中共白莲镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一安排和部署，2023年9月11日至11月15日，市委第三巡察组对白莲镇党委开展了巡察。2023年12月26日，市委巡察组向白莲镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共白莲镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委会议5次、巡察整改工作推进会4次，认真落实市委第三巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作专班，由镇党委书记任组长，其他党政成员为副组长。谭家桥村巡察反馈问题整改工作由驻村负责人为主要责任人，村支部书记为直接责任人，对标对表，带头认领问题，带头认领责任，带头落实整改。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作专班，由镇党委副书记任组长，镇党委委员、纪委书记任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理，明确了整改责任人、整改措施、整改时限。

党委书记黄珂坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，市委第三巡察组向我镇反馈巡察意见后，镇党委书记迅速组织召开党政联席扩大会议，第一时间专题研究部署整改落实工作，采取有力举措，补短板、强弱项，确保巡察整改取得扎实成效。我镇多次召开党委会、党政联席扩大会议，认真学习贯彻上级关于巡视巡察整改的部署要求，推动巡察整改有力有序进行；制定了《中共白莲镇委员会关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，确保责任压实到位、任务分解到位；不定期召开了专题会、调度会，多次现场督导整改工作，掌握巡察整改工作进展情况，针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时部署调整，严把整改方向，进一步统一思想认识、明确整改要求，确保巡察整改任务不折不扣落实到位。

截至5月10日，巡察反馈的49个具体问题，已完成整改49个,；巡察移交的9件信访件，已办结9件，巡察交办的立行立改3件，已办结3件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神差距大

问题1：未落实“第一议题”制度

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是制定了《中共白莲镇委员会建立实施“第一议题”学习制度》，从2024年1月的党委会开始，严格落实了“第一议题”，用制度使“第一议题”规范化、正常化，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习贯彻到位；二是实行不定期检查通报制度，严格要求党政班子成员、普通党员做好学习笔记。

问题2：党史学习教育规定动作不到位

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是镇宣传办已对党史学习教育工作进行全面的梳理，查漏补缺，完善相关专题学习研讨，确保规定动作不走样；二是加强了对全体党员的教育管理，严格执行开展好上级规定的学习教育活动。

（二）反馈问题：执行上级决策部署不坚决

问题3：对市委“文旅兴城”部署落实不力

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是加大对白莲风情园、游客服务中心修缮维护力度，定期清洁房前屋后、主马路、河道及沿线卫生；二是已将白莲镇供销合作社和城乡产业运营公司入驻游客服务中心。

问题4：脱贫攻坚与乡村振兴衔接不紧

整改情况：已整改完成。县级相关部门已成立工作专班，且公安机关已对相关人员进行立案。

问题5：村集体经济形式单一，无造血功能

整改情况：已整改完成并长期坚持。镇政府已组织各村（社区）书记召开专题会议，鼓励集体经济组织探索新型的发展模式，要求各村（社区）根据当地的资源禀赋和市场需求，合理规划集体经济的产业布局和结构。

问题6：耕地抛荒治理落实不力

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是镇农业综合服务中心已开设粮作物种植培训，提高农户的开荒积极性；二是建立复耕复种的长效机制建设，对不听从复耕安排的农户，由各村（社区）将耕地收回村集体并另行流转给愿意种植的农户耕种；三是涉及巡察反馈的抛荒农田已全部完成复垦复种。

问题7：社会救助资金审核不严

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是已召开党政联席会明确规范镇级资金使用；二是镇社会事务办公室工作人员已将补助金追回上交镇财政。

问题8：“一门式”服务覆盖面低

整改情况：已整改完成。一是镇政府已启用镇便民服务中心，农业、民政、林业、自然资源、人社等部门已完成入驻办公；二是党政办已安排专人对接市政务服务平台录入工作，提高可办事项覆盖率。

问题9：林长制、河长制工作履职不到位

整改情况：已整改完成并长期坚持。镇村两级已规范日常巡查，及时线上打卡，镇河长办、林长办定期组织人员对所辖林区、河段进行检查，清理垃圾。

(三)反馈问题：防范化解重大风险工作存在短板

问题10：村级债务增长快数额大、化解难

整改情况：已整改完成并长期坚持。镇政府已组织各村（社区）书记召开专题会议，要求村级组织慎重考虑借款额度和贷款对象，严格控制债务增长，并合理规划项目，多元化增加筹资渠道，逐步化解债务。

