪委履职不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强培训学习。2025年以来，分两期组织县、乡两级纪检监察干部参加了业务集中轮训。二是压实监督责任。制定2025年度派驻纪检监察组重点监督清单；对各乡镇纪委下发工作提示，要求各乡镇严格落实廉政谈话制度。三是拓宽日常监督渠道。不断深挖问题线索来源，加强部门单位协调联动，拓宽问题线索来源，截至目前共收到公安、审计等部门移送线索60余条。四是加强监督管理。不定期开展纪检监察干部在岗履职、12条负面清单执行情况、落实中央八项规定精神以及问题线索处置等情况的监督检查。

11.具体问题：重点领域监督不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是开展专项整治。开展工程项目招投标领域专项整治，督促职能部门及时移送问题线索，排查招投标项目，及时处置相关问题线索。二是全面起底线索。通过信访举报、巡视巡察等途径，全面起底招投标领域问题线索，并对相关问题线索及时查处。三是狠抓案件查办。坚持有案必查，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。四是推动建章立制。督促县发改局等部门进一步规范招投标工作。

12.具体问题：公职人员涉毒、涉赌、酒驾、性侵未成年人等问题频发。

整改结果：完成

整改情况：一是加强部门协同。组织相关职能部门召开工作协商会，出台制定《关于纪检监察机关与监督主体部门贯通协同工作办法（试行）》，督促及时移送线索，严肃查处。二是强化日常监管。坚持每月开展一次联合执纪检查，制定《衡东县党员干部生活作风“十严禁”负面清单》。三是狠抓重点线索。明确各部门对发现问题隐瞒不报、延迟报送造成严重后果或不良影响的，依规依纪依法追究相关人员责任。四是及时通报曝光。向全县下发酒驾醉驾等典型案例通报。

13.具体问题：政治生态画像工作滞后。

整改结果：完成

整改情况：一是开展政治画像工作。下发工作提示，督促开展政治画像工作。二是开展政治生态分析工作。全县各单位开展自查，做好政治生态分析，县纪委监委各派驻纪检监察组通过开展谈心谈话和实地检查，对驻在单位开展政治生态分析。三是推动建章立制。督促职能部门建立和完善相关制度。

（五）依规依纪依法执纪问责有差距

14.具体问题：办案程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是强化培训指导，提升实操能力。已录制下发平台操作手册、教学视频，并在日常工作中对操作过程出现的问题进行现场解答和指导操作。二是规范流程管理，健全制度保障。制作《审查调查措施审批权限一览表》等制度，下发工作提示加强审查调查措施使用管理。三是加强审理把关，督促落实整改。已经开展3次专项案件质量评查，并按照“应改尽改”已全部整改到位；对案件质量评查发现的共性问题制发工作提示，督促各办案部门对照整改到位。

15.具体问题：问题线索处置不彻底。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是建立健全专项台账。已建立未办结专项台账，对超期和即将超期的线索进行催办、督办。二是压实监督责任。将未结台账常态化呈送分协管领导进行调度,并将督办结果定期进行通报。三是提升案件办理质效。对重点信访问题进行梳理整合，由委班子成员进行包案。四是压实属地部门责任。根据《衡东县高质量推进信访举报工作的六条措施》，县纪委监委主要负责人对相关部门责任人进行约谈。五是加强部门协作，规范案件办理。选取部分已办结的信访件，开展案件质量检查，列出问题清单，要求承办科室限时落实整改。六是常态化跟踪督办。每月梳理全县未办结线索，形成台账，与相关办案科室对接下发督办函。

整改计划：一是加大信访件的日常跟踪督办力度。二是强化案管线索日常督办。安排专人负责问题线索督办工作，整合资源力量推进线索处置。三是实行定期通报。建立问题线索办理情况月通报制度，对超期未办结、进展缓慢的部门进行通报。

16.具体问题：对违纪案件轻处理。

整改结果：完成

整改情况：一是开展案件复核，追责问责到位。对案件全面复核，经报市纪委监委同意，对相关责任部门相关人员追责问责。二是制发监察建议。对相关职能部门下发监察建议书，推动“利剑护蕾、雷霆行动”落地见效。

17.具体问题：存在错用党纪处分与政务处分的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是畅通会商衔接机制。针对复杂疑难案件，加强涉嫌违法犯罪与检察院、法院的衔接沟通，充分分析研判，向市纪委请示汇报，确保处理处分恰当准确。二是以学促干，提高业务水平。发挥“老带新”作用，利用《纪检监察法规一本通》等工具书，加强自学。

