在县委经济工作会议上的讲话

刘运定
（2007年3月5日）

同志们：
    这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，全面分析经济形势，研究部署今年的经济工作。刚才，慧星书记作了重要讲话，大家要认真领会，狠抓落实。下面，我主要就今年经济工作的具体部署，讲一些意见。
    一、客观估价2006年的经济工作，始终保持对经济形势的清醒认识
    2006年，全县上下认真贯彻党中央、国务院和省、市的战略部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，始终坚持“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路，积极应对国家宏观调控，克服洪涝灾害影响，县域经济继续保持良好的发展势头，较好地完成了各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。农业产业化和农民负担监管、财政税收、城市建设和管理、社会治安综合治理等4项工作在全市排名第一，工业化和民营经济、招商引资和旅游、优化经济环境等3项工作名列全市第二。
    （一）县域经济快速增长，运行质量有所提升。全年实现县域生产总值57.3亿元，增长12.7%，为近10年来增长最快的一年，增幅居全市第二。完成固定资产投资15.82亿元，增长58.2%。年用电量2.4亿千瓦时，比上年增长11.63%。用地量1200多亩，保证了重点项目和招商引资的需求。三次产业结构进一步优化，由上年的30.01：31.09：38调整为27.9：31.6：40.5。规模以上工业完成增加值11.27亿元，增长23.93%。全年完成财政总收入28128万元，增长39.01%，实现纯增量近8000万元，在2003年的基础上翻了一番，增幅创历史新高。收入总量在全省排第25名，比上年前进了8位。地方一般预算收入15998万元，增长39.62%。税收收入达到20106万元，比上年增长33.9%，占财政总收入73.81%。全县金融机构年末各项贷款余额17.29亿元，比年初增加2.39亿元。农民人均纯收入4244.65元，增长10.6%。城镇居民人均可支配收入达到8317元，增长12.6%。居民储蓄存款余额32.28亿元，增加6.73亿元。社会消费品零售总额15.89亿元，增长13%。
    （二）新农村建设扎实推进，农村经济稳步增长。新农村建设通过办点示范，以点带面，取得了一定的成效。全年完成通乡公路改造48.3公里，硬化了石湾至新塘、霞流至岭茶等乡际公路，完成通达工程78公里，通畅工程240公里。整治病险水库和山平塘，全面恢复了水毁工程，治理水土流失，增强了防汛抗旱能力。农田保护和整理力度加大，石枧土地治理项目基本完成。生态林业建设取得新进展，退耕还林整改补植1.2万亩，新造林2.2万亩。农村能源建设取得新突破，落实“一池三改”260户，多种生态种养模式得到推广。农产品加工发展加快，全县规模以上农产品加工企业发展到39家，拥有省、市级龙头企业12家，“峥嵘”牌中药饮片、爱平牌饲料获省著名商标称号。新增礼品西瓜、蚕桑、无公害蔬菜、黄辣椒、杨树等7个特色农业基地。农业生产克服洪涝灾害影响，仍然实现丰收，全县粮食种植面积96.9万亩，总产量41.87万吨。全年出栏生猪102.4万头，出笼家禽771万羽，水产品总量1.64万吨，均比上年有较大幅度增长。全年实现农业总产值28.36亿元，增长3.8%。
