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鼓足干劲 强化措施
迅速掀起以“四冬”生产为重点的冬季农村工作高潮（节选）
刘 运 定
（2007年12月4日）
一、总结经验，表彰先进，不断增强做好防汛抗旱救灾和冬季农村工作的信心和决心
6月20日至8月18日，受副热带高压控制，持续高温少雨，我县遭受了五十年一遇的特大旱灾；8月19日至23日，受超强台风“圣帕”的袭击，我县氵米 河流域遭受百年一遇的特大洪灾。由于上级领导高度重视，县委、县政府科学决策，人民解放军无私援助，全县上下众志成城，艰苦拼搏，连续作战，防汛抗旱救灾工作取得了胜利，灾害损失降低到了最低程度。
——勇斗“旱魔”，取得了第一个阶段性胜利。一是靠前指挥，调动了基层干群抗旱积极性。全体县级领导和各中型灌区防汛抗旱指挥部成员单位负责人全部到岗到位，深入抗旱第一线，靠前指挥，乡镇干部常驻乡村，协调处理灌区上下游放水矛盾，充分调动了村组干部、党员和群众参与抗旱工作的积极性、主动性，形成全县上下协同抗旱的工作局面。二是科学调度，发挥了水利工程效益。八大中型灌区管理单位切实做到局部利益服从整体利益，个人利益服从集体利益，科学调度，计划放水，节约用水。各水管单位及时抢修渠系工程出现的险工险段，维护好、利用好现有渠系工程设施，充分发挥了水利工程效益，确保了有效灌溉面积。三是以人为本，确保了人畜饮水需要。县财政安排专项资金80万元，用于解决栗木等乡镇受灾最严重的几个干旱死角村人畜饮水困难。电力部门抢时间对农村用电线路进行改造，确保了抗旱抽水用电需要。县环卫局从7月18日起连续一个月无偿送水，确保霞流等乡镇干旱死角村的人畜有水喝。四是安抚灾民，确保了灾区社会稳定。县委、县政府有关领导多次走访慰问灾民，及时把党和政府的温暖送到灾民的心坎上。各级各有关部门加强了矛盾纠纷的排查和调处工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。整个抗旱期间，受灾群众情绪稳定，没有发生大的争水纠纷和群体性事件。
——苦战“洪魔”，取得了第二个阶段性胜利。一是转移安置，确保了群众生命安全。各地及时从洪峰中转移被洪水围困灾民1.82万人；县财政、民政部门紧急拨款400多万元，安置灾民9.6万人，保证了灾民有地方住、有衣穿、有饭吃、有水喝。二是齐心筑堤，保卫了县城和潭泊垅免遭“洪魔”袭击。三是迅速消毒，确保了洪水退后灾区无大疫。县卫生部门组织救灾防病工作队和医疗服务队，分赴灾区各乡镇，开展防病救灾工作。做到了洪水退到哪里，消毒防病工作就跟到哪里，有效防控了灾后传染病的发生。四是经受考验，密切了党群干群关系。大灾面前，危险时刻，我们的党委和政府发挥了领导组织作用、主心骨作用，党员和干部发挥了模范带头作用。我们这次抗击“洪魔”的行动，体现了共产党人“立党为公、执政为民”，“全心全意为人民服务”的根本宗旨，经受住了大灾的考验和人民群众的检验，密切了党群干群关系。灾区群众对党和政府以及党员、干部的抗洪救灾工作非常满意。
——奋起救灾，取得了第三个阶段性胜利。一是抢修设施，确保了灾区群众正常生产和生活。电力部门全力抢修水毁电力设施， 68个重灾村全面恢复通电。交通、公路部门抢修了水毁公路30公里，各条主干道路及时恢复通车。电信部门抢修了通讯线路6.4公里，6000余门电话恢复通讯。水利部门投入300多万元，迅速完成了望日岩等水利工程恢复和龙头防洪堤、杨梓坪防洪堤决口修复任务。二是发动自救，尽量降低灾害损失。农业、畜牧水产部门发放灾后恢复生产的技术资料7.8万份，调运农作物种子22吨、化肥50吨、农药15吨，积极办点示范，引导和组织群众改种、补种，帮助群众调进母猪、仔猪、鸡苗、鸭苗和鱼苗，恢复养殖业。三是组织重建，确保全倒户年底能住上新房。对全倒户建房实行零收费政策，每户补贴7000元，目前全县1440户全倒户已启动建房的户占80%，其中建成一层的和打好基脚在建的各占40%，其余20%正在准备选址、奠基。四是募捐赈灾，体现了社会大家庭的温暖。全县共收到救灾捐款174.5万元，其中县直机关单位及干部职工58.8万元，企业86.5万元，东莞等地衡东籍在外创业人士29.2万元。
二、认清形势，统一思想，切实增强发展“四冬”生产的责任感和紧迫感
1、发展“四冬”生产是确保圆满完成全年农业农村工作目标任务的需要。11个月来，全县各级围绕实现农村工作目标进行了卓有成效的工作，农业农村经济持续发展，农民收入稳步增长，基本上实现了预期目标。1—11月份，全县农林牧渔总产值和农民人均现金收入增幅分别达到4.6%和10.7%。但与全市兄弟县相比处于中等水平。今年已不足1个月，全年目标任务能否圆满完成或超额完成，挤入全市先进行列，关键看现在，看冬季生产。冬季生产不仅是全年农业生产的重要组成部分，更重要的，它是实现既定目标的得力措施。
2、发展“四冬”生产是全面建设小康和社会经济可持续发展的需要。“水情就是衡东最大县情，水患就是衡东最大的忧患，水旱灾就是衡东最大的天灾”。一年多灾的状况决定我们必须大干“四冬”。冬修水利可以全面加强农田基础设施建设，增强农业抵制自然灾害的能力，提高旱涝保收的综合生产能力。冬种可以推进耕作制度的改革，提高土壤地力，为后续作物丰产打下坚实的基础。荒山荒地造林可以改善农业生态环境，既能提高生态效益和社会效益，又能提高经济效益。森林防火能保护生态家园和“绿色银行”。冬季动物防疫，可以有效扼制禽流感、口蹄疫在低温高发季节流行蔓延，为发展“双万工程”保驾护航。