18.具体问题：案件审理把关不严，对有问题的案卷未责令整改仍出具审理意见。

整改结果：完成

整改情况：一是督促案卷整改。对相关案卷存在的程序手续不到位问题已督促承办部门按照要求进行整改，目前已全部整改到位。二是开展案件质量评查。开展专题案件质量评查3次，组织人员对本级办结案件整理并制表，发现问题及时整改。三是加强衔接，督促整改到位。严格执行“乡案县审”制度，督促落实整改，确保案件质量。

（六）防范化解重大风险有漏洞

19.具体问题：办案安全风险研判不够。

整改结果：完成

整改情况：一是深化学习传达，树牢办案安全底线意识。通过县纪委监委常委会等会议，传达学习中央、省、市关于办案安全工作通知精神，牢固树立“无安全不办案”的理念。二是常态化开展办案安全专题培训。组织召开县纪委监委办案安全工作培训会，提升研判水平。三是落实谈话监督机制，实现谈话动态全掌控。严格落实办案安全风险研判要求，将风险研判情况每日及时上报“走读式”谈话情况。

20.具体问题：立案对象未进标准谈话室谈话现象较严重。

整改结果：完成

整改情况：一是严抓制度落实，筑牢谈话安全防线。督促乡镇纪委规范执行谈话制度，全面落实“走读式”管理要求，严格规范谈话场所使用，对发现的问题要求立行立改。二是强化培训赋能，提升安全防控能力。常态化开展办案安全培训，增强风险防范意识，提升安全风险精准研判水平。三是健全监督机制，压实安全管理责任。将标准谈话室使用纳入每日报告体系，动态监管“走读式”谈话情况，及时向上级纪委反馈工作进展。

21.具体问题：信访办理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是防微杜渐提前预警。针对信访件比较多的单位，进行发函预警。二是“室组地”建立联动机制。针对越级访件，按照管理权限分级办理，所有信访举报件必须在规定时间内予以办结。三是严格规范办理程序。清单式制作《信访举报件办理流程图》，按照5个环节明确了办理时限和办理要求。四是解决群众合理诉求。县级领导定期召集相关单位召开座谈会进行信访调度，了解信访进展情况，对信访人心理疏导和矛盾化解工作进行安排部署。

（七）未将巡察工作提上应有的高度

22.具体问题：未优先办理巡察移交的问题线索。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是提升线索查办效能。优先查处巡视巡察移送问题线索，领导定期调度办理进展，提升案件办理质效。二是全程跟踪线索办理。建立巡视巡察问题线索台账，全程跟踪线索办理进度。

整改计划：一是健全线索全周期管理机制。设立巡察移交问题线索台账，督促承办部门加快办理进度。二是加强严肃追责问责。对巡察线索超期未办结根据具体情形，依规依纪对相关责任人进行追责问责。

23. 具体问题：未落实县委关于调整巡察机构管理模式的决议。

整改结果：完成

整改情况：一是加强统筹管理。县委巡察机构管理模式已调整到位。二是进一步加大协调配合。成立了衡东县纪委监委机关党委，将中共衡东县委巡察工作领导小组党支部，更名为县纪委监委第五支部，由县纪委监委机关党委统一管理。

24.具体问题：履行巡视巡察整改日常监督责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善规章制度。组织学习《中国共产党巡视工作条例》及上级纪委关于巡视巡察相关文件精神，制定完善《衡东县纪委监委加强巡察整改日常监督暂行办法》，将督促巡察整改作为日常监督的重要内容，实行动态跟踪、对账管理。二是强化整改督导督办。从多部门抽调力量组成县委巡视巡察整改监督组，到现场督办，推进难点问题整改落实，县纪委常委会及时听取巡察整改日常监督情况。三是加强指导。派驻纪检组对被巡单位整改方案进行严格审核把关，提出整改意见和建议，对收到的巡视巡察移交问题线索，及时处理。

25.具体问题：“纪巡审”一体联动机制仍处于初期实践阶段。

整改结果：完成

整改情况：一是深化制度落实。组织召开纪检监察审计座谈会，推动纪审协同成效提升。二是强化年初计划会商。就2025年巡察计划与县审计局、县财政局进行会商，确定联动对象。三是强化巡前信息通报和人员抽调。在第八轮巡察前通报信息，选派纪检监察干部、财务人员参加第八轮巡察。四是加强多方联动。通过组织召开问题线索纪巡审会商会议，提升巡查发现问题线索的精准性、可查性、成案率。五是强化专业支持。及时更新充实巡察专家库，在巡察中给予纪检、财务、审计等方面的专业支撑。六是强化纪巡联动。将协助配合推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为巡察监督的重要内容，县纪委监委对巡察发现的问题线索共同分析研判。

26.具体问题：在人员抽调上没有形成工作合力。

整改结果：完成

整改情况：一是加强信息共享。目前已经完成县委巡察人才库的建设，县委第八轮巡察工作已从人才库中抽调人员参与巡察。二是积极选派人员。今年以来，已有4名纪检监察干部抽调参与县委巡察，1名纪检监察干部抽调参与市委巡察。

