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编者按：6月3日，市委书记徐明华等领导来我县调研县域经济发展情况。上午，徐书记一行在县委书记李慧星、县长刘运定的陪同下，视察了今年以来我县部分新上企业项目。下午，召开了衡东工作汇报会。在听取李书记代表县委、县政府所作的工作汇报后，徐明华等市领导作了重要讲话。现将徐书记的讲话整理刊发，希望全县各级各单位认真组织学习，抓好贯彻落实。
在衡东工作汇报会上的讲话
徐 明 华
2007年6月3日
（根据记录整理，未经本人审阅）
刚才青生、邦伟同志都总结得很好，我都赞成。上午看了企业，所见所闻，给我一个总的感觉，衡东县近年来认真贯彻落实市委经济工作会议精神，特别是突出民营经济为主体的县域经济发展很快，始终保持着在全市县域经济发展中的领先状态。刚才，俊杰同志给大家说了衡东县近三年财政收入一直保持30％以上的高速增长情况。我曾经把耒阳和衡东作了分析比较，衡东财政收入总量的增幅、结构的优化与耒阳是并驾齐驱的，近年也保持了很好的势头。从今天上午看的企业来看，也说明了衡东还继续保持了这么一种很好的态势。项目多，有个别项目还比较大，一些项目科技含量、产业方向都是很好的。看了很满意，也很高兴，说明衡东县委、县政府贯彻落实市委经济工作会议精神是得力的，“四大家”领导班子是齐心的，广大干部是能干事的。希望衡东保持这种良好的势头，把工作做得更好。下面，就衡东下段的工作讲三点意见：
一、衡东县怎样发展得更好、更快。在新的历史条件下县域经济如何发展得更快、更好，我想要在两个方面进一步统一思想。第一，怎样紧紧抓住省委确定的湘南改革开放融入珠三角的产业分工、加快湘南发展的机遇，从而推动衡东经济更好、更快发展。这个认识一定要进一步统一。省委第九次党代会提出要富民强省，富民强省的关键点要落实在发展上，衡东县怎么进一步加快发展，我认为有很多有利条件。希望你们进一步利用衡东的区位优势，进一步发挥衡东民营经济的规模优势，加快衡东发展，这些机遇对衡东来说都是很重要的，不单是衡东县，整个衡阳市也要抓住这个机遇，搭上快班车。现在珠三角为了加快发展，产业的调整步伐明显加快。上次深圳市委书记、市长带党政代表团到湖南来，深圳市委提出了四个危机感。深圳有什么危机感？因为深圳也面临着在新的层面上怎样加快发展的问题，深圳现有产业结构，现在的发展空间满足不了新的层次发展，所以要调整产业结构，开拓新的发展空间，衡阳市县一级的发展都要融合进去，都要站在珠三角发展的战略、发展的产业调整的高度来抓县域经济。如果我们衡阳市的发展包括县域经济的发展游离于珠三角之外，那么我们的发展是无序的，我们的发展也不会又好又快。怎样把县域经济的发展主动融入珠三角的产业分工里，这是一个值得好好研究的问题。衡东前几年的发展应该在全市是走在前面，但是如果仅仅按照那样的定位的话，衡东要实现更好更快的发展很难做到，整个衡阳也一样。我想衡东在贯彻省委第九次党代会精神，怎样抓住湘南再开发的机遇，实现衡东的发展更好、更快、更高，使整个县域经济发展提升到更高的水平，发展的质量、速度，保持在全市甚至全省的领先状态，你们一定要很好的统一思想。现在衡阳市各个县的来势都很好，稍有不慎衡东就可能会掉下来。如衡阳县的来势就很好，过亿的项目有好几个，工业园区新上的项目也很不错，制药、电子、机械制造的来势都很好。衡南县老企业来势很好，新项目也不少。包括明天我们要去的衡山，来势都很好。第二，一定要把县域经济发展的立足点紧紧定位在以民营为主体的工业上。县域经济的发展，工业是发展的重点，任何时候都不能动摇。衡东这几年经济的发展，首先得益于工业。任何时候发展以民营为主体的县办工业不能动摇，这个认识要进一步强化。工业经济的发展一定要以园区为平台，突出抓好项目建设。衡东的工业发展要在产业特色上做文章，在规模效益上求突破。县域经济发展到一定的程度，一定要在特色上做文章。衡东的有色金属、衡山的造纸、耒阳的能源，常宁的有色矿产，城区的三产和盐卤化工都是有特色的。所以一定要在特色上做文章。衡东县域经济要走出一条路子来，也只有在这方面发展了，你们的工业经济才会上一个台阶。满天星地搞，虽然有效，但也有限，不可能又好又快发展。从衡阳市工业经济发展的规律、衡阳的实践也已证明了这一点。衡阳工业以前也是满天星地搞，到了前几年，我们一看不对，工业要在新的起点上取得更大的成绩，一定要突出产业。不突出产业，工业怎能上更高的水平？所以从去年开始，我们在八个重点产业上突出五个产业。这几年，五个产业的产值占整个工业的60％以上，税收的增幅占整个财税收入增幅的75％。