3、发展“四冬”生产是落实“十七”大精神、增加农民收入的需要。党的十七大报告继续提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“以促进农民增收为核心”。今年，农产品价格上扬，农民种养积极性大大提高，发展冬季农业，可充分利用阳光和土地资源，挖掘种养潜力，增加农业效益。据分析，2006年我县冬季农林牧渔业总产值约8.6亿元，占全年农林牧渔业总产值30%左右。从理论上讲，农林牧渔业总产值：夏季可占60—63%，冬季可占37—40%，因此按2006年水平计算，如果再提高10个百分点，农林牧渔业总产值将增加2.8个亿，农民人平纯收入增加400元，对农民人平纯收入增长的贡献率为10%。
三、明确目标，强化措施，努力提高冬季农村工作水平
（一）全面推进水利建设
一是突出抓好2007年重点水毁工程恢复。当务之急是要全面恢复重点水毁工程，加大投入，精心组织，全力进行修复和除险加固。吴集镇杨梓坪防洪堤全线整修加固要迅速启动，力争在明年4月份全部完成。县城防洪堤要迅速向省水利厅汇报好，争取早日立项动工。大源渡库区防洪工程治理要迅速开工建设。二是突出抓好病险水库除险加固。我们必须抓住中央3年内全面完成全国重点小一型以上病险水库除险加固任务的良好机遇，采取得力措施，集中财力物力，打一场治理病险水库的攻坚战，争取在3年内完成重点小一型以上病险水库的治理任务，全面消除病险水库隐患。三是突出抓好八大灌区的整修配套。我们必须认真做好八大中型灌区续建配套规划设计和立项争资工作，用好用活用足国家发展水利的政策，争取尽早完成各灌区的整修配套。四是突出抓好面上急需整修的小型水利工程建设。县防汛抗旱指挥部已将计划任务分配到了各乡镇。各乡镇要迅速把任务层层分解到村到组到地段，要大力宣传 “一事一议”、“以奖代补”政策，鼓励、引导和发动群众以村组为单位投资投劳建设自己受益的小型水利工程，迅速掀起广大群众大修水利的高潮。五是突出抓好农村饮水安全工程建设。栗木乡施茶、官冲、胜利村，霞流镇文凤、桎木山村是全县的重点干旱死角，也是市里点名要解决的5个重点干旱死角村，必须作为硬任务优先解决，以结束干旱年份用车送水喝的历史。杨桥镇百合村、大浦镇青鸦村等要列入明年工程项目，要发动当地群众投资投劳打井，以解决饮水困难。
（二）坚持不懈地抓好冬种生产
一是要坚持以市场为导向，以效益为中心，选择高效作物。要大力发展冬粮、油菜、席草、绿肥、草莓和大棚反季节蔬菜等一年生高效作物和优质水果、藤茶等多年生高效作物，提高农业综合生产能力。县农业局要搞好宣传发动，引导农民大力发展优质柑桔、冬枣、葡萄、杨梅、桃、李等水果和大棚蔬菜生产。二是要把冬种生产与优势农业产业带建设、推进农业结构调整和加强农产品安全生产有机结合起来，进一步优化农业的区域布局。我们要重点围绕发展草市等乡镇连片1万亩优质柑桔基地，巩固南湾等乡镇连片5万亩双低油茶基地，吴集等乡镇连片1万亩席草基地，吴集镇3000亩蔬菜基地等农业区域布局思路来开展工作。同时，大力推广标准化和无公害化生产技术，提高冬种作物的质量安全水平。三是要继续抓好办点示范，以点促面。我们要积极办好省、市、县、乡四级示范点，农办、农业局、各乡镇落实专人定点定面积，创办冬种样板，带动全县冬种生产。各乡镇办好50—100亩连片冬种示范点。四是要突出服务，抓好冬种作物的田间管理。要落实县级领导包乡镇、工作队包示范村、乡镇干部包村组的工作责任制。农资部门要备足冬季作物所需化肥、农药等农用物质。农业部门要积极开展产前、产中、产后全程服务，并大力开展冬季测土配方施肥工作。
（三）迅速掀起冬季整地造林高潮
一是要认真做好造林整地工作。县林业部门要迅速将任务落实到乡镇，各乡镇要根据实际情况将任务分解到村，落实到山头地块，责任到人。要形成全民齐动手、全员搞绿化的浓厚氛围，调动农民积极投工投劳推进造林工作。二是要高质量完成人工造林任务。林业部门要因地制宜搞好规划设计，明确技术要求，确保高质量完成人工造林任务。各乡镇要督促各村做好补植、补造、缺苗补蔸等工作。三是要对这次退耕还林秋季检查验收所发现的问题进行整改。各乡镇要督促各村对历年退耕还林工程成活率不高的及时进行补植补造，对未抚育管护的加强管理及时抚育，对造林不成功及被征占用林的进行异地变更造林。
（四）要严防冬季森林火灾
一要加强防火信息员管理。要减少火灾损失，必须加强信息员管理，各乡镇要根据本地实际制定管理办法；要及时按程序上报火情，凡高速公路沿线发生火情，信息员要向县防火办和乡镇同时上报。二要加强野外火源管理。各乡镇驻村干部必须驻村把守，巡查野外用火。凡是村里发生大的森林火灾，包村干部工作不力的要追究其责任。要组织专门队伍查处野外用火，要见火就查，违章就罚，切实遏制野外乱用火的高发态势。三要加大森林防火宣传。每村必须在交通要道显要位置，设立森林防火宣传牌，各乡镇要悬挂张贴大型森林防火宣传标语。四要严肃查处火灾案件。凡发生火灾，要立即安排专人查找起火原因，找出肇事者。该行政处罚的重罚，该追究刑事责任的必须移送公安机关进行追究，从严从快予以打击。
（五）切实抓好冬季动物防疫
一要大力抓好强制补免，确保免疫质量和密度。各乡镇要切实抓好禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟的强制补免工作，应免畜禽的免疫密度必须达到100%。县畜牧部门要组织好疫苗供应。各乡镇政府要落实好防疫经费。二要加大疫情监测力度，确保及时掌握疫情态势。动物防疫部门继续加大对禽流感、高致病性猪蓝耳病和口蹄疫的监测力度，及时分析监测数据，预测流行态势。三要全面加强检疫监管，严防疫情传播。各相关部门要积极配合，加强对饲养、屠宰、等各个环节的监督管理，严格产地检疫和屠宰检疫。四要建立县、乡两级应急队伍，提高应急处置能力。要始终保持高度警惕，做好应对重大动物疫情的充分准备。五要进一步加强基层动物防疫队伍建设，健全三级动物防疫网络。县委、县政府决定设立村级动物防疫员，健全县乡村三级动物防疫网络。县畜牧水产局和各乡镇要着手进行村级防疫员的选聘和培训工作，并会同县财政局拟定村级防疫员工作经费拨付方案报县政府审定。