（八）班子和队伍建设存在短板

27.具体问题：组织学习习近平总书记对本领域的重要讲话、重要精神、重要论述不够。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。衡东县纪委监委严格执行落实“第一议题”制度，重点学习习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述。二是及时传达学习。委机关班子成员发挥“头雁”作用，带头学思践悟，通过原文学习、交流研讨等多种形式，将习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述纳入中心组学习计划，同时通过理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等学习形式互相补充。

28.具体问题：未严格执行回避制度。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。在县纪委常委会上，认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格执行回避制度。在人事等议题中，严格执行条例相关要求。

29.具体问题：机关党建工作抓得不严不实。

整改结果：完成

整改情况：一是夯实机关党建工作基础。每月根据县直机关工委的党建工作提示，严格落实“三会一课”等制度。二是规范机关党建各项工作。各支部年初已根据相关规定制定了本年度工作计划、党员积分管理办法，并按时做好党员积分管理和党费收缴等相关工作。三是加大督查通报力度。机关党委对各党支部党建工作进行督查，对发现的问题及时通报，并对整改情况进行跟踪。

30.具体问题：从事纪检监察工作的专业力量不足。

整改结果：完成

整改情况：一是加大公务员招录力度。通过2025年度湖南省公务员招录考试招录5名公务员。二是加大人才引进力度。在县内摸底并择优选拔优秀专业人才调入县纪委监委。三是加强业务知识培训。以全员覆盖的方式分两期组织县、乡两级纪检监察干部集中轮训。

31.具体问题：自身作风建设有待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是加强廉政教育和纪律教育。组织开展衡东县新进纪检监察和巡察干部廉政教育活动；下发工作提示，组织全县纪检监察干部对加强作风建设等相关规定进行再学习。二是强化日常监督检查。制定《关于在全县开展纪检监察干部12条负面清单督查的工作方案》，不定期开展纪检监察干部在岗履职监督检查。

（九）依规依纪依法执纪问责有差距

32.具体问题：县纪委监委机关自2020年8月以来未接受过同级审计部门的审计监督，存在廉政风险。

整改结果：完成

整改情况：一是迅速联系，已对县审计局发函，县审计局把我委列入明年年初审计监督计划。二是积极准备，等审计部门入驻开展审计监督后，我委将对其反馈的简单问题进行立行立改，复杂问题会商解决。

33.具体问题：“三重一大”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是重温财务制度规定，组织各部室组再次学习相关财务制度文件。二是严格执行财务制度，加强“三重一大”制度的落实，大额采购一律报经县纪委常委会集体研究同意，方可采购。

34.具体问题：存在大量取现用于公务结算现象。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行国库支付制度，原则上直接由国库支付给公务借款人。二是严格控制现金支付，对借款人员范围和金额严格把控，对外地办案人员和特殊情况人员经领导审批同意后方可借款。

35.具体问题：落实财务制度不严。

整改结果：完成

整改情况：一是严格审核把关程序，按照财务制度程序要求进行严格把关。二是严格落实平台集采，所有的大额经费支出原则上一律从政府采购平台上采购，小额经费支出尽量从政府采购平台上采购。

36.具体问题：违规开展工会活动。

整改结果：完成

整改情况：一是严格工会活动。规范工会活动开展、奖励设置和工会经费使用。二是选优配强力量。召开衡东县纪委监委机关工会换届选举会议，选优配齐工会力量。三是组织制度学习。组织全体工会成员对《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等规章制度进行全面学习。

三、下一步整改工作安排

始终把巡察整改工作作为一项长期重要任务，持续用力、常抓不懈，推动全面从严治党不断引向深入。

一是坚持政治引领，认真开展学习教育。以巡察整改为契机深化中央八项规定精神学习教育，坚持问题导向与政治引领相统一。对照巡察反馈中作风建设薄弱环节，结合典型案例开展警示教育，将中央八项规定精神细化为整改清单，建立长效监督机制，把学习教育成果转化为巡察整改实效。

二是坚持持续发力，不断提升整改水平。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，防止“回潮”反弹，以钉钉子精神高质量高标准地抓好各项制度的贯彻落实做到久久为功、一抓到底，确保真管真严、长管长效。

三是坚持深度结合，全面巩固整改成效。坚持把落实整改与纪检监察工作结合起来，进一步深化成果运用，进一步增强整改实效，进一步凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5223317；邮政信箱：衡阳市湖南省衡东县洣水镇衡东大道178号中共衡东县纪委办公室；电子邮箱：809257270@qq.com。

中共衡东县纪律检查委员会

2025年7月9日