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细节决定成败 实干创造一流
刘 运 定
小事成就大业，细节决定成败；空谈误国，实干兴邦，一流的业绩赖于真抓实干。当前，我县正处于建设经济强县的关键时期，纵观形势，县域经济竞相发展，竞争日趋激烈。要在新一轮竞争中抢占先机，实现又好又快发展，必须注重细节，抓住关键，务求实效。
一、强化服务，抢抓发展机遇
一个人、一个服务环节，就可以决定一个项目的成败、一个企业的去留，一个小小的失误就可以断送一项事业。这样的教训在现实工作中屡见不鲜。一家工厂为从美国引进一条无液先进挂管生产线，经过艰苦努力，对方终于愿意在引进合同上签字。可是，就在进入签字现场一刹那，中方厂长突然一口痰涌了上来，随口就将痰吐到了墙角。精明的美国客商恰巧见到了这一细小的情景，心想厂长都会随地吐痰，工人的素质肯定不会高，生产出来的输液挂管怎可能无菌，于是断然拒绝在合同上签字。招商引资活动中，我们经常发现，一些客商可能看中的不仅是优惠政策，不仅是优越的区位交通条件，更多的是一个地方领导干部和工作人员的服务态度。一句温暖的话语，一个热情的招呼，往往决定着项目的最终落户。当前，随着中部崛起、湘南大开发、新农村建设战略的实施，县域经济发展正面临着良好的历史机遇。但机遇蕴含在具体的工作环节中，稍纵即逝，稍有疏忽，就会失之交臂。要抓住发展机遇，必须增强机遇意识，更加重视细节，在深化服务、细化措施上下功夫。每个机关工作人员都要经常反思和排查工作中有没有尽职，服务中有没有到位，努力克服盲目乐观、小胜即满、麻痹大意的思想，摒弃衙门作风，防止和杜绝在服务环节、服务细节上出问题。要从大处着眼、小处着手，加强机关中层干部和工作人员的管理，落实服务承诺、挂牌上岗、首问负责、限时办结、目标考核、责任追究等一整套制度，引导督促他们重视小事、关注细节，一丝不苟，真正做到“执行政策零折扣，处理问题零缺位，提供服务零距离，生产经营零干扰”。要加强行政审批制度改革，大力清理行政审批事项，简化审批程序，减少办事环节，提供方便、快捷的政务服务。要加强行风建设和行政效能监察，从严整治行政乱作为、慢作为、不作为，促进职能部门正确履行职责，服务经济发展。要加强市场监管，规范市场秩序，打击不公平竞争行为，为县域经济发展创造良好的市场环境。通过强化服务，抓住每个发展机遇，促进县域经济的新一轮发展。
二、突出重点，破解发展难题
重视细节，求真务实，就是要抓住关键环节，在解决重点、难点问题上取得突破。当前，一些部门和干部习惯于坐而论道，夸夸其谈，说起来头头是道，干起来缩手缩脚，畏首畏尾，遇到困难和矛盾，就推诿回避，束手无策，以致县委、县政府的工作部署难以贯彻执行，一些难点问题长期得不到解决。这些不愿、不敢、不会干的根本原因，关键出在作风飘浮，抓重点不准、抓落实不够上。因此，要切实增强工作的针对性和真抓实干的意识，把“为官一任、振兴一方”作为从政原则，树立“有所作为、争创一流”的人生信条，以强烈的忧患意识和高度的政治责任感，时刻保持知难而进、不怕吃苦的“硬劲”，追求无止境、抓落实不松垮的“韧劲”，扑下身子，脚踏实地做好工作。要提高抓落实的本领，注意抓基础、抓薄略、抓细节、抓关键，把握重点，明确主攻方向，集中精力搞突破，把抓落实的过程变成工作创新的过程，不断创出新特色、取得新突破。要强化抓落实的责任，进一步明确和完善抓落实的目标责任机制，将任务细化量化，层层分解，使人人肩上有担子，个个身上有任务，项项工作有着落。要强化问责机制，前移督查关口，组织部门现场听、现场看、现场办公，明确责任单位，限定解决时间，推动工作落实。就衡东而言，当前，要重点解决以下几个方面的问题：一是要解决资金瓶颈。要积极组织银企洽谈合作，加快建立中小企业投资担保体系，鼓励金融机构加大对地方经济尤其是民营经济的投入力度，发挥银信部门的主渠道作用。要利用产业政策，积极争资跑项，争取上级的项目和资金扶持。积极引导民间资本入股民营企业和新农村建设，破解融资难题。二是要解决能源瓶颈。目前，工业园区电力供应紧张，现有企业难以实现满负荷生产，随着入园企业的增加，供需矛盾将越来越突出。要抓紧大浦工业园110KV变电站扩容工程和新塘开发区110KV变电站的建设，缓解园区用电紧张的局面。要统筹规划安排，精心组织，加快农网改造步伐，实现城乡同网同价。三是要解决用地瓶颈。要以重点项目和园区用地为重点，争取上级增加用地指标。加快国有资产处置，盘活存量土地。要有效规范园区供地机制，依法有序适量供应工业项目用地。严格执行园区总体规划，对落户的项目，根据投资规模和发展需要，合理确定用地指标，引导企业集群发展、集约用地。四是要维护社会稳定。稳定的社会环境，是实现发展的前提。当前，影响社会稳定的因素仍然较多，要从细节上下功夫，扎实做好稳定工作。落实维稳工作措施，对各类社会矛盾都要制定预案和具体解决办法，明确职责，任务到人。要多做思想工作，疏导群众的情绪。要认真落实政策，依法及时解决群众的困难和问题，保障其合法利益。对违法违规上访，故意制造矛盾，扰乱秩序的，要依法打击处理到位，实现社会秩序的根本好转和长期稳定。
三、理顺思路，提升发展水平