（六）切实抓好全倒户重建工作
一要进一步统一思想，将倒房重建工作作为关系民生、为民服务的大事来抓。严格按照我县《倒房重建实施方案》实行一村一队、一户一人、一抓到底。二要重申明确乡镇党委、政府主要领导是全倒户重建工作的第一责任人。重建工作要列入乡镇年终考核的范畴。三要狠抓重建工作重点。对杨林镇老街整体搬迁要加快进度，力争年内完成24户建房任务；高湖镇新旺村集中安置点力争年内建好8至10栋重建房；做到15个全倒户重灾村年底前全部完成建房任务；草市、杨林、吴集、甘溪、高湖、德圳等乡镇要力争年内完成建房任务90%以上。四要进一步加大对全倒户重建的帮扶力度。各乡镇和帮扶单位要切实解决全倒户新建住房的困难，尤其对无自建能力的特困户，要想方设法为其提供服务，或通过另购住房使他们有长期安定的住所，确保2008年春节前所有全倒房户有房住。
关于做好当前成品油市场供应保障的紧急通知
东政办函[2007]76号
各乡镇人民政府，县直有关单位：
因国际市场原油价格大幅上涨，地方部分炼油厂停产检修，加上水运航道受枯水季节影响而不畅，铁路运力偏紧，导致油料投放量减少，影响了成品油市场供应。为确保全县的经济发展和社会稳定，保障成品油市场供应，根据市政府紧急会议精神，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导
县人民政府决定成立衡东县成品油市场供应保障工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：刘运定 县人民政府县长
副组长：杨龙金 县委常委、县人民政府常务副县长
罗南生 县政府副调研员
成 员：夏长安 县政府办主任
吴小平 县公安局局长
文 星 县委宣传部副部长
刘国锋 县政法委副书记
罗积才 县商务局局长
段曙辉 县工商局局长
刘晓红 县交警大队大队长
何岳龙 县工业局局长
赵宏建 县发改局局长
向水清 县物价局局长
丰军亮 县消防大队大队长
曹海华 中石化衡东公司经理
王艳君 中石油衡东公司经理
领导小组下设办公室（设商务局），由罗积才同志兼任办公室主任，毛细林同志任联络员。办公室主要职责：1、及时了解和汇总重大事件情况，提请领导小组决策进入或解除应急状态，实施或终止应急预案；2、落实领导小组下达的应急指令；3、监督各乡镇、有关部门履行职责的情况；4、及时协调解决应急过程中的重大问题；5、负责信息核查和传送，办公室电话：5223326，传真：5224038。各乡镇要安排专人负责。
二、明确任务，落实责任
县政府办主任夏长安负责牵头协调。县直有关部门、单位工作分工如下：
县委宣传部负责做好当前成品油市场供应保障的正面宣传工作；
县商务局负责领导小组成员单位工作协调及成品油市场供应信息传达，市民生活必需品保障的车辆、船泊、菜篮子等用油统计上报工作；
县工业局负责铁路运输协调以及重点工业、交通用油单位计划统计上报；
县工商局负责查处囤积、倒卖成品油行为；
县物价局负责监督油品价格，防止乱涨价；
县发改局负责成品油指标增拨工作协调；
县公安局负责重点加油站治安管理和打击哄抢，哄抬成品油价格等违法犯罪行为；
县交警大队负责重点加油站的交通管制；
县消防大队负责加油站突发事件的消防安全；
中石化、中石油衡东县支公司负责市场供应保障。积极组织油源供应市场。
各相关单位要参照以上分工，明确职责，狠抓落实。
三、加强协调，严肃纪律
（一）坚持以块为主，条块结合的原则，各乡镇要明确一名负责人（联络员）负责与县成品油市场保障工作领导小组办公室的联络。要做好应对辖区内因成品油供应引发的突发事件的准备，防止意外事件发生。
（二）各乡镇政府、各相关部门一把手对成品油供应保障负总责，分管负责人具体抓，要加强调度，强化管理，狠抓落实。
（三）各部门各单位要积极配合县政府全力做好当前甚至更长一段时间成品油保障工作，对工作不力，责任心不强，造成影响的责任人进行通报，情节严重的要依法追究责任。
衡东县人民政府办公室
二OO七年十一月三日
关于转发《衡东县国库集中支付改革试点方案》的通知
东政办发[2007]24号
各乡镇人民政府、县直各单位：
县财政局、人民银行衡东支行制定的《衡东县国库集中支付改革试点方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
衡东县人民政府办公室
二OO七年十一月二十一日
衡东县国库集中支付改革试点方案
县财政局 人民银行衡东县支行
（二OO七年十一月）
为进一步深化我县国库管理制度改革，根据《湖南省人民政府关于批转省财政厅人民银行长沙中心支行〈湖南省国库集中支付核算改革试点方案〉的通知》（湘政发[2002]23号）和《衡阳市国库集中支付改革试点方案》（衡政办发[2006]11号）的通知精神，结合我县实际，制定本方案。
一、国库集中支付改革的基本原则
（一）整体设计、分步实施原则。按照改革的目标整体设计改革方案，先试点，后推广；先入轨，后规范。
（二）坚持“三不变”原则。坚持预算单位的资金性质不变，资金使用权限和财务管理权限不变，财务机构不变。
（三）有利于方便用款原则。转变财政资金拨付方式，减少资金申请和拨付环节，提供优质服务，更加方便预算单位及时用款。
（四）有利于规范操作原则。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责，使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
二、国库集中支付改革的主要内容