衡东在这方面要好好考虑。你们县的工业经过近几年发展已具备特色，在做大产业上完全可以做篇大文章。做什么文章呢？要在有色金属冶炼和深加工方面形成产业，做大做强，把这个作为衡东工业的重中之重来抓，衡东的铅、锌、铜、钨、铟等有色金属冶炼和加工已形成初步特色，衡东虽然没有这方面资源，但衡东有加工的基础和加工的能力。在有色金属的冶炼加工方面，今后不能无序发展，更不能任其自生自灭，要通过我们的产业引导、规范、扶持，把这个产业做大，这是很重要的。我可以说衡东的有色金属的冶炼和深加工产业，通过5年的努力，完全可以打造成全省有色金属加工冶炼的特色基地。要把工业园区抓好，衡东的大浦工业园在全市县一级中应该是第一的。要把园区打造成全省的一流园区。有这么好的位置，铁路、高速公路等都经过这里，在园区建设上起点要高、规模要大，要抓住机遇，继续保持发展的领先态势。
二、要加强领导，把社会主义新农村建设好。社会主义新农村建设是个长期的战略问题。要按照中央文件的总体要求，抓好落实。建设社会主义新农村，一个根本的指导思想，就是要坚持两点，即一是受益主体是农民，二是要从解决农村、农民迫切需要解决的问题入手。当前农村、农民最关心、最直接、最现实的问题是什么，建设社会主义新农村就要从这些方面入手。第一，要抓好农村的基础设施建设。这是指总体上的，不单纯是在示范点上。农村的水、厕所、道路、农电网改造等，一定要作为社会主义新农村的重要任务来抓。国家有政策，有补助。如沼气每口国家补助800元。一年投资六、七十个亿，这是解决农村能源的一个很好机遇，一定要抓住。该推广的要推广，该投入的要投入。农村的沼气不单纯是个能源问题，更重要的是有利于农村卫生、改变农民的生活方式，这一点很重要。饮水安全、厕所、道路、沼气等等，一定要整体规划，狠抓落实。第二，要抓好农村社会保障工作。农民的医疗保险要搞起来，抓好巩固、扩面；国家义务教育的减免政策要落实好，落实到位；国家粮食、农机补贴政策不能打折扣。第三，要抓农业产业的发展和龙头企业的扶持。衡东的龙头企业很多。比如咸蛋、皮蛋规模大，品质好，在全市、全省都有名气。龙头企业要扶持，有什么困难要认真研究予以解决。关于社会主义新农村连片示范点，衡东要赶快拿出方案，组织实施。
三、加强干部队伍的思想作风建设。第一，今年一定要集中精力把换届搞好。今年是县乡换届之年，换届任务很重，市里已经定于6月13日办换届培训班。按照省委春贤书记要求，这一次换届是对我们各级党委（党组）执政能力强弱是一个检验。所以我们一定要精心部署，抓好落实，确保换届圆满成功。当前，首先要按照法律的要求，搞好代表的确定、选举。在代表人选的选举上，一定要选好、选准，要把好关。对干部尤其是领导干部，从现在起就要吹风，要求他们正确对待名利，正确对待去留，正确对待升迁。如果换届要出事的话，不是老百姓，而是领导干部。要提前打招呼，提前吹风，加强教育。这方面县委一定要把工作抓紧、抓实、抓好，从现在开始就要做到风清气正。第二，要对广大党员干部进行廉政教育。刘兴德的事，说明对干部的教育要经常。刘兴德在政府是我与他共事也有五六年，出事前我把他叫到我办公室，他信誓旦旦说没什么。要那几百万干什么？又没用，自己的工资加起来没四千也有三千多，哪用得完？结果儿子、女儿都抓起来了，为了什么呀？要这个钱干什么？我们的领导干部在这些问题上要经得起诱惑。钱权交易，以权入股，从中谋利，你说这样的领导，群众怎么会欢迎？正气怎样树得起来呀？全市都要以这个为教训，加强对干部特别领导干部的教育，使我们的干部在发展中能干事，不出事。一方面，我们衡东经济要快速发展。另一方面，衡东的干部要不出事。所以，党委在抓经济建设的同时，一定要抓干部教育管理。第三，一定要抓好以农村党支部为重点的基层党组织的建设。农村党支部要建好，特别是战斗力不强、软弱涣散、瘫痪的要作为重点整治。衡东县在基层党组织建设方面，要认真探索民营经济的党组织怎样建立健全，希望衡东能走出一条路子来。把党的基层组织建设好，真正把党的领导落实到基层，落实到每一个经济组织，这样整个经济社会的发展才能巩固。最后，关于当前几项具体工作：第一，进入汛期了，要抓好防汛保安和突发性地质灾害的预防。衡东县水库比较多，对病险水库要进行检查，落实好保安措施。前几天，常宁、耒阳降了大雨，常宁降了107毫米，降雨量很大的。省里这次发下来的防御地质灾害的器具要落实好，这是春贤书记主抓的，是一个长期的任务。不要喇叭放在家里锈掉了，哨子丢掉了，到时该响不响，该叫不叫。一定要落实下去，确保不出事。第二，大中型水库移民后扶政策一定要落实好。培炎副总理来检查了，泰波副省长在这里搞的点，衡东在这方面应该要做到时间不拖一天，兑现资金不欠一分，要确保稳定，真正把中央的政策落实到位。第三，当前的经济工作。衡东总体上安排得不错。今年时间差不多过半了，对主要经济指标，县委、县政府要加强调度，做到时间过半，任务过半。衡东1－5月份的财政收入增长26.39％，全市平均增速是37％。市委、市政府要求衡东经济工作要保持良好势头，不要落后。希望衡东县委、县人大、县政府、县政协继续同心协力，把衡东的工作搞得更好。