    （三）民营经济和招商引资来势较好，对县域经济的贡献增大。完成了毕升印刷厂等6家企业的改制任务，启动了水利水电工程公司等6家企业及电力体制改革。全县88家国有、集体工商企业已有84家实施改制，占总数的95.5%，经济民营化进程进一步加快。规模以上民营企业发展到137家，年内新增43家。民营经济实现增加值25.91亿元，增长13.2%；上交税收1.69亿元，增长30%，占全县税收收入84.07%。民营企业年纳税过2000万元的1家，过1000万元的2家，100万元以上的有16家。2006年，有10家企业进入全市民营企业50强，5家企业进入全省百强私营企业行列，拥有省级著名商标和名牌产品19个。以大浦工业园、新塘开发区为平台，大力实施招商引资，取得了明显成效。全年引进外资项目10个，合同利用外资5424万美元；引进内资项目63个，引资11.4亿元，增长25%。完成自营出口2100万美元，居全省第13位。
    （四）城镇建设力度进一步加大，基础设施逐步改善。全年投入城镇基础设施建设资金3.5亿元，实施市政工程项目46项。全县15个建制镇建成区面积由16.9平方公里增加到17.7平方公里。县城建成区面积达到6.3平方公里，增加0.2平方公里。城镇人口19.3万人，较上年增加1.2万人。城镇化率由27.1%提高到28.2%。县城建设以四十周年县庆和第二届“土菜文化节”为契机，完成了米江大道一期工程、米江广场、消防站等工程建设，实施了衡岳路、兴衡西路和先锋路、人民路等背街小巷的改造以及武家山森林公园、新合垃圾场建设。加强城市管理，完成了县城主要街道的标划标线设置，安装了红绿灯和电子警察，县城形象和品位提升，顺利通过了“省级卫生县城”复评验收。衡炎高速公路动工建设。实施了城关110KV变电站建设，完成了石湾、杨桥、草市城网改造和20个村的电网改造。
    （五）经济社会协调发展，大局基本稳定。按照省、市部署，圆满完成了为民办8件实事工作任务，集中解决了一些热点、难点问题。就业再就业规模扩大，全年新增城镇就业3995人，安排下岗再就业3125人。社会保障体系进一步完善，养老、失业、医疗、工伤、生育保险征缴扩面稳步推进。城乡医疗卫生条件改善，完成17所乡镇卫生院改造，新型农村合作医疗工作进展顺利，农村药品“两网”建设加强。专利试点深入开展，科技信息和实用科技推广成效明显。各类教育协调发展，教育质量位居全市前列。广播电视、文化事业日益繁荣，群众性体育活动广泛开展。计划生育率稳步提高，继续保持全省一类。安全生产工作常抓不懈，全年没有发生一起重大安全事故。综治维稳工作力度加大，社会大局稳定和谐，社会治安综合治理在全省排名第27位，比上年前进44位。其他各项事业、各项工作围绕中心求发展，都取得了新的成绩和进步，多项工作进入省、市先进行列。
去年我县经济发展的成绩有目共睹，也确实来之不易。但是，我们要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是发展仍然不快，经济结构仍然不优，支柱产业仍然不强，投入仍然不足，社会矛盾和不稳定因素仍然较多。这些都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中逐步解决。
    二、认真落实中央、省市经济工作会议精神，明确今年的目标任务
    2007年是全面贯彻落实县第十一次党代会精神的第一年，抓好今年的各项工作，具有十分重大的意义。新的一年，我们面临许多难得的发展机遇，也面临许多新的挑战。国家促进中部地区崛起、泛珠三角区域经济合作、沿海地区产业向内地转移、衡炎高速等一批国家、省、市重点工程开工建设等，给我们提供了一系列发展机遇。与此同时，国家加强宏观调控，严把信贷和土地两道“闸门”，对经济发展也提出了新的更高的要求。我们务必审时度势，抢抓机遇，积极化解不利因素，实现衡东发展的后发赶超。