按照财政国库管理制度的基本要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
（一）建立国库单一账户体系
1、国库单一账户体系的组成
（1）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，按收入和支出设置分类账，收入账按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质设立分账册。
（2）财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户；在商业银行为预算单位开设零余额账户。
（3）财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户，按收入和支出设置分类账。
（4）经省级人民政府和市级人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性财政专户（以下简称特设专户）。
建立国库单一账户体系后，相应取消各类收入过渡户，预算单位的财政资金账户经过轧账后，原则上不再保留。预算单位的全部财政性资金逐步纳入国库单一账户管理。
2、国库单一账户体系中各类账户的功能
（1）国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。
（2）财政部门的零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户清算；预算单位的零余额账户用于财政授权支付（含提现）和与国库单一账户清算。
（3）预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。
（4）特设专户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算。
上述账户和专户要与财政部门及其支付执行机构、中国人民银行国库部门和预算单位的会计核算保持一致性，相互核对有关账务记录。
在建立健全现代化银行支付系统和财政管理信息系统的基础上，逐步实现由国库单一账户核算所有财政性资金的收入和支出，并通过商业银行的零余额账户处理日常支付和清算业务。
（二）规范收入收缴程序
1、收入类型。按政府收支分类标准，对财政收入实行分类。
2、收缴方式。适应财政国库管理体制改革的要求，将财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴。
（1）直接缴库是由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
（2）集中汇缴是由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
3、收缴程序。
（1）直接缴库程序。直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。直接缴库的其他收入，比照上述程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
（2）集中汇缴程序。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款，由执收单位比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
规范收入退库管理。涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定执行。
（三）规范支出拨付程序
1、支出类型。财政支出总体上分为购买性支出和转移性支出。根据支付管理的需要，具体分为：工资支出，即预算单位的工资性支出；购买支出，即预算单位除工资支出和零星支出之外购买服务、货物、工程项目等支出；零星支出，即预算单位购买支出中的日常小额部分，除《政府采购品目分类表》所列品目以外的支出，或列入《政府采购品目分类表》所列品目，但未达到规定数额的支出；转移支出，即拨付给预算单位或下级财政部门，未指明具体用途的支出，包括拨付企业补贴和未指明具体用途的资金、上级对下级的一般性转移支付等。
2、支付方式。按照不同的支付主体，对不同类型支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。
（1）财政直接支付。由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者，下同）或用款单位账户。实行财政直接支付的支出包括：
工资支出、购买支出以及上级对下级的专项转移支付，拨付企业大型工程项目或大型设备采购的资金等，直接支付到收款人。
转移支出（专项转移支出除外），包括上级对下级的一般性转移支付中的税收返还、原体制补助、过渡期转移支付、结算补助等支出，对企业的补贴和未指明购买内容的某些专项支出等。支付到用款单位（包括下级财政部门和预算单位，下同）。
（2）财政授权支付。预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。
财政直接支付和财政授权支付的具体支出项目，由财政部门在确定部门预算或制定改革试点的具体实施办法中列出。
3、支付程序。
（1）财政直接支付程序。预算单位按照批复的年度预算和资金使用计划，向财政支付执行机构提出支付申请，财政支付执行机构根据批复的资金使用计划对支付申请审核无误后，向代理政务公开银行发出支付令，并通知中国人民银行国库部门，通过代理银行进入全国银行清算系统实时清算，财政资金从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。