关于印发《衡东县行政执法评议考核实施细则》的通知
东政发[2007]9号
各乡镇人民政府、县直各单位：
现将《衡东县行政执法评议考核实施细则》印发给你们，请遵照执行。
衡东县人民政府办公室
二OO七年六月十三日
衡东县行政执法评议考核实施细则
第一章 总则
第一条 为加强和改善行政执法，推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）和《湖南省行政执法评议考核办法》，以及推行行政执法责任制的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本县行政区域内的行政执法评议考核工作。
本办法所称行政执法评议考核，是指县人民政府对所属行政执法部门，行政执法部门对所属的行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作，组织进行的考察、评价、奖惩活动。
第三条 本县行政区域内的行政执法评议考核工作由县人民政府统一组织领导。
县人民政府的法制、人事、监察、财政、审计、物价、编制等部门，在县人民政府的领导下，共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作，县政府的行政执法评议考核日常工作由县政府法制办承担。
各行政执法部门的法制机构，在本部门的领导下，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
第四条 行政执法评议考核坚持公平、公正、公开原则。行政执法评议考核的内容、标准、过程和结果应当以适当方式在一定范围内公开。
行政执法评议考核，应当公开对待并客观评价行政执法部门、行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。
第五条 县人民政府对所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。
第二章 评议考核主体
第六条 县人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。行
政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
第七条 实行双重管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门和县人民政府按照管理职责分工进行评议考核。
国务院和省以下实行垂直管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门进行评议考核。
第八条 因双重管理或者垂直管理而由上级行政执法部门进行评议考核的，必须充分听取县人民政府的评议意见。
第九条 禁止对行政执法工作进行重复评议考核。
行政执法评议考核与目标考核、岗位责任制考核、公务员考核挂钩，有关考核工作涉及行政执法工作的，采用行政执法评议考核结果。
第三章 评议考核内容
第十条 对行政执法部门行政执法评议考核的内容包括内部考核事项和外部评议事项两部分。
内部考核事项是指评议考核主体组织的工作小组所进行的考核事项。外部评议事项是指评议考核主体组织的行政管理相对人、社会各界所进行的评议事项。
第十一条 行政执法内部考核事项包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法形式、行政执法制度建设、推行行政执法责任制以及行政复议、行政诉讼结果、行政执法组织领导等情况。
第十二条 行政执法主体情况主要包括：
（一）行政执法主体依法成立；
（二）行政执法人员在编在岗，经培训合格，持有行政执法证件。
第十三条 行政执法内容情况主要包括：
（一）法律、法规、规章适用正确；
（二）合理执法，不随意改变生效的行政执法决定；
（三）诚信执法，不随意改变生效的行政执法决定；
（四）事实清楚，证据、材料的收集和采用合法、规范。
第十四条 行政执法程序情况主要包括：
（一）执行立案、受理程序；