    中央、省、市经济工作会议已经明确了今年经济工作的主要任务和基本要求，我们要认真领会，把握精神实质，进一步统一思想，理顺思路，合理确定全年的工作规划和工作重点。要坚持以发展为第一要务，一心一意谋发展，进一步加快发展速度。以富民强县为目标，以民营经济为主体，着力推进“三化”进程，着力加快新农村建设，着力推进改革开放和自主创新，着力加强节能降耗和环境保护，实现经济又好又快发展，促进社会和谐进步。
    按照上述要求，2007年全县经济工作的主要预期目标是：县域生产总值增长12%以上；全社会固定资产投资增长14%以上；财政总收入同口径增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长8%以上；城镇化率提高1.8%以上；城镇新增就业5000人以上；万元GDP能耗下降4%；人口自然增长率控制在6‰以内。
    三、加快发展以民营为主的工业经济，提升县域经济竞争力
    加快工业发展，推进工业化进程是建设经济强县的必由之路，是调整优化经济结构、转变经济增长方式的重要引擎。要继续坚持工业的主攻方向、民营的主体地位不动摇，大力实施工业带动战略。
    1、继续推进企业改革改制。近年来，衡东工业快速发展，一个很重要的原因就是国企改革起步早，力度大，体制性障碍得到消除。目前，国企改革攻坚剩下最后一个“堡垒”，就是石湾瓷厂。企业人多、包袱重、情况复杂，石湾瓷厂的改制不仅关系石湾地区瓷业的振兴，更影响全县的大局稳定。今年，要集中人力、财力，精心组织，完成石湾瓷厂的改制工作，千方百计筹措改制成本，妥善安置好职工，并着力引进战略投资者，改造提升石湾的瓷业。同时，要加大力度，完成金鹰化工、米蓝鞋厂、水利水电工程公司、豪华客运公司等企业和电力体制改革，启动和实施二轻系统、水电水利局等部门工业、集体企业的改制，进一步理顺机制，增强发展活力。在推进改制过程中，要规范国有产权转让和资产处置行为，妥善处理企业改制遗留问题，维护社会稳定。
    2、做大做强支柱产业。支柱产业是县域经济的支撑点，也是加快发展的主攻点。要进一步制定落实促进支柱产业发展的政策措施，集中力量抓好钨业、铜业、机械制造、化工医药业等支柱产业的提质改造。加快湖南机油泵股份公司“十一五”技改，帮助该公司“湘江牌”机油泵创国家驰名商标，力争2-3年内年产值超过6.5亿元、年创税收突破7000万元。支持东大化工新上电解锌和氧化锌生产项目，帮助美仑化工公司顺利转产。扶持朝阳泵业、南东钨业、春昌钨业、创大集团、世纪合金、金虎铜业、寰星电缆、领欣铜业、合林铜业、东健药业等骨干企业实施技改，打造品牌，壮大规模，提高创税能力。进一步协调银企关系，健全金融担保体系，鼓励各金融机构加大对中小企业的放贷力度，想方设法激活和释放民间资本，引导民间资金以入股、投资等形式支持民营企业发展，破解中小企业贷款难、融资难的问题。
    3、加快工业园区建设。要合理规划园区建设和产业布局，科学定位园区的发展方向，引导重点产业和招商项目向大浦、新塘两大工业园区集聚。努力做好项目用地储备，完善园区供地机制，确保园区的工业项目用地依法有序。进一步完善园区的基础设施，实施大浦水厂扩容改造，铺装至园区的供水管道，完善园区排供水设施。启动大浦工业园、新塘开发区两座11万伏变电站建设，满足园区用电需求。抓好大浦工业园永旺路的硬化、浦宁路的亮化和延伸以及园区的绿化，拉通并硬化新塘开发区泉塘工业大道等园区主干道，增强园区的承载和配套功能。突出重点，集中力量，将大浦工业园和新塘开发区打造成产业聚集的平台、城镇建设的亮点。
     四、大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设
     衡东是一个农业大县，新农村建设是富民强县的重要基础，也是我县加快发展的一个重大机遇。要大力发展现代农业，促进农业稳步发展，农民持续增收，扎实推进新农村建设。