工资性支付涉及的各项预算单位人员编制、工资标准、开支数额等，分别由编制部门、人事部门和财政部门核定。
（2）财政授权支付程序。预算单位按照批复的年度预算和资金使用计划，在财政部门批复的额度内，自行开具支付令，代理银行根据支付指令在财政下达的授权支付额度内向收款人付款，并与国库单一账户清算。
上述财政直接支付和授权支付流程，以现代化银行支付系统和财政信息管理系统的国库管理操作系统为基础。财政支付执行机构或预算单位的支付令通过信息传递转到代理银行，代理银行通过支付系统向收款人付款，并在每天轧账前，与国库单一账户进行清算。预算外资金的支付，比照上述程序实施。
（四）集中支付预算单位财政性资金。
财政收入直达国库或财政专户后，财政性资金的支付通过国库单一账户体系或财政专户直接支付到商品和劳务的供应者。财政性资金的现金流原则上不再通过预算单位。预算单位仍履行《会计法》等法律法规赋予的各项职责。
三、国库集中支付改革的具体措施
（一）推行部门预算编制试点改革。国库集中支付是建立在内容完整、项目明细、定额科学、程序规范的部门综合财政预算基础上，为顺利推进我县国库集中支付改革试点工作，对纳入国库集中支付改革试点的预算单位试点编制部门综合预算。
（二）修订和制定相关管理制度和办法。制定《衡东县财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《衡东县财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》等一系列配套制度和管理办法，建立和完善财政收支对账制度和报表体系，保障各项业务顺利开展。
（三）清理整顿单位银行账户。对预算单位在银行及其他金融机构开设的所有账户进行清理，取消不符合改革规定的银行账户，保证国库单一账户体系正常运行。
（四）建立财政管理信息系统和国库管理操作系统。主要包括：预算编制系统和预算执行管理系统，保证预算资金的拨付符合预算安排和支出进度要求；收入管理系统，监控税收和非税收入征收情况；国库现金管理系统，及时反映国库每天的收支和平衡状况；国库收支总分类账系统，做到所有收支账目在一个系统中反映；债务管理系统，全面反映偿还、余额情况。
（五）建立财库行联网系统。将财政支付数据与人行国库核算系统对接，构建国库与财政、商业银行之间信息传输联网处理系统，实现财、库、行各部门间的信息交流和资源共享，逐步达到数据传输无纸化，缩短业务处理时间，加快库款支拨和清算速度，全面提高财政集中支付业务处理的电子化程度和管理水平。
（六）建立财政支付执行机构。设立衡东县国库集中支付局，为了便于工作协调统一，国库集中支付局和国库股合署办公，国库集中支付局的主要职责是组织、管理和协调财政国库管理制度改革工作的实施，制定有关政策和规章制度；负责审核用款计划和支付额度管理，合理调度资金；负责行政事业单位的银行开户管理；在人民银行建立起国库单一账户体系，负责办理县级财政直接支付的具体业务，并进行相应的会计核算和监督检查工作。
(七)代理银行的确认。代理银行必须符合《衡东县国库集中支付代理银行资格认定管理办法》的资质要求，经中国人民银行衡东县支行进行资格认证后，由人民银行协助财政部门提出，报政府审定。
（八）加强监督制约机制。财政部门要加强对预算单位资金使用的监督，认真审核预算单位资金使用计划和资金使用申请；建立健全财政国库集中支付执行机构的内部监督制约制度，财政国库部门要定期对支付执行的相关业务进行内部审计；中国人民银行国库部门要加强对代理财政支付清算业务的商业银行的监控，充分发挥中央银行对商业银行办理财政支付清算业务的监管作用；审计部门要结合财政国库管理制度的建立，进一步加强对预算执行情况的年度审计检查，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。通过建立和完善科学合理的监督制约机制，确保财政资金安全。
(九)严肃纪律，确保改革顺利实施。实行财政国库集中支付改革，时间紧、任务重，各单位、各部门必须切实增强大局观念、组织观念和纪律观念，严格执行有关规定。严禁私分公款、私设账户、转移资金，搞体外循环，一经发现，严肃处理，并追究单位负责人和有关人员的相应责任。
四、实施步骤及时间
2007年选择5个预算单位进行国库集中支付改革试点，条件成熟后再逐步扩大试点规模和资金范围，并将终端连接到预算单位，2008年7月试点单位扩大到20个，力争2008年底县本级全额预算单位都纳入集中支付范围。
1-11月份县财政预算执行情况
1-11月份，全县完成县域财政总收入28098万元，占年度预算的89.54%，比上年同期增加6982万元，增长33.06%。其中：地方一般预算收入完成16317万元，占年度预算的92.6%，比上年同期增加4292万元，增长35.69%；上划中央“两税”收入完成7327万元，占年度预算的74.57%，比上年同期增加1132万元，增长18.27%；上划所得税完成4454万元，占年度预算的113.24%，比上年同期增加1558万元，增长53.71%。
1-11月份，全县财税收入分征管部门完成情况是：国税局累计完成13342万元，占年度预算的85.52%，比上年同期增加3109万元，增长30.38%；地税局累计完成7172万元，占年度预算的89.65%，比上年同期增加2083万元，增长40.94%；财政局累计完成7584万元，占年度预算的97.48%，比上年同期增加1790万元，增长30.89%。
（县财政局 供稿）
我县建立培训就业“直达通道”