县域经济发展水平，取决于工业化、城镇化和农业产业化的综合发展水平。要提升县域经济发展水平，必须理顺发展思路，科学决策，加快产业发展，不断推进三化进程。在工业化方面，要突出发展特色优势产业。按照比较经济利益的原则，研究制定县域特色产业规划，突出自身特色，做到有所为，有所不为，防止无特色的“大而全”、“小而全”和低水平重复建设。近年来，衡东的机械制造、化工医药，特别是以钨业、铜业、氧化锌为主的金属冶炼业能形成一定的规模和区域优势，就得益于把握国家产业政策调整的机遇，积极引进技术、资金和人才，努力培育和打造特色产业。如铜业，2003年衡东只有寰星电缆公司一家铜业企业，通过分析产业政策、产品供销市场和生产效益，组建专门的产业协调领导小组，制定相关产业政策，大力引进铜加工企业落户，目前，全县已拥有上规模铜加工企业6家，年产值达7亿多元，成为一大新兴支柱产业。下段，要进一步加强产业的规划、研究和协调，抓住大湘南开发的机会，突出项目建设，引进一批大项目、好项目，打造更多新的特色支柱产业，不断壮大产业规模。要坚持走自主创新的路子，加强人才队伍建设，加快湖南机油泵股份公司“十一五”技改和东大化工、创大集团等骨干企业技改，增强自主创新能力，提升产品科技含量，打造一批省、市知名品牌。在农业方面，要深入调查，根据资源优势，按照市场规律，确定农业产业发展思路和农业结构调整主体项目，发展适销对路的现代农业。早几年，衡东在农业结构调整上，存在忽视市场规律和自身条件，盲目发展的现象，如中药材种植、蛋鸭养殖等产业，都没有取得预期成效，挫伤了农民的积极性。因此，一定要吸取教训，按市场规律办事，要把政府工作的重点放在强化服务上，针对农业农村尤其是农业产业化中存在的具体问题，制定具体的措施和办法，充分发挥龙头企业和专业合作组织的作用，加快农产品基地建设，带动农业结构调整，解决农民种养效益不高的问题，加快实现传统农业向现代农业的转变。在城镇化方面，要按照突出县城和中心城镇建设的思路，加强城镇建设管理，提高综合承载力，繁荣城镇经济。尤其要把好城镇建设规划评审关，对城建项目设计的每个细节要反复研究论证，严格执行城市规划，防止拆了再建，建了再拆的现象发生。要推行精细化管理，抓好背街小巷和杨林、岭茶、栗木、珍珠等马路市场整治，提升城镇形象。要完善城镇基础配套设施，制定落实城镇经济发展政策措施，重点发展餐饮业、旅游业和现代物流业，使城镇成为人流、物流的聚集区，不断增强辐射带动功能。
关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知
东政办发[2007]16号
各乡镇人民政府、县直机关单位：
随着经济社会快速发展，空调已比较普遍地应用于公共建筑和居民住宅，在改善人们生产生活条件的同时，也消耗了大量电能。为深入贯彻科学发展观，进一步落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发[2007]42号）精神，促进科学使用空调，节约能源资源，减少温室气体排放，有效保护环境，现就严格执行公共建筑空调温度控制标准有关问题通知如下：
一、充分认识合理控制空调温度的重要意义
合理设置空调温度，科学管理空调的运行，既能提供比较健康、舒适的室内环境，满足正常的工作、生活和学习需要，又能节约能源，保护生态环境，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体要求。夏季用电高峰来临，各级各部门一定要提高认识，加强组织领导，采取有效措施，切实做好空调节能工作。
二、严格执行空调温度控制标准
所有公共建筑内的单位，包括机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。一般情况下，空调运行期间禁止开窗。机关单位要带头厉行节约，严格执行空调温度控制标准，发挥表率作风。
三、加强督促检查
严格实施公共建筑空调温度控制标准是完成节能减排任务的一项重要措施，要纳入节能减排工作目标责任体系，建立和完善工作机制，政府督查室、监察、发改等部门要加强对机关办公楼、宾馆、商场、超市等空调使用大户的监督检查，依法纠正和查处违反空调温度控制标准的行为。要充分发挥社会监督，特别是舆论监督的作用，充分调动广大人民群众的积极性，形成社会齐抓共管的氛围。
四、大力倡导家庭合理控制空调温度
节约能源、保护环境是每个公民的义务。要采取多种形式，
深入宣传合理控制空调温度的科学道理，增强全社会的资源忧患意识、节约意识和责任意识，培育科学使用空调、节约用电的良好风尚，倡导广大家庭合理控制空调温度，使之成为每一位公民的自觉行动。
衡东县人民政府办公室
二OO七年七月二十四日
关于转发县电力局2007年度衡东电网迎峰度夏电力供应应急处置方案的通知
东政办函[2007]37号
各乡镇人民政府、县直各单位：
县电力局制定的《2007年度衡东电网迎峰度夏电力供应应急处置方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
衡东县人民政府办公室
二OO七年七月十二日
2007年度衡东电网迎峰度夏电力供应应急处 置 方 案
（县电力局 二OO七年六月）
今年以来，随着我县经济快速发展，衡东的电力需求继续保持强劲的增长态势。为确保衡东电网在高温高负荷下的安全稳定运行和正常有序供电，特制订本方案。
一、组织措施
为切实做好今年迎峰度夏期（6月15日—9月15日）电力供应工作，建议县政府成立衡东县迎峰度夏电力供应领导小组，由罗志强同志任组长，肖孝义、刘文君、赵西平任副组长，领导小组下设办公室（设县电力局），由赵西平同志兼任办公室主任。县电力局成立夏季电力供应应急工作组，由赵西平同志任组长，周建平同志任副组长，赵煊同志任应急工作组办公室主任。
二、电网负荷预计
衡东电网现有110KV变电站1座，主变2台，总容量为47.5MVA； 35KV变电站8座，主变15台，总容量为41.2MKVA；10KV配变1230台，总容量为104.2MVA；现有110KV线路2条，长度55KM，35KV线路13回，长度139.4KM，10KV线路60条，长度1420公里。
1-6月份全县购电量为1.4亿千瓦时，比去年同期增长15 %。根据气象部门分析预测，今年夏季持续高温，天气炎热，衡东电网最高负荷预计将达6.5万千瓦，同比增长10 %。降温负荷将达1.5万千瓦，预计最高日用电量突破100万千瓦时。
三、电网迎峰度夏存在的主要问题