    1、以促进农民增收为目标，大力发展农村经济。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。要转变和创新农村工作指导思想，大胆探索促进传统农业向现代农业转变的有效措施和办法，引导农民适应市场，改变传统的生产手段、经营方式，发展适销对路的生态、高效、旅游观光、休闲农业，提高农业经济效益。大力推进兴机富民工程建设，提高农业机械化、现代化程度。帮助农民拓宽就业渠道，加强农村劳动力技能培训，实现以务农为主向务农、务工、经商等多途径转变。积极探索和加快供销、农资等农村专业合作组织、中介组织建设，提高农业生产组织化程度。建立健全农产品质量监测检验体系和动物防疫体系，抓好无公害农产品基地建设，巩固扩大城镇专业蔬菜基地规模。稳定发展粮食生产，扩大优质稻种植面积。继续扶持农产品龙头企业发展，打造一批科技含量高、辐射能力强的省、市龙头企业。以爱平养殖、湘泰饲料、衡金优农、达冠皮蛋、大浦禽业、亚峰食品等企业为龙头，带动瘦肉型生猪、蛋鸭、湘黄鸡等畜禽的规模养殖；以寿山薯业为龙头，发展良种红薯；以恒建农林公司为龙头，带动毛白杨种植；以金虎粮油、桂霞米业为龙头，发展优质稻；以天福油脂为龙头，推动油茶垦复改造；以翔宇食品为龙头，带动辣椒种植；以东绿人参天麻茶厂为龙头，扩大茶叶生产。抓好四方山、南湾竹业资源开发，加快速生丰产林建设，大力发展林业经济。要进一步深化农村综合改革，抓好集体林权改革试点和水权制度改革，认真做好“三会一办”清欠兑付和乡村债务化解工作，建立健全农民负担监管机制，防止农民负担反弹，维护农村社会稳定。
    2、加大“三农”支持力度，改善农村基础设施。要全面落实各项支农惠农政策，调整财政收入分配格局，加大争资跑项和筹资融资力度，多渠道增加对“三农”的投入，加快农村基础设施建设。加强基本农田建设，综合开发霞流李花项目区。抓好县城防洪堤、湘江沿线防洪工程建设，实施荣桓、江东等中型水库和一批小一型水库除险保安工程。推进安全饮水工程建设，加快解决农村群众安全饮用水问题。实施八大灌区和乡村渠系的配套治理，用好“一事一议”政策，引导农民开展直接受益的水利工程建设，提高防汛保安能力。着力推进农村道路建设，完成通乡公路改造30公里，红色旅游线路公路改造18公里，通达工程61公里，通畅工程230公里。要成立高规格的专门班子，加强协调衔接，积极向上争取资金，加快推进农网改造。
    3、改善农民生活环境，实现村容整洁。要加强村庄、集镇规划布局，规范拆迁安置建房，加大耕地保护和农村田、沟、渠系的整理力度，引导农民向集镇、中心城镇发展。深入开展创建文明村镇活动，提高农民文明素质。加强森林防火，开展退耕还林、荒山造林和火烧迹地更新，大力发展生态林业，改善农村生态环境。实施电话和广播电视“村村通”工程，扩大电信和互联网在农村的覆盖面。大力推进“三清五改”，改善村容村貌。加强农村基层组织建设，推行村务公开，完善村民自治，提高农村文明民主程度。
    五、提高城镇承载能力，推进城镇化进程
    加快城镇化是推进新型工业化、实现富民强县的现实要求，是经济社会发展的重要动力，发展空间广阔。要围绕提高综合承载能力和辐射带动功能，加快扩容提质步伐，改善人居生态环境。