今年，我县开始全面实施“下岗失业人员免费培训工程”，目前，通过多种途径共培训下岗失业人员2500余人，实现就业1920人，政府出资免培费73万元。他们先后与广东、深圳、福建、上海、衡阳、长沙等地的数十家大中型企业签订了长期用工合同，基本上实现了“订单培训”。订单确立后，根据用工方向和用工数量，对下岗失业人员进行定向免费培训，组织他们学习技能、法律法规知识、文明礼仪及外出务工所必须掌握的知识等。培训结束后，免费把他们送进工厂，协助他们与用人单位签订劳动合同，确保他们拥有养老保险、医疗保险、工伤保险等应该享有的社会保障，切实保障他们的合法权益。
(县劳动和社会保障局 供稿)
全县启动生猪良种补贴项目
今年，我县被确定为国家生猪良种补贴项目县，并开始对全县开展人工授精的生猪养殖户进行补贴。生猪良种补贴是继母猪补贴后，中央又一次出台的养猪惠民政策，今年，中央安排1.8亿元在全国选择200个生猪人工授精基础条件较好的县和农场启动生猪品改补贴，对900万头能繁母猪实施人工授精。我县被确定为湖南省17个开展生猪良种补贴的单位，是衡阳市唯一的一个县。项目要求秉着相对集中、突出重点、整体推进、保持延续性的原则，决定在全县设生猪人工授精站，全县24个乡镇全面推行生猪人工授精，2007年完成4万胎次的生猪人工授精任务，2008年实现生猪人工授精8万胎次。
申购经济适用房家庭已确定
经过前段时间的公示，目前，我县首批申购经济适用房名单已经正式确定。全县共计177户家庭符合申购经济适用房资格，其中县建筑公司125户，粮食局20户，城关医院9户，原服装厂14户，原皮件厂9户。下阶段将进入经济适用房分配工作，符合本次申购条件的177户家庭将尽快拿到属于自己的住房。
罗荣桓故居又添新景点
在罗荣桓元帅诞辰105周年之际，罗荣桓故居管理处在“罗荣桓生平业绩陈列馆”增设“罗荣桓元帅办公室、卧室复原陈列室”，为罗荣桓故居这个红色旅游景区又添一新景观。
“罗荣桓元帅办公室、卧室复原陈列室”分办公室和卧室两大部分，主要陈列物品有罗荣桓元帅生前使用过的办公桌、椅及办公用品、读过的著作、文件柜和床铺、衣柜等，其中国家一、二级文物十余件，全部为罗荣桓元帅子女所赠送。陈列室根据罗荣桓元帅子女、亲属及部下座谈、回忆和相关历史资料确定陈列复原方案。其内容、风格和艺术形式与陈列馆保持一致,实事求是、准确生动地反映罗荣桓元帅在人民军队的政治思想工作、民族独立、人民解放和缔造新中国的伟大事业中所建树的主要功绩，热情歌颂罗荣桓元帅为党和人民事业不辞辛苦、战胜疾病、奋力前行、无私奉献的大无畏精神。在准确表现展品思想内涵的前提下，突出展示罗荣桓元帅在解放初期“建设革命军队”政治思想工作和民兵工作的巨大贡献，从而进一步完善罗荣桓元帅政治工作巨匠人生，使“罗荣桓元帅生平业绩陈列馆”更具思想性和教育性，将吸引更多的游人参观。
新农村建设的难点与对策分析
近年来，我县按照中央、省、市的部署和要求，对照“二十字”工作方针，大力开展新农村建设，取得了阶段性成果，农村面貌发生了可喜的变化，农民得到了实实在在的利益，涌现出了霞流镇李花村等一批新农村建设示范村。但同时要看到，目前，我县新农村建设工作中还存在着诸多困难和问题，严重制约和影响了新农村建设的深入开展。我们要高度重视，采取有效措施解决存在的问题和困难，确保新农村建设的快速健康发展。
一、问题与成因
（一）农民增收乏力。主要表现在五个方面：一是农业生产后劲弱。我县由于过去对农业发展投入累欠太多，农村基础设施日益老化，不少水库及排灌工程长期带病运行，防洪排灌能力差；加上农业生产风险大，周期长，无效成本高；尤其是湘江、洣水沿岸的不少村组和一些灌溉干旱死角，长期处于“靠天吃饭”状态。二是农产品加工能力差。近几年来，我县农技协与龙头企业确实有了一定发展，但绝大多数乡村庄普遍缺乏主导产业支撑和龙头企业带动，种养零散，加工滞后，因而农产品科技附加值不高，市场竞争力不强。三是科技推广普及难。由于长期对农业科技投入不足，一些乡镇的农技人员搞经营服务的多，搞技术服务的少，造成科技推广网络在农村基层依托失衡，一些科技含量高的新技术和避灾能力强的新品种，难以及时有效得到推广普及。四是市场风险影响大。由于我县市场预测机制还不够成熟和完善，政府与农户都难预测农产品的市场行情需求，容易造成“产、供、销”的盲目与脱节，如早几年我县大力扶持的蛋鸭产业就是明显例证。五是农民生产成本高。目前，市场农资价格持续上涨，导致农业生产成本大幅上升，在一定程度上抵销了政府取消农业税、对粮农直补等系列惠农政策效应。
（二）资金投入不足。建设新农村需要大量的资金保障作支撑。资金投入严重不足，已成为我县新农村建设的最大“瓶颈”。一是县域财政投入很有限。近几年来我县财政收入快速增长，但要做的事情还很多，可用财力依然不足。2006年，我县新农村建设投入资金为695.75万元，2007年达到800多万元，主要用于交通、水利、教育等基础设施建设配套工程。还有很多涉农项目，无论是按上级政策要求，还是按新农村建设的客观需要，县财政均无力配套。二是争取国家支持难度大。由于国家对农村和城市在财政投入方面不均衡的格局长期难以打破，“事权”与“财权”依然脱节，农村在国家项目建设和资金投入上仍处于弱势地位。我县一些部门虽然想方设法从上面争取一点资金，但数量很有限。三是村级自筹资金难到位。由于前面所述农民增收乏力的种种原因，导致大量的农村劳动力背乡离井，纷纷依靠外出打工经商为生，留守家中的大多为“386199”族。，由于劳力资源匮乏和自筹资金艰难，新农村建设难以在短期内取得较好成效。四是发展很不平衡。县级以上新农村建设示范村和一些具有区位发展优势的乡镇，一般具有一定的经济实力或对口支持，建设新农村条件相对成熟；可仍有相当部分的村组不通公路，缺医少药，一些村民用不起电，看不到电视，喝不上安全卫生水，村民“行路难、上学难、看病难、就业难”等问题仍未得到有效解决。据统计，在全县16.66万农户中，能以沼气或液化气作清洁能源的还不到15%，绝大多数仍以柴草或煤碳作燃料，生活垃圾随处堆放，人居环境条件差，校舍配套设施陈旧简陋。