（二）告知当事人法定权利；
（三）依法举行听证；
（四）依法履行回避义务；
（五）遵守法定时限；
（六）表明行政执法身份，出示行政执法证件；
（七）其他法定程序规定。
第十五条 行政执法形式情况主要包括：
（一）行政执法文书齐全、规范；
（二）行政执法案卷齐全、完整，一案一卷。
第十六条 行政执法制度建设情况主要包括：
（一）行政执法公示制度健全；
（二）行政执法程序制度健全；
（三）行政执法监督制度健全；
（四）行政执法培训制度健全。
第十七条 行政执法责任制情况主要包括：
（一）梳理行政执法依据；
（二）分解行政执法职权；
（三）确定行政执法责任；
（四）实行行政执法评议考核；
（五）落实行政执法责任。
第十八条 行政复议和行政诉讼结果情况主要包括：
（一）行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（二）行政复议决定和行政诉讼生效判决的执行率。
第十九条 行政执法组织领导情况主要包括：
（一）行政执法领导机制健全，分工明确；
（二）定期研究部署行政执法工作；
（三）为行政执法提供保障，改进行政执法手段；
（四）组织向社会宣传所执行的法律、法规、规章；
（五）法制机构健全，法制工作人员数量和素质适应工作。
第二十条 行政执法外部评议事项应当方便行政管理相对人、社会各界进行评议，一般包括：
（一）行政执法效果。重点评议依法监督、规范行业管理秩序，服务、促进行业发展情况。
（二）行政执法内容。重点评议行政执法的合法、合理、诚
信情况。
（三）行政执法程序。重点评议行政执法的立案、受理、告知、听证、回避以及遵守法定时限等程序，高效便民情况。
（四）行政执法风纪。重点评议遵守纪律、廉洁奉公、言行 文明、着装规范等情况。
第二十一条 对内设执法机构和行政执法人员行政执法评议考核的内容，由行政执法部门根据各自的行政执法权限和特点确定。
第四章 评议考核方法
第二十二条 县人民政府、行政执法部门可以采取以下方法进行行政执法内容考核：
（一）听取行政执法工作汇报；
（二）行政执法案卷评查；
（三）现场调查；
（四）其他方法。
第二十三条 县人民政府、行政执法部门可以采取下列方法进行行政执法外部评议：
（一）召开座谈会；
（二）发放行政执法测评卡；
（三）设立公众意见箱；
（四）聘请行政执法监督员；
（五）设立行政执法测评点；
（六）其他民意测验的方法。
第二十四条 对具有不同特点的评议考核对象，可以实行分类评议考核，保证评议考核的公正性。
行政执法部门应当根据各自内设机构和行政执法人员的执法特点，确定切实可行的评议考核方法。
第二十五条 行政执法评议考核原则上实行百分制。分值由内部考核分值和外部评议分值两部分组成，其中外部评议分值不得少于总分值的百分之二十。
实行双重管理或者国务院和省以下实行垂直管理的上级行政执法部门对下级行政执法部门评议考核的分值由内部考核分值、外部评议分值和当地政府评议意见分值三部分组成，其中当地政府评议意见应当占一定比例。
第二十六条 评议考核结果根据分值分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
第二十七条 对行政执法部门的行政执法评议考核结果，应在政府网站、政府公报上公布或者以其他方式公开。
对行政执法机构和执法人员的行政执法评议考核结果，应以适当形式在一定的范围内公开。
第五章 奖 惩
第二十八条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定为优秀的行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人、行政执法人员，按照《中华人民共和国公务员法》、《湖南省行政执法评议考核办法》等法律法规，给予嘉奖、记功、授予荣誉称号等奖励。其中，在评议考核中排名前十位的行政执法部门，并可给予一次性奖金或者其他待遇。
第二十九条 执法中有违法或者明显不当行政执法行为，在县政府组织的评议考核中排名后三位的行政执法部门，除给予限期整改、通报批评等处理外，该单位年终不得评为双文明单位，单位行政一把手、分管执法副职年终考核不能评为优秀，不能评为先进工作者；连续两次在全县排名后三位的行政执法部门，给予10000元的罚款，并对该单位党政一把手进行诫免谈话、分管执法副职给予调整岗位的组织处理。属滥用职权、玩忽职守、谋取私利的给予记过以上行政处分，情节严重的移送司法机关处理。