问题11：矛盾化解不力

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是镇党委已安排镇级重点项目工作专班积极下沉至项目涉及的村民小组，做好政策宣传、法律普及、矛盾化解；二是对重点人员实行领导结对联系制，做好稳控疏导工作；三是将信访工作纳入村级目标管理考核、镇村干部绩效考核，对于矛盾摸排化解不果断，不及时，不彻底的村（社区）或部门以及相关责任人进行通报批评，导致严重后果的，交予镇纪委处理。

问题12：人居环境卫生工作落实不到位

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是积极开展农村人居环境大整治大提升活动，大力开展“三清一改”村庄清洁活动，常态化开展环境卫生清洁；二是完善并严格落实集中整治、网格化管理的人居环境整治工作机制。

问题13：安全生产监管不力

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是定期开展安全生产检查，特别是对重点场所、重点单位开展常态化巡察，对发现的安全隐患及时督促整改；二是对市委巡察发现的三个隐患问题分类制定措施已整改销号。

问题14：摸排犯罪前科人员工作走过场

整改情况：已整改完成并长期坚持。各村（社区）积极协助派出所开展逐户逐人问询，完善公安部案件侦办平台相关信息，高质量完成人员采集任务。

（四）反馈问题：意识形态工作履职不力

问题15：对意识形态工作重视不够

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是镇党委已组织召开了信息安全、保密工作专题讲座，组织全镇机关干部、村（社区）两委干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，传达了中央、省、市关于宣传思想工作暨意识形态工作会议重要精神；二是制定了相关学习方案，明确学习内容和学习方式，加大对村（社区）开展意识形态工作的检查督导力度，发现问题及时整改。

问题16：阵地建设严重滞后

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是已积极联系县相关部门，推动公共宣传基础设施提质改造，二是镇村两级常态化开展新时代文明实践志愿服务，充分发挥宣传、引导群众的作用。

问题17：网络意识形态工作管控力度有待加强

整改情况：已整改完成并长期坚持。已制定并执行《白莲镇网络舆情监控应急处置预案》，有效处置了上级交办的网络舆情，着力加强宣传思想阵地建设与管理，加强对宣传媒体的管理。

（五）反馈问题：党委履行全面从严治党主体责任不力

问题18：落实管党治党政治责任打折扣

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是经镇党委会明确，严格落实镇党委管党治党主体责任，把全面从严治党与其他中心工作同布置、同安排、同检查；二是镇党委严格落实清廉机关建设要求，完善制定党风廉政建设主体责任清单、白莲镇廉政风险排查清单，并实时更新。

问题19：“一岗双责”压力传导不到位

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是经镇党委会明确班子成员的“一岗双责”，加强对分管部门和所联点村(社区)的党风廉政建设指导；二是加强对全体镇村干部的教育引导，及时向镇纪委报告婚丧嫁娶重大事宜，严格执行省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》要求。

问题20：党员干部违纪违法人员较多

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是镇党委组织镇村干部和全体党员开展了政策理论学习和党纪党规法律法规教育，全面提高党员干部素质，教育引导全体党员干部带头模范遵守党纪党规和法律法规，4月以来认真组织全镇党员开展党纪学习教育；二是严格执行党纪政务处罚规定，违纪人员违规发放的相关款项已上交镇财政。

问题21：未及时开展典型案例警示教育

整改情况：已整改完成并长期坚持。常态化开展警示教育，多途径全方位对各级纪委监委查处的违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例及身边案例进行传达。组织镇村干部召开了关于“两带头五整治”典型案例通报暨警示教育会，起到了强烈的震慑作用。

（六）反馈问题：落实纪检监督责任有欠缺

问题22：执纪不主动

整改情况：已整改完成并长期坚持。畅通信访举报渠道，积极深入基层调研督导，加大镇纪委执纪监督工作的主动性、专业性和针对性，发现问题线索及时处置。

问题23：纪检监督责任缺位

整改情况：已整改完成并长期坚持。已健全镇机关考勤制度和日常督查制度，不定期对镇村干部开展督查，严格落实惩罚措施。

问题24：廉政家访、谈心谈话不实

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是健全并执行谈心谈话制度，班子成员对分管领域同志及所驻村负责人进行谈心谈话，了解干部思想动态；二是已召开了“家庭助廉、团团圆圆”家属座谈会，了解干部及其家庭成员的生活和工作状况。