    1、加大城镇建设力度。要高起点、高标准做好城镇规划和土地利用总体规划。着重加强县城和大浦、新塘、霞流、石湾等中心城镇建设，完善基础设施、提高城镇品位。要加快县城米江大道二期工程、武家山森林公园、新世纪大市场、春昌大厦、防汛大楼、恒盛花园等项目建设。拉通杨山路、兴衡东路、康佳路、电力路、文明路与米江大道的连接，贯通“三纵四横”。争取启动兴衡大桥项目，积极配合衡炎高速衡东连接线的建设，实施“西进、北扩、东移”，进一步拉开县城骨架，扩大城市规模。大浦镇要以工业园区为依托，将城镇建设的重心北移，稳妥实施民主街移民安置，拓宽发展空间。新塘镇要加快政府办公楼、泉塘工业大道、火车站广场、东健路面改造、客运站建设，实施观音禅寺二期工程、欧阳海纪念馆搬迁项目。石湾镇要抓好镇政府办公楼搬迁建设，硬化新停车场至高峰瓷厂、泥塘小区等城区道路。支持乡镇机关改善办公条件，加快乡镇政府所在地的街道建设，积极引导农村人口向城镇有序流动和集聚，全面提高城镇化水平。
     2、推动城镇经济发展。要抓住衡阳创建全国优秀旅游城市契机，借助南岳名山效应，打好“罗帅故居”、“欧阳海纪念馆”两张红色旅游牌和“衡东土菜文化牌”，切实加强旅游宣传促销，促进旅游升温。硬化罗帅故居至锡岩仙洞景区公路，抓好锡岩仙洞、欧阳海纪念馆、新塘观音禅寺和怀素佛塔等景区景点基础设施建设。理顺管理体制，整合旅游资源，开展“衡东一日游、两日游”和休闲度假业务，大力发展餐饮、住宿、服务业，丰富旅游内容，打造旅游品牌。制定和落实对餐饮业的扶持政策，做大做强土菜产业。充分发挥区位、交通优势，建设大浦、新塘两个物流中心，引导物流企业向工业园区聚集，延伸产业链条。继续实施“万村千乡”工程，鼓励商贸企业、邮政系统在农村发展现代流通业，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，引进、培育现代物流专业企业，建立健全全县统一的物流供应网络，改善物流供给质量。
     3、提升城镇管理水平。加强城镇规划管理，规范城市拆迁安置，严格建房审批，坚决禁止滥批乱占，违规建设。坚持属地管理与部门负责相结合，推进“净化、美化、亮化”工程由县城向中心城镇扩展，由主要街道、重点区域向背街小巷和社区延伸，切实整治杨林、岭茶、栗木、珍珠等马路市场，坚决取缔违章搭建、流动摊贩、占道经营活动。整顿规范城镇交通、建设、经营、治安秩序，巩固“省级卫生县城”创建成果。
     六、加大招商引资工作力度，增强经济发展后劲
    招商引资和民营经济，是发展县域经济的“双引擎”。要以招商引资为重要手段，大力发展外向型经济和民营经济，不断培育新的经济增长点。
     1、强化招商责任。要牢固树立无商不活、无外不快的理念，切实增强工作责任，把主要精力和力量放在抓招商、服务招商上。抓住机遇，主动出击，加大招商力度，务求招商实效。完善和强化目标管理考核，明确任务，兑现奖惩，形成“人人有责，个个出力”的工作格局。今年全县要力争引进10个以上外资项目，实际到位外资达到2070万美元；引进内资项目要达到70个以上，实际到位内资超过6亿元；全县自营出口总额超过2000万美元。
     2、优化投资环境。要认真研究国家政策变化，规范完善鼓励民营企业和招商引资有关政策规定，支持民营企业家创业，吸引客商投资，充分调动全县上下和社会各界招商引资的积极性。要切实转变思路和观念，从主要依靠优惠政策招商转变到靠优质服务、规范执法、营造良好发展环境招商上来。强化责任，明确任务，加强项目建设后续管理和服务，优化发展环境，进一步营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
     3、创新招商方式。要围绕加快支柱产业发展、基础设施建设、矿产资源开发，整合优势资源，选择一批重点项目，抓住第四届泛珠三角经贸论坛及洽谈会等重要机遇，引进战略投资者和合作伙伴。突出珠三角、长三角、港台等重点区域，充分利用衡东籍在外成功人士等社会资源，大力开展亲情、友情招商。突出企业招商引资的主体地位，积极推动企业自主招商，以企业引企业，以客商引客商，形成招商引资的良性循环。
     七、抓好财税工作，增强发展保障能力