第三十条 行政执法单位所办案件（含行政许可、行政强制、行政认可、行政处罚、行政征收）被撤销，对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门的主要负责人、分管负责人和有关行政执法人员，违反《公务员法》和《湖南省行政执法评议考核办法》等法规，依法依规进行处理，其他情形按下列方式处理：
（一）在县政府法制办组织日常执法检查或年终评议考核中，发现一件违法具体行政行为，给予批评教育或通报批评处理；发现两件的，给予取消评先资格或离岗培训处理；发现三件以上的，给予取消执法资格、调离执法岗位或诫免谈话处理；
（二）在行政复议和行政诉讼中，全年被撤销或变更案件一件的，给予通报批评或取消评先资格；被撤销案件两件的，给予
诫免谈话或调离执法岗位；被撤销案件三件以上的，给予取消执法资格或责令辞职；
第三十一条 对行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人的责任追究，由县政府法制办提出方案，报县人民政府研究决定。对行政单位的执法人员的责任追究，由行政执法部门或行政执法机构决定，并报县政府法制办备案。涉及副科以上执法人员的组织处理、行政处分的，由县政府法制办提出处理意见，按照干部管理权限和规定程序，由任免机关、监察机关行文办理；涉及犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第三十二条 本实施细则自2007年5月1日起施行。今后国家和省政府有新的法规规定的，按新的规定执行。
衡东县人民政府
关于加强国有粮食资产管理的通告
东政通[2007]5号
根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）和《湖南省人民政府关于进一步做好粮食工作的通知》（湘政发[2005]15号）要求，为切实加强全县国有粮食资产的管理，防止国家资产流失，实现国有资产的保值增值，现将有关事项通知如下：
一、国有粮食资产是保护农民利益、保障粮食安全、促进粮食行业可持续发展的重要保障，是促进县域经济发展的有效载体，相关职能部门要积极加强资产监管，做到有效管理、有偿使用。
二、国有粮食企业产权制度改革后，县政府授权县粮食局对所属原企业的国有资产进行管理，并行使出资人职能，相关业务由县粮食局资产管理中心具体负责。其他任何单位和个人均无权将国有粮食资产出租、转让。
三、国有粮食资产的管理要以“有退有留、保留骨干、合理布局、确保粮食安全”的原则，统筹规划，因地制宜，多策并举，最大限度发挥资产效能。
四、严厉打击非法侵占国有粮食资产的行为。对于非法侵占、强行占用、恶意毁损国有粮食资产的行为，有关职能部门要依法依规严厉打击，确保国有资产的安全完整和保值增值。
五、严禁任何单位和个人以任何理由非法阻挠国有资产的处置出让。
特此通告。
衡东县人民政府
二OO七年六月十三日
1-6月份县财政预算执行情况
1-6月份，全县共完成县域财政总收入16741万元，占年度预算的53.35%，比上年同期增加2590万元，增长18.31%，全面实现“双过半”。其中：地方一般预算收入完成9855万元，占年度预算的55.93%，比上年同期增加1546万元，增长18.61%；上划中央“两税”收入完成4208万元，占年度预算的42.83%，比上年同期增加6万元，增长0.14%；上划所得税完成2687万元，占年度预算的68.09%，比上年同期增加1038万元，增长63.32%。
1-6月份，全县财税收入分征管部门完成情况是：县国税局累计完成7884万元，占年度预算的50.54%，比上年同期增加1315万元，增长20.01%；县地税局累计完成4156万元，占年度预算的51.95%，比上年同期增加963万元，增长30.15%；县财政局累计完成4701万元，占年度预算的60.42%，比上年同期增加313万元，增长7.13%。
（县财政局 供稿）
职业病防治工作成效明显
近年来，全县上下深入贯彻落实《职业病防治法》，在大力发展民营经济的同时，注重保护农民工健康权益，得到了社会各界的充分肯定。
我县民营经济发展迅速，目前拥有农民工69000多名，其中相当一部分直接从事钨业、铜业、化工业等工种。为保护广大农民工的健康权益，有关部门认真履行职责，采取积极有效措施做好职业病防治工作：一是切实加强对有毒有害作业场所的卫生监督监测。对全县存在职业危害因素的107家企业进行跟踪监测，设立监测点40多个，对不符合要求的企业及时提出整改意见，督促企业及时采取防护措施。二是建立农民工健康档案。对企业农民工实行上岗前、在岗中、离岗后的动态健康检查，除每年进行一次健康体检外，对重点岗位农民工分别进行不定期的检测，并将每次检查结果记入健康档案，对发现有职业病征兆的农民工立即调离工作岗位，对患有职业病的农民工采取企业与农村合作医疗共同负责，实行免费治病，做到了早发现、早预防、早治疗。三是大力开展职业病防治知识的宣传教育，增强农民工自我保护意识。通过媒体宣传，现场发放宣传单、免费发放宣传册等方式，营造职业病防治的社会氛围，让广大群众了解职业病防治的法律法规和防治职业病的初步知识。