1、110KV变电系统容量依然不够，全县只有吴集110KV变电站一座，总容量47.5MVA，新建的堰湾110KV变正处在在建中，预计在7月份投入使用。在缺水的情况下，吴集变电站由于变电容量不够将出现压负荷情况；
2、城关、新塘、杨桥35KV变电站由于工业增长较快，变电容量不够也将出现压负荷情况。
3、电网接线复杂，线路较远。线路T接点过多，线径小，电网安全运行隐患较多。
四、危险点分析及技术保障
夏季高温高负荷期间，易出现设备发热、发红、过载、重载设备跳闸引起其他设备严重过载等危险，特别是吴集变电站及城关、新塘、杨桥变电站负荷较重，且负荷性质重要，两台主变运行已出现过载，如一台主变故障，则会造成另外一台主变严重过载。针对这些危险点，提出以下预防措施。
1、严密监控设备的运行负荷，使其运行在安全限额范围内，确保设备不因负荷过载而造成发热、发红。
①将裸导线的允许载流量按环境温度为40℃（校正系数0.83）的情况下予以修正，相应的有功功率按P= √3 UIcosφ （U为10KV或是35KV，cosφ 按0.9）控制。如导线的载流量允许，则按开关的TA变比的一次电流控制。
导线截面 25℃时允许载流量A 按40℃时的校正载流量A（校正系数0.83） 10KV裸导线校正功率KW 110KV裸导线的校正功率KW
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导线截面
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25℃时允许载流量A
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按40℃时的校正载流量A（校正系数0.83）
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10KV裸导线校正功率KW
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110KV裸导线的校正功率KW
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95
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365
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300
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4670
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51400
|
|
120
|
415
|
340
|
5300
|
58300
|
|
150
|
470
|
390
|
6780
|
66800
|
|
185
|
545
|
450
|
7010
|
77200
|
|
240
|
655
|
540
|
8410
|
92600
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②变压器按额定电流控制负荷，主变温度不超过75℃，如事故时，变压器过负荷，其事故过负荷能力按以下规定执行（油浸式变压器）
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允许过负荷%
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30
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45
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60
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75
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100
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时间（分）
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120
|
80
|
45
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20
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10
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③重点监控设备
根据目前电网的实际情况，县调所辖设备重载的有以下一些，调度员要督促现场值班员加强监视，无人站要加强对设备潮流、温度的监控。
线路：10KV吴集站吴东线308、新塘站新砖线316（电缆段）变压器：吴集站、大浦站、石岗站、杨桥站、城关站、新塘站主变
④对于变压器和线路接近満载或发热时，调度应立即转移负荷，当负荷无法转移时，由电力局报县政府迎峰度夏电力供应领导小组，决定是否压负荷。
2、重要设备故障的应急处理
①当吴集变电站两台主变任一台跳闸，根据当时的负荷情况，决定负荷的多少，按事故拉闸序位表执行。
②当吴集变电站35KV线路任一开关故障不能送电，可用另一线路开关通过旁路刀闸送电。
③当新塘变电站两台主变过负荷或任一台跳闸，根据当时的负荷情况，决定负荷的多少，按先工业线路后农村线路再城镇线路执行。
④在衡东电网全部或部分瓦解后按《二00七年度衡东电网黑启动方案》执行
五、电力供应应急处置方案编制说明