（三）整理规划困难。一是土地私有观念严重。由于土地承包责任制的强力推动，客观上极大地调动了农民的积极性，但也带来一些负面影响；部分农户以承包几十年不变为由，不服从新农村建设用地规划安排。尤其是在宅基地的管理上，可说大部分乡村管理失控，农民多以“祖先地”为由各占山头。二是土地执法软弱无力。由于执法不到位，导致部分村组建房用地长期处于自由泛滥状态。有的村只见新房，却难成新村；而很多无人居住的破烂老房、泥砖墙或“空心村”没有及时拆除还耕，荒废土地，影响村容。三是村庄规划滞后。我县农村无规划建房现象突出，可谓随处而建，杂乱无章；农户建房“无建设图纸，无审批手续，无质量监管”的现象相当普遍。如吴集镇铜铃坪村70%以上的农户住房位于地势较低的洣水河畔，长期遭受水淹，可村民不愿服从规划安排，把新房建在地势较高的山坡上；还有的农户落成的新房，本身就是一栋新危房。
（四）“三主”作用不强。新农村建设政府是主导，农民是主体，社会应主动；但从我县目前的情况来看，这三个方面的作用都没有得到充分有效的发挥。一是村民安于现状。有的村民片面认为新农村建设是政府的事，想一切依赖政府，对一些力所能及的公共事业和设施，既不愿出劳，也不愿出钱，“等、靠、要”思想严重。二是后盾帮扶不力。有些干部深感新农村建设任务重，困难多，压力大，事难成，难免产生“无关、无为、无用、无力”的消极悲观情绪，在实际工作中敷衍塞责，实干不多，有的甚至长期离岗缺位。还有部分示范村后盾单位不能正确处理中心工作与部门利益关系，错误地把资金上的“坚强后盾”理解为本部门、本单位的 “应付打发”，在新农村建设中无所作为。三是融资渠道不畅。我县新农村建设项目任务重，普遍存在资金缺口大，除政府资金拨付和村民自筹资金外，需要社会资金的大量投入。尽管有不少成功有识之士慷慨解囊捐助，支持家乡新农村建设，但也只是杯水车薪。而银信渠道贷款门槛过高，对新农村建设的投入明显不足。
二、措施与对策
（一）四轮驱动，建立农民增收长效机制。一是特色带动增收。瞄准本县资源优势，加快发展特色农业、品牌农业、休闲农业和外向型农业，建设一批特色乡镇和村庄。如三樟乡、白莲镇、杨桥镇的种植养殖业，霞流镇、大浦镇、石滩乡的养殖加工业，新塘镇、石湾镇的土菜饮食业，杨林镇茫洲村的旅游休闲开发等均颇具特色。二是龙头牵动增收。按照“政府建市场、市场牵龙头、龙头办协会、协会带基地、基地联农户”的办法，大力发展品质优良、特色明显，附加值高的优质农产品，打造一批支柱产业与知名品牌，全面提升我县农业产业化水平。三是科技推动增收。充分发挥县乡科协及农口部门的人才、信息、技术等方面的网络传播优势，通过优势产业或龙头企业的驱动发展培育一大批农村专业技术协会，做到每个乡镇都有自己的优势产业或龙头企业，村村都兴办农技协，切实加强对乡村龙头企业和农技协的兴办扶助。四是劳务拉动增收。一方面，要充分利用我县的区位优势和劳动力的资源优势，加强职业技术培训教育，不断提高劳动者素质，为农民转移就业创造条件提供方便；另一方面，要通过大力开展招商引资，积极引导外出劳动力、技术和资金回流，营造返乡创业的平台，为农村富余劳动力提供更多的就业机会。如大浦镇永宁村在县工艺园区的企业中就近转移安置劳力476人，全村没有一人出县打工。
（二）多管齐下，拓宽建设资金渠道。新农村建设能否取得实效，资金投入是关键。必须注重建立和完善多元化的资金投入机制。首先，在统筹规划县级财力时，尽可能提高预算内“三农”资金投入比重，适当减少其它项目资金支出，要突出涉农资金的重点投向，把支农资金、农业综合开发资金、财政转移支付资金、新农村建设配套资金等财政专项资金实行捆绑投入使用，让有限的资金发挥整体集聚效应。其次，也可通过适当采取财政贴息、民办公助、以奖代补、信用担保等方式，运用市场化手段，引导银信及社会力量参与新农村建设，拓宽资金来源渠道。再次，交通、水利、建设、教育、卫生、发改等部门要及时掌握上级政府及主管部门的新农村建设政策导向，筹划筛选项目，加强沟通联系，积极争取更多的优惠政策和资金扶持。第四，建立科学合理的资金分配投入机制。提高建设资金投入的公正性和透明度，把主管部门对项目资金的掌控与县新农村建设领导小组的统一协调管理有机结合起来。县纪监、审计、经管等部门要切实加强专项资金的监管，尽量避免专项资金体外循环或挪作它用。要加快教育、卫生、社保等社会公益事业的改革步伐，切实减轻农民的教育和医疗负担，想方设法让农民有更多的钱投入到新农村建设中。
（三）科学规划，强化农村土地管理。一是制定村级建设规划。要统筹规划村庄的规模布局、产业方向、服务设施和住宅布点，做到因村制宜，；规划一步到位，建设分步实施。二是严格土地执法流转。县国土建设部门要结合当前新农村建设的实际需要，参照城镇建房管理办法，加强对农村宅基地的规范化管理，严格控制占用耕地和水塘建房。同时，要严格依法进行土地流转，对长期没有人居住的“空心房”或“空心村”，尽快依法强制拆除还耕，对已在规划区内新建房的，而原老宅基地严重破烂又长期没有人居住的房子也要限期拆除，坚决消除农村一户多宅现象。三是狠抓村容整治管理。村容整治是新农村建设的基本要求，是对群众落后陋习的纠正。要采取把村容整治与建设投资挂钩管理的办法，对那些整治无方案、无效果的村，一律不予拨付建设资金。