与此同时，县内各民营企业也积极配合、重视和支持职业病防治，加大投入，大力改善有害作业场所的环境治理，如东大化工有限公司投资8万多元，对铟置换工序进行改造，彻底解决了毒气可能对人体造成的危害。
（县卫生局： 肖岳平 供稿）
罗帅故居公路（X002线）改建工程动工
6月18日上午，X002线罗帅故居公路改建工程开工仪式在荣桓镇举行。市政府副秘书长晏华衡主持，市政府副巡视员许祥发、市公路局、交通局主要领导及李慧星、刘运定、谭向勤、丁佳尧、陈炳坤等县级领导出席了开工仪式。
该路线起于X002线与S315线的交叉处，经罗荣桓故居、新屋村、东升村、乌塘村，止于高湖镇，全长19.2公里。全线按三级公路标准建设，路基宽7.5米，路面宽6米，路面结构为24厘米水泥混凝土，另有桥梁2座。工程预算总投资2786万元，其中交通部、省交通厅补助1260万元，地方自筹1526万元。工程由市、县公路局承担，建设工期为6个月。
我县新一轮土地利用总体规划修编工作进展良好
为保障县域经济的可持续发展，从去年十月开始，我县正式启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。6月13日上午，修编领导小组对我县新一轮土地利用总体规划修编的前期工作成果进行了审查。
此次修编工作是由县政府组织，国土、发改、建设、计生等成员单位配合，并聘请了省测绘一院的专家作为技术支撑。目前已完成了《衡东县1997—2010年土地利用总体规划实施评价》工作，掌握了上轮规划的实施情况，完成了“四清查、四对照”和土地利用现状基础数据确认工作。同时，对我县优化城乡用地结构和布局、土地利用战略等六个方面进行了专题研究。各成员单位负责人和专家对修编工作目前取得的成果进行了认真的审查，并结合实际情况对修编工作提出了意见和建议。
珠洽会：我县合同引进外资9500万
6月9日下午，2007年“珠洽会”衡阳经贸投资洽谈会暨专场签约仪式在长沙好来登大酒店隆重举行。300多名来自全国及世界各地的客商云集会场，共话衡阳经济发展美好前景。县委书记李慧星、县长刘运定率领我县招商团，参加了签约仪式。在专场签约仪式上，我县4个市级签约项目的合作双方代表在合同书上签字，项目拟引进外资额达9500万元，涉及轻工、化工等行业。其中，衡东金富化工冶炼项目和钠长石加工项目投资总额分别达5000万元和2000万元，成为我县招商引资的一大亮点。澳门庆豪贸易有限公司总经理王宪行年初来衡东时，与荣桓镇敲定总投资1000万元的合作项目，在本次“珠洽会”上成功签约。
“三农”政策投入存在的问题与对策
县农办 赵良成 谢志刚
2004年以来，党中央、国务院先后出台了一系列支农惠农政策，对“三农”加大了政策性投入。全县各级各有关部门严格按照上级要求，积极落实“三农”投入政策，及时发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴、库区移民后扶等涉农资金，极大地调动了农民的生产积极性，有力推动了农业发展和新农村建设。
一、去年我县落实“三农”政策投入的基本情况
2006年是新农村建设和实施“十一五”规划的开局之年，各项支农惠农政策落实比较到位，农业稳步健康发展，新农村建设成效显著。全年实现农林牧渔业总产值28.36万元，增长3.8%；农民人均纯收入4317元，增长10.65%。大灾之年农业仍获丰收，全县发放粮食直补549.8万元，良种补贴701.3万元，农资综合补贴596.3万元，稳定粮食播面96.9万亩，总产41.87万吨。农机化进程加快，发放农机具购置补贴90万元，补助农民购置
大中型机具154台。落实农业综合开发资金430万元，完成了蓬