（七）反馈问题：财经纪律执行不严

问题25：白条付款

整改情况：已整改完成并长期坚持。已完善镇财务管理制度并要求严格执行，所有支付事项必须提供签字手续齐全的合法收据或增值税发票方可支付款项。

问题26：虚假支出

整改情况：已整改完成并长期坚持。相关人员已退回相关费用，并要求镇财政所今后加大审核把关力度。

问题27：报账手续不规范

整改情况：已整改完成并长期坚持。已完善报销制度，所有发票均需经办人签字并附上佐证资料，广告宣传需提供影像资料，办公耗材应提供物资领用台账。

问题28：工程项目程序不合规

整改情况：已整改完成并长期坚持。经镇党政联席会明确，加强对工程建设项目的事前申报、招投标备案、事中监管，按验收标准和规定拨付资金结算，针对重大事项决策、重要项目安排，大额资金使用将严格通过集体讨论做出决策。

（八）反馈问题：村级财务监督缺失

问题29：财政资金核算管理不规范

整改情况：已整改完成并长期坚持。经镇党政联席会明确，规范资金核算管理，明确资金来源及用途，区分好社账村账资金，将所发生的各项业务事项均在对应的会计账套上统一登记、核算，确保每笔收支及时纳入财务核算，保证数据真实有效。

问题30：办理支付不规范

整改情况：已整改完成并长期坚持。已健全村级财务制度，要求财务人员在日常报账时，确保报账款项办理结算至施工方、第三方供应商或其他个人，不得汇入村报账员个人账户，对于汇款对象不准确的资金不允报账。

问题31：账外账现象突出

整改情况：已整改完成并长期坚持。经镇党政联席会明确，各项目实施单位必须建立项目监管台账，完善项目申报、项目验收、公开公示、承包合同及帮扶协议等资料。所有项目必须实行绩效评价，做到事前有目标，事中有监控，事后有评价，绩效评价结果以适当形式公布。由村级实施的项目，要按照“四议两公开”的原则，补齐会议记录和资金使用方案等台账资料。

（九）反馈问题：惠农补助管理跑冒滴漏

问题32：补贴对象不符合要求

整改情况：已整改完成。应退补贴已全数上交镇财政所。

问题33：伪造土地流转合同

整改情况：已整改完成。镇纪委已对镇农业综合服务中心相关工作人员的违纪行为给予政务记过处分，虚报冒领资金已上交镇财政，镇农业综合服务中心以此深入开展自查自纠。

问题34：虚增流转面积

整改情况：已整改完成。镇农业综合服务中心已对2020年至2023年所有惠农资金补贴自查自纠，重点核查一次性补贴，大户奖励资金，稻谷目标差价补贴，从流转合同的数据认定，流转户户主名认定，计税面积认定，对错误问题销号整改。

（十）反馈问题：党委议事规则不明确、决策程序不规范

问题35：党委核心地位未凸显，以党政联席会代替党委会

整改情况：已整改完成并长期坚持。已健全党委会议事制度，每月不定期召开党委会，对于重要事项召开专题党委会研究，明确专人做好党委会议记录。

问题36：未严格执行党委书记“末位表态制”

整改情况：已整改完成并长期坚持。已完善决策机制，在研究决定重要事项时，充分听取班子成员的意见和意见，严格执行党委书记“末尾表态制”。

（十一）反馈问题：党建制度执行不到位

问题37：党建工作责任制落实不力

整改情况：已整改完成并长期坚持。县委已新任命组织委员，由其定期开展组织工作专项会议总结，提升党建工作人员业务水平。

问题38：党内政治生活不严肃

整改情况：已整改完成并长期坚持。定期开展机关支部党员大会、主题党日活动，由党建专干完善相关台账资料，按时制定每月党务工作计划表。

问题39：党员教育管理不实

整改情况：已整改完成并长期坚持。由党建专干补充完善基层党委兜底培训情况资料，加强流出地党组织与流入地党组织对接，对全镇流动党员均纳入流入地党组织管理，督促流动党员到流入地党组织报到学习。