     财政是衡量经济发展的“晴雨表”。要致力培植财源税源，优化财政结构，提高收入质量，切实增强财政实力，提高财政保障和调控能力。
     1、突出加强财源建设。要在巩固现有税收激励政策的基础上，进一步完善产业扶持措施，充分发挥财政杠杆作用，加快钨业、铜业、机械制造、化工医药、农产品加工等支柱产业发展，培育壮大骨干企业，打造拳头产品，增强企业的创税能力和发展后劲。采取财政兜底等方式，加快国企改制，盘活存量，吸引增量，实现国有资产保值增值。支持工业园区建设，打造招商洼地，引进一批大项目、好项目，形成新的财源税源增长点，扩大收入规模。
     2、切实强化税费征管。要坚持依法治税，创新税收征管手段，完善征管机制，整顿规范税收秩序，严厉打击偷、逃、漏税费行为，防止税收无序流动和税收流失。加强非税收入管理，继续做好有偿借贷资金的回收工作。加大矿产资源税费集中征收力度，完善税费征收管理机制，确保矿产资源税费集中征收管理工作顺利开展。在抓好非税收入和企业增值税、营业税、所得税、矿产资源税等大宗税源、重点税种的基础上，切实强化娱乐业、房屋和车船出租等行业税收征管，实现各种收入足额、均衡入库，增加地方可用财力。
     3、继续深化财政改革。推进县乡财政管理体制改革，建立健全公共财政保障体系，加大对边远、贫困乡镇的转移支付力度，确保基层政权正常运转。健全开行贷款还贷机制，合理使用开行贷款，加快城市基础设施和工业园区建设。推行财政资金绩效评价，加强专项资金监管，提高财政资金使用效益。按照公共财政要求，调整优化支出结构，严格执行部门预算，压缩一般性支出，重点保障工资发放和重点建设支出需要，确保全年财政收支平衡。
     八、高度关注民生，努力构建和谐社会
     促进社会和谐是经济发展的出发点和落脚点。要坚持以人为本，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，力求在构建和谐衡东上取得实实在在的进展。
     1、努力为群众办实事。要认真落实就业再就业政策，加强对“4050”人员、失地居民和零就业家庭的就业援助，广泛开辟就业门路，拓展就业空间，加强就业培训，提高劳动者的就业能力，增加就业机会，实现充分就业。积极推行劳动合同制，维护劳动者和用工单位合法权益。进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，切实做好城乡低保工作，不断扩大社会保险覆盖范围。大力实施“科技兴县”战略，提高科技创新能力，推广普及实用技术。协调发展各类教育，切实做好国家教育“两基”督导迎检工作。加快中小学危房改造，重点抓好城关三小的建设。落实农村义务教育经费保障机制，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，加大对贫困学生的救助力度。加大疾病预防和重大传染病防治力度，完善突发公共卫生事件应急机制。强化食品安全综合监管，加快农村药品“两网”建设。新型农村合作医疗要加强监管，规范操作，简化手续，优化就医环境，巩固提高参合率。以提高人口素质、稳定低生育水平为目标，落实奖励优扶政策，控制人口增长。协调发展文化、广播电视、体育等各项事业，完善设施，丰富群众的文化体育生活。
     2、积极化解人民内部矛盾。要高度重视，认真解决征地拆迁、企业改制、退伍安置、库区移民、工农关系、环境污染等方面群众反映强烈的突出问题。提高用民主法制的办法处理社会矛盾的能力和水平，坚持依法办事，按政策办事，避免因工作方法不当引起和激化矛盾。规范信访秩序，引导群众依法依规按程序反映自己的合理诉求，严厉打击聚众闹事、冲击党政机关、堵桥堵路等违法行为。加强信访案件的督办处理，及时解答、回复和落实，提高群众的满意率，有效减少上访、重访和越级上访。