源项目区中低产田改造9000余亩。林业工程建设成效较好，落实退耕还林资金1190万元，新增林地3.2万亩。落实水利建设资金1651万元，完成各类水利工程2000多处,治理防洪堤险段32公里,修复防洪闸24处,维修病险水库157座,抢修渡槽6处,维修改造机电排500余台,提高了农业防洪抗旱能力。落实动物防疫资金65.8万元，加强了生猪口蹄疫、禽流感等重大疫病的防疫。落实农民培训资金120万元，培训新型农民5000余人。落实标准粮田建设资金342万元，顺利完成了大浦和蓬源标准粮田建设1.6万亩。落实省市县农村沼气建设补助资金15万元，在8个乡镇11个村新建沼气池260口。落实农村义务教育“两免一补”资金352.74万元，惠及37550人。落实农村公路建设资金2000多万元，新建通达工程78公里，通畅工程240公里，客运站4个。落实农村卫生建设资金500多万元,新建17所乡镇卫生院,为农村新型合作医疗打下了坚实的基础。落实农村安全饮水工程资金31.5万元，新建深水井105口，解决了317个2297人的饮水问题。县财政对新农村建设示范村投入资金300万元，加快了12个省级新农村建设示范村的整村推进建设，并以点带面，有力推动了全县新农村建设。
二、当前“三农”政策投入存在的主要问题
1、基础设施依然薄弱，急需“三农”政策投入优先倾斜。农田水利设施严重老化，农村电力、交通、通讯、广电等基础设
施建设比较滞后，农村生产生活条件亟待进一步改善，急需各级政府加大财政投入。农业抵御自然及市场风险的能力不强，农民企盼农业保险政策能早日实行。
2、发展资金严重不足，企望银信部门贷款政策向“三农”倾斜。资金问题是制约新农村建设和农村经济发展的最大障碍。目前，县乡财政困难，村级经济几乎为零，农民贫富不均，银信部门对“三农”贷款门槛依然很高，农民、农业产业化企业等贷款难、利率高，导致新农村建设投入长效机制难以建立。
3、有些惠农资金如粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等直接发放到农户，所发挥的作用不明显，不能集中资金，形成“拳头”，解决农村基础设施落后等问题，仍然制约着粮食生产。
4、农资综合补贴将农用燃油补贴打包在内按田亩向农民直补的办法，未能充分体现和发挥农用燃油补贴政策对于促进农业机械化发展的作用。根据《中华人民共和国农业机械化促进法》的有关规定，燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。
5、城镇移民、小水库移民以及淹地不淹房的库区失地农民中，相当一部分生活困难，企盼政策普惠。我县小水库搬迁移民4980人，地方中型老水库淹地不淹房人数15193人，城镇移民和转为非农户口移民3600多人，其中半数以上生活困难，如得不到有效解决，将影响整个政策的落实和社会稳定。
6、申报和争取国、省项目资金难，实施项目更难。国家对“三农”政策投入基本上分两大块：一大块为惠农资金。几乎是按田亩面积发放到户，基本上是按“申报—核实—拨款—打卡—到户”程序操作，申报、实施都比较容易；另一大块是支农资金。支农资金是以项目为载体，拟实施项目的县必须先申报项目，然后接受资格审查，再由县政府作出承诺，最后才能申报成功。项目实施中，要求按技术操作规程确保工程质量，并建立技术档案，在资金投入上按比例配套到位，做到专款专用，并建立专用帐户。项目完成后，上级要组织专家进行审计，核查验收。近几年，有关部门从上级争取了项目，县财政落实配套资金困难，问题一旦暴露，将很难再申报到项目。
三、对当前“三农”投入政策的几点建议
1、建立健全“向上多争一点，政府多拨一点，部门多帮一点，农民多筹一点，社会多捐一点，银信多贷一点，招商多引一点”的加大资金投入的长效机制，拓宽资金投入渠道，以弥补政策性资金投入不足的问题。切实加快新农村建设尤其是农村基础设施建设，推动农村经济社会协调、持续、快速发展，农民收入持续、快速增长。
2、逐级向上建议，能否将种粮补贴、农资综合补贴由发放到户改为发放到村组，用于村组水利等基础设施建设和中、低产粮田改造，提高农业粮田生产能力。
3、建议逐级反映把农资综合直补中的燃油补贴资金分离出来，补贴对象转为从事农机田间作业的农机手或农机作业服务组织，按作业实际用油量每公升补贴1元的标准核发，以激励农民购置和使用农业机械的积极性，促进农业机械化事业快速发展。
4、建议对城镇居民和转为非农户口移民符合低保条件的都进入低保，取消指标限制；对小水库移民采取全省统筹电费，上级财政补贴的办法予以扶助；对地方老水库淹地不淹房和安置区原住群众以及城镇移民集中安置区，在规划项目上予以重点倾斜,并尽快实施，以确保农村社会的稳定。
6月份县政府主要政务活动
6月1日，县长刘运定调研衡炎高速公路建设情况。谭向勤、丁佳尧、陈炳坤等县级领导陪同调研。
同日上午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究米江公园开发有关问题。县委常委、纪委书记曾义国应邀与会。