1、以人为本，把保证城乡居民生活用电和减少拉闸限电作为迎峰度夏工作的重点。
2、按照有保、有限原则，尽量使居民生活用电、农业生产用电、重要用电客户不受影响或少受影响。
3、确保党政军、医院、学校、金融机构、交通枢纽、高新工程、重点工程等重点单位用电不受影响，确保高科技等优势企业用电的合理需要。要针对今年夏季缺电时间不长，缺电幅度不大的情况，重点做好用电高峰时段工业企业的让峰、避峰工作，努力降低限电影响。
4、对能耗高、污染大、不符合产业政策的工业企业要严格控制甚至停止供电。
5、凡拥有专变的用电单位都要制订相应的预案，建立联系制度，确保预案具有可操作性。
6、电力部门启动迎峰渡夏电力供应应急预案进行非事故拉闸限电时，应提前一天电话通知重要用户或通过电视台公告用户。
附：一、2007年企业设备检修错峰明细表
二、2007年企业轮休错峰明细表
三、2007年用电负荷避峰明细表
四、2007年衡东电网事故限电序位表
一、2007年企业设备检修错峰明细表
序号 用电单位名称 检修设备 检修容量(KW) 责任人及联络方式
7月上旬 7月中旬 7月下旬 8月上旬 8月中旬 8月下旬 责任人姓 名 联络电话
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一、2007年企业设备检修错峰明细表
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序号
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用电单
位名称
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检修
设备
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检修容量(KW)
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责任人及联络方式
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7月
上旬
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7月
中旬
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7月
下旬
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8月
上旬
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8月
中旬
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8月
下旬
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责任人
姓 名
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联络电话
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|
1
|
凌云瓷厂
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|
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★
|
★
|
★
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高知生
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13707476873
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|
|
2
|
光明瓷厂
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|
|
★
|
★
|
★
|
|
|
刘军成
|
13974742688
|
|
|
3
|
湘峰瓷厂
|
|
|
★
|
★
|
★
|
|
|
肖文台
|
13973452974
|
|
|
4
|
鑫陶瓷公司
|
|
|
★
|
★
|
★
|
|
|
尹兆林
|
13807476516
|
|
|
5
|
衡东钨业
|
|
|
★
|
★
|
|
|
|
杨云俫
|
13907471005
|
|
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
8
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
9
|
合计
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|
6800
|
6800
|
1800
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二、2007年企业轮修错峰明细表
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序
号
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用电单位名称
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错峰容量(KW)
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