     3、强化安全生产和综治维稳。人命关天，安为民福。要进一步建立健全监督网络，加大安全生产投入，落实安全防范措施，对矿山、烟花炮竹、危化物品、水陆交通、公共场所等重点行业、重点地段的安全生产常抓不懈，切实整顿规范采矿秩序和烟花炮竹生产经营，严格落实各项规章制度和工作措施，强化安全生产责任，切实加强监管，坚决预防重大安全事故的发生。进一步完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层。推行警力下沉，缓改基层和农村警力不足的问题，严厉打击“地下六合彩”、“法轮功”和各类刑事犯罪活动，净化治安环境，维护社会稳定，努力构建“平安衡东”。
     九、加强干部队伍建设，优化经济发展环境
     经济发展环境，是一个地方的形象，也是竞争力、软实力的重要内容。要高度重视我们干部队伍自身建设中存在的突出问题，切实加强干部队伍建设，以工作作风的好转促进经济发展环境的改善。
     1、转变政府职能，优化政务环境。我国加入世贸组织过渡期基本结束，我们要进一步解放思想，在行政理念上与国际接轨，适应形势发展需要，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加快行政审批制度改革，清理审批事项，简化审批程序，提供方便、快捷的政务服务。加强政务中心建设，完善“一站式审批，一条龙服务”和委托代办、限期办理等制度，规范收费标准，减少办事环节，提高办事效率。启动电子信息平台建设，提高政府公众信息网办网水平，拓展群众参与政务的渠道和平台，努力建设高效、透明政府。
     2、改进干部作风，优化服务环境。要强化服务意识、发展意识、环境意识，加强行风建设，继续抓好经济环境测评。加强行政效能监察，促进职能部门正确履行职能职责，服务经济发展。认真受理企业举报投诉，做到有报必查、有查必果。从严整治行政乱作为、慢作为、不作为，严肃查处执法不公和公路、水上“三乱”。加强各级领导班子和干部队伍建设，严明纪律，严格要求，整治衙门习气，提高服务质量和水平，优化服务环境。
     3、推进诚信建设，优化市场环境。诚信是立身之本，执政之基。全县各级各部门要带头讲诚信，坚决落实县委、县政府制定和承诺的各种优惠政策，做到“言必行、行必果”。加强金融诚信建设，坚决清理国家干部职工拖欠银行贷款，严厉打击逃废债务的行为，积极引导借贷对象和金融机构增强信用观念，建立相互信赖、相互依存的信用关系。切实整治重点工程建设环境，规范地材供应，严厉打击黑恶势力扰乱和破坏重点工程建设的行为，确保县内重点工程建设顺利实施。加强市场监管，规范市场秩序，从严查处、打击商业贿赂、假冒伪劣和不公平竞争行为，创造良好的市场环境。
     4、规范执法行为，优化执法环境。要切实增强依法行政理念，严格依法从政，依法办事。认真实施《行政许可法》，全面推行执证上岗，亮证执法，规范执法程序和行为，切实解决重复交叉执法、循私枉法的问题。坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。积极推进执法改革，加大经费保障力度，切实解决“收费养人”的问题，营造良好的执法环境。
     5、加强宣传教育，优化人文环境。要深入开展“八荣八耻”和社会主义道德、法制教育，提高市民素质，大力倡导尊重创造、尊重企业、尊重纳税人的理念，营造大度宽容的社会氛围。对企业家高看一等，厚爱一筹，致力提高企业家的政治地位和社会地位，营造重商、亲商、安商的浓厚氛围，努力形成让投资者称心、让创业者放心的人文环境。
     同志们，蓝图已绘就，关键在落实。让我们在县委的领导下，团结一致，努力拼搏，圆满完成全年的各项目标任务，为加快建设经济强县，构建和谐衡东作出新的贡献。