6月3日，市委书记徐明华，市委巡视员谢青生，市委常委、市委秘书长杨邦伟等市领导，深入我县调研县域经济发展情况。县委书记李慧星、县长刘运定等县级领导陪同调研。
6月5日上午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究烟草市场整顿工作。
6月6日上午，省工商局副局长周森保来我县调研商标工作。李慧星、刘运定、杨龙金、陈鑫、何岳峰、罗南生等县级领导出席调研座谈会。
同日下午，县长刘运定在县政府办四楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究矿产资源开采秩序整顿工作。杨龙金、蒋文龙、丁佳尧、谭战等县级领导出席会议。
6月9号下午，县委书记李慧星、县长刘运定率领我县招商团，参加了在长沙好来登大酒店举行的2007年“珠洽会”衡阳经贸投资洽谈会暨专场签约仪式。
6月11日上午，县长刘运定在县财政局主持召开县长办公会议，专题研究和调度财税工作。常务副县长杨龙金出席会议。
同日上午，副县长张蒙夏在县政府办四楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究罗帅故居旅游工作。
6月12日上午，县民营经济工作汇报会在县委常委会议室召开。李慧星、李春煌、刘运定、谭泽银、杨龙金、谭向勤、李来清、袁谷平、陈鑫、陈炳坤、龙合赤等县级领导出席会议。
同日上午，副县长丁佳尧在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究渡口渡船安全工作。县政府副调研员王光鹏出席会议。
6月13日上午，县长刘运定在县政府办四楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究土地利用总体规划修编工作。副县长谭战出席会议。
6月15日上午，市人大农业与农村工作第五次联席会议在我县召开。县长刘运定在会上介绍了我县农业农村工作情况，副县长蒋文龙出席会议。
同日下午，县长刘运定在县政府办四楼会议室主持召开县人民政府2007年第4次（十四届四十二次）政府常务会议，研究了民政、农业保险、中小企业担保公司、乡镇和机关建房等工作。
6月16日，全市农村信用社业务工作会议在我县召开。常务副县长杨龙金出席会议。
6月18日上午，罗帅故居（X002线）公路改建工程开工仪式在荣桓镇举行。市政府副秘书长晏华衡主持，市政府巡视员许祥发、市公路局局长颜佳才、党组书记陈数生、市交通局局长滕南斌及李慧星、刘运定、谭向勤、丁佳尧、陈炳坤等县级领导出席开工仪式。
6月19日上午，在县委常委会议室召开党政联席会。县政府全体在职县级领导出席会议。
6月20日上午，市警备区政委薛桂华来我县调研人武工作。县委书记李慧星、县长刘运定分别介绍了我县党管武装工作和经济发展情况，县委常委、县人武部部长伍尚国、县人武部政委袁万谋作了工作汇报。
同日下午，副县长谭战在县检察院主持召开县长办公会议，专题研究世纪合金公司征地拆迁工作。县委常委、组织部长李来清应邀与会。
6月24日，中央储备粮衡阳直属库衡东分库划转接收签字
暨授牌仪式在县宾馆六楼会议室举行。常务副县长杨龙金主持，县长刘运定致辞，中储粮总公司湖南分公司总经理王贵峰为衡东分库授牌，市政府副秘书长李凯南及曹玉芽、谭泽银、罗南生等县级领导出席仪式。
6月25日上午，市委常委、常务副市长廖炎秋来我县调研财税和民营经济工作。李慧星、刘运定、杨龙金等县级领导陪同调研。
6月26日下午，县长刘运定在县宾馆三楼会议室主持召开会议，专题研究衡炎高速公路衡东连接线有关工作。副县长丁佳尧、谭战出席会议。
6月27日上午，中国农业银行衡东支行举行银企座谈会。座谈会由县政府办主任夏长安主持，县委书记李慧星、县长刘运定、县政协主席谭泽银、常务副县长杨龙金出席会议并分别作了重要讲话。
6月28日上午，县十四届人大常委会39次会议任命廖中建为衡东县人民政府副县长。
同日下午,县长刘运定在县政府办三楼会议室主持召开会议,专题研究兴衡大桥建设问题。曾义国、杨龙金、陈鑫、丁佳尧、谭战等县级领导出席会议。
6月29日上午，全县国土资源工作会议在县宾馆大会议室召开。副县长谭战作大会报告，县长刘运定出席并讲话。
6月30日上午，全县纪念建党86周年庆祝暨表彰大会在县宾馆大会议室召开。县政府全体党员县级领导出席大会。
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