宗旨和

业务范围

为全县安全生产提供保障。 安全生产条件的检查监督执法、参与事故调查并监督事故查处的落实情况

住    所

衡东县洣水镇峥嵘路180号

法定代表人

刘建中

开办资金

3（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

衡东县应急管理局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

3

3

网上名称

衡东县应急管理综合行政执法大队.公益

从业人数

11

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

本年度无变更事项

开

展

业

务

活

动

情

况

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在市应急管理局综合行政执法支队的精心指导下，衡东县应急管理局综合行政执法大队按照“强执法，防事故”的要求，紧紧围绕年度目标任务，狠抓落实，并荣获2023年全市安全生产行政执法先进单位称号，现将情况报告如下。 一、工作开展情况 （一）强执法。应急管理综合行政执法大队自2023年3月正式运转以来，共立案99起，同比增长300%，处罚金额93.24万元，同比减少14%，行刑衔接案件移交4起，同比增长400%，入选省市典型案例27件，开展行政执法教育培训13次，执法业务水平迅速提升，案卷质量不断提高，未出现不达标案卷。严格执行《行政执法全过程记录制度》通过文字、音像等形式，对行政执法各个环节进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。开展文明执法，2023年应急管理综合行政执法大队在百企评百岗评议活动中，获得了第一名的成绩。 （二）强队伍。一是配齐人员队伍。我局原执法大队配备3人，综合执法改革后，已落实人员编制24个，成立三个中队，配备11名执法人员，并配备了执法记录仪、便携式打印机、笔记本电脑等执法办公用品。二是开展业务培训。全年组织执法大队及监管股室人员到外县交流学习2次，邀请市局执法专家来衡培训辅导3次，组织周三夜校集中自讲、自学、自考课程17堂，执法业务学习研讨已形成良好氛围。三是推行说理式执法。不断提升为企业讲清违法事实、危害后果以及整改措施的能力，帮助企业深挖问题根源、理清整改思路，确保问题隐患一次性整改到位。严格执行自由裁量标准实施行政处罚，综合考虑违法行为的性质、情节、后果等因素，避免“畸轻畸重”情况出现。四是积极开展柔性执法。寓服务于执法之中，积极采取购买服务的形式聘请专家开展执法检查，同时将专家指导服务融入执法活动中，既帮助企业查隐患，又指导企业改进提高。在处罚执行中，行政相对人确有困难或合理要求的，依法予以暂缓执行或分期执行，体现执法温度。五是落实首违不罚、免罚轻罚。严格落实《湖南省安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》要求，对初次违法、及时改正并未造成危害后果的28项安全生产轻微违法行为予以免罚。 （三）强制度。一是制定完善了行政执法三项制度，及时主动公开执法信息，对行政执法各个环节进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，使执法者不越过权力的边界。二是制定年度安全生产监管执法计划，并严格按照计划要求切实履行安全监管执法职能，进一步加强执法管理和监督。三是制定了《行政执法过错责任追究制度》，监督安全生产行政执法人员的执法行为，保护行政管理相对人的合法权益，提高办案质量和行政效能。四是制定了《应急管理综合行政执法档案管理办法》明确了行政执法档案归档的清单、归档程序、保存年限、管理人员和入库借出等相关规定，从根本上解决了执法档案归档不及时、管理不规范的局面。 （四）强宣传。按照“谁执法、谁普法”的要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入执法检查全过程，把矛盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，结合案情充分释法说理，说清、阐明相关法律依据，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的安全生产法治意识和水平，提升社会治理法治化水平。 （五）强纪律。严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》及党风廉政相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法检查对象的监督。要按照安全生产法律法规的要求严格执法检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。 二、存在的主要问题 （一）综合行政执法规范化水平有待提高。综合行政执法大队成立后，还未配备执法车辆，执法人员均在局机关办公，没有实行单独办公。执法队伍专业技术人员欠缺，注册安全工程师、法律专业人才和具有安全生产相关学历和专业背景的执法人员不足，个别执法人员是新手，执法业务知识还不够熟悉。 （二）制度建设不完善，协调配合不默契。由于应急管理综合行政执法大队才正式运行不久，各项机制还有待进一步健全，执法监督还存在薄弱环节，和监管部门的配合默契有待进一步提高。 三、下步打算 （一）加强执法规范化建设。进一步落实行政执法“三项制度”，定期对行政执法过程中“三项制度”落实情况开展监督。将案件有关的音像资料规范入卷，做到行政执法过程全程透明，确保行政执法全过程的合法性。印发《衡东县应急管理综合行政执法重点事项清单（试行）》，并建立动态调整和长效管理机制，明确不同行业的检查要点，提高安全生产监管执法的精准性和实效性。 （二）夯实执法基础设施建设。健全应急管理执法装备、服装标志、执法车辆等经费保障机制，切实强化综合行政执法队伍的硬件保障；充分发挥监管预警平台作用，探索“互联网+执法”新模式优势；推动执法力量向办案一线倾斜。 （三）提高执法队伍能力水平。继续开展执法人员业务交流培训，提升执法人员专业素养和业务水平；通过每年的事业编制招考，补充安全生产、法律等专业人才进入执法队伍；通过政府购买服务的方式，为执法大队配备技术专家和法律顾问；建立完善考核奖惩和表彰奖励、容错纠错机制等制度，增强行政执法人员的职业荣誉感和归属感。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无