问题40：党员发展程序不规范

整改情况：已整改完成并长期坚持。对所有党员档案资料开展自查，对资料缺失的党员档案安排党建专干点对点与村里、个人进行对接第一时间补充，组织镇村两级党建专干开展党员档案资料规范整理业务培训，制定查转档案流程制度，严格规范对党员档案的使用，组织室牵头检查档案完善度，将党员档案中“入党志愿书”，支部党员大会决议盖章，总支部、乡镇党委审批等相关程序一一把关。镇纪委已对发展入党过程中相关违纪责任人给予党内警告处分。

问题41：领导干部双重组织生活制度未落实

整改情况：已整改完成并长期坚持。完善机关支部组织生活会制度，严格要求党政主要领导以普通党员身份参加。

问题42：党支部“五化”建设标准不高

整改情况：已整改完成。已通过机关支部会议讨论，明确支委委员分工和加强阵地建设规范化，完善党建相关制度、门牌上墙，张贴机关党务公开栏。

（十二）反馈问题：干部队伍建设和工作作风需加强

问题43：部分领导班子成员履职不到位

整改情况：已整改完成并长期坚持。已建立健全谈心谈话制度，督促领导班子成员加强政治学习，提升思想意识，改进干部思想作风，激发干事创业热情，有效结合岗位职责和干部自身特点进行分工。履职不到位相关班子成员已调离本乡镇。

问题44：工作作风不严不实

整改情况：已整改完成并长期坚持。已完善各部门资料上报制度，对2020年信访维稳“百日会战”资料进行更换，对2022年工会活动记录、活动照片进行完善，要求信访工作人员、工会工作者今后工作中要按时收集保存报送好相关材料。

问题45：干部人事管理不到位

整改情况：已整改完成。相关借调人员目前已返回单位上班；根据县人社局出具的情况说明，为解决乡镇劳保站在岗人员历史遗留问题，社保站临聘人员按全额拨款事业单位在编人员待遇同等对待，明确落实参照事业单位在编人员同步套改工资标准，明确绩效考核等各项待遇。

问题46：机构改革未落实

整改情况：已整改完成。已召开党委会重新研究人事分工，严格按照县三定方案“六办三中心”内设机构进行分工，设岗定责，改进工作方式，提高工作效率。

（十三）反馈问题：上一轮巡察未整改到位

问题47：信访问题严峻

整改情况：已整改完成。镇信访联席会对信访矛盾仔细梳理、科学研判、逐步化解。近期已对老户签订息访息诉协议书。

问题48：村级财务打白条

整改情况：已整改完成并长期坚持。严格执行财务制度，所有支付事项必须提供签字手续齐全的合法收据或增值税发票方可支付款项。

问题49：个人长期欠款不按时归还

整改情况：已整改完成。镇财政所牵头会同相关村对欠款情况摸底，按照“谁举债，谁负责”原则明确偿还责任。相关村的欠款根据县财政局、县经管服务中心的指导意见已召开会议，形成不由个人偿还、集体化债的决议，镇财政所已冲销坏账。

三、下一步整改工作安排

一是进一步强化责任担当。始终把加强党的政治建设作为首要任务，切实推动镇党委担负起主体责任，确保对“一把手”和领导班子监督制度执行落实到位。真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，不断强化全面从严治党主体责任，切实推动党风廉政建设常态化、制度化。把做好巡察整改作为落实党风廉政建设责任、强化党内监督和解决党员干部队伍中存在的“顽疾”“痼疾”作为重要抓手，纵深推进全面从严治党。

二是进一步健全工作机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹；对后续还需长期推进的工作，常抓不懈，持续用力，久久为功。进一步强化制度执行，以严格的执行、严密的监督，及时纠正查处违反制度规定的行为，切实维护制度的严肃性、权威性。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作制度，加强制度执行落实，确保巡察反馈的问题全面整改到位。

三是进一步巩固整改成效。将巡察整改工作与全镇经济社会发展和各项工作结合起来，同深化标本兼治结合起来，加强权力制约监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持责任导向，坚持干事导向，强化党建工作和业务工作的双重责任，进一步健全完善内部治理体系，推动形成常态化、长效化的巡察整改落实机制，真正做到用整改实际成效不断开创全镇工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5428168；邮政信箱：白莲镇莲花社区新街99号，421400；电子邮箱：hdxblz2024@163.com。

中共白莲镇委员会

2024年6月25日