（四）齐抓共管，营造新农村建设氛围。一是要从政治上高度重视。新农村建设的核心任务是在“多予少取放活”的原则下解决“三农”问题，这是新形势下党中央作出的一项重大的战略决策。全县各级各部门要切增强政治责任感，高度重视，积极推进新农村建设工作。二是要明确主导与主体的关系。一方面，政府在新农村建设中的主导作用是引导发展、组织开展和投入拓展。这就要求各级各部门责无旁贷成为新农村建设筹资主体。我县目前财力有限，可采取在一些非涉农项目建设支出上“压”一点，在行政机关事业单位的清编减员与财政经费拨付中“节”一点，在各级领导干部的“车子、筷子、旅游”支出方面“挤”一点等途径，力争我县在涉农专项资金投入总量和比重上有较大幅度的提高。同时，要建立健全驻村帮扶工作责任制，把驻村队员的工作业绩和后盾单位的支持力度与所在村的新农村建设成效直接挂钩。各乡镇要把新农村建设当作工作重中之重，切实抓紧抓好。在具体的组织实施中，要处理好“示范与规范”、“点上与面上”的关系，做到哪个村条件成熟，就优先培养发展哪个村。一般说来，各村统筹规划可先行，但具体工作要视情分步实施，要找准工作切入点，防止“一刀切”和“走过场”。另一方面，要充分发挥群众的主体作用。新农村建设主要是依靠群众自己，政府的财力与投入有限，不可能包办一切，等、靠、要的依赖思想只会贻误发展。农民群众要充分发挥建设新农村的主体作用，激发建设家乡的热情，积极投入到新农村建设中。三是要夯实村级组织基础。新农村建设成果能否巩固，事业能否发展，村级组织是关键。首先，要完善村干选拔管理机制。做到依法依规民主办事，选举一批有开拓进取精神的科技致富带头人，充实村级管理班子，要防止宗族、亲情、利益关系影响村干部的选拔任用。其次，要改革村级管理运行体制。大胆探索新形势下加强村级管理的有效途径，可在示范村中试行推广“支部+农技协”、“支部+公司”、“支部+基地+农户+市场”等村级管理运作模式。再次，要建立村干部激励保障机制。认真研究和解决村干部的待遇落实及社会保障问题，采取选拔优秀村干部进入公务员队伍和担任乡镇领导职务，从县乡两级机关下派干部兼任村干问题等办法，进一步健全和完善村干部激励保障机制，极大调动村干部建设新农村的积极性和创造性，真正在全县形成新农村建设的强大合力。
(县科协: 周中亚 向美华 唐雯 供稿)
11月份县政府主要政务活动
11月1日上午，县长刘运定在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究省道干线改造有关问题。副县长丁佳尧、谭战、刘俊出席会议。
11月2日上午，全县2008年度党报党刊发行工作会议在县宾馆大会议室召开。常务副县长杨龙金主持，县委书记李慧星、县委常委、宣传部长罗铁辉作了重要讲话，县委常委、县委办主任袁谷平出席会议。
同日上午，副县长丁佳尧在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究改制破产企业退休人员医保问题。
同日晚，县长刘运定在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究电力体制改革工作。杨龙金、丁佳尧、罗志强、肖孝义等县级领导出席会议。
11月4日上午，省民政厅副厅长谭白玉来我县视察灾后重建工作。县长刘运定、县委副书记胡小宁陪同视察。
11月5日下午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究农业保险工作。县委副书记胡小宁应邀出席会议。
同日下午，副县长谭战在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究百乐汇汽配公司选址落户问题。
同日下午，副县长刘俊在县工业局主持召开县长办公会议，
专题研究氟化盐项目征地问题。县委常委、统战部长谭向勤应邀出席会议。
同日晚，县长刘运定在县政府办三楼会议室主持召开会议，专题研究霞流镇村民违规建房处理问题。胡小宁、罗铁辉、谭战、罗慧斌等县级领导出席会议。
同日晚，副县长廖中建在县政府办二楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究全省农村土地突出问题专项治理督查迎检工作。
11月6日上午，县长助理龙合赤在大浦镇政府主持召开会议，专题研究大浦市场建设有关问题。
11月7日上午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交工作。丁佳尧、廖中建、罗南生等县级领导出席会议。
11月8日下午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开石湾瓷厂改制工作专案（维稳）小组成员会议。谭向勤、刘俊、谭金生等县级领导出席会议。
11月9日，县长刘运定在县政府四楼会议室主持召开县人民政府2007年第8次（十四届四十六次）政府常务会议，研究了招商引资优惠政策、生猪定点屠宰、国库集中支付、水利、困难企业退休退养人员医疗保险、电力、人事任免等工作。
11月12日下午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题调度为民办八件实事工作。
11月13日上午，副县长谭战在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究城关镇滨江、兴东、嘉兴等三个居委会办公楼建设用地问题。
同日下午，县长刘运定在县政府办三楼会议室主持召开会议，专题听取《政府工作报告》意见。县政府全体县级领导出席会议。
11月14日上午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究改制企业失业保险工作。
同日下午，县政府全体县级领导在县教育局参加了党的十七大精神和新《党章》知识考试。
11月15日晚，县长刘运定在县宾馆三楼会议室主持召开灾后重建工作调度会。胡小宁、廖中建、李桂生等县级领导出席会议。
11月16日，中国人民解放军总政治部主任助理、少将许耀元在副省长杨泰波、市委书记徐明华、市长彭崇谷的陪同下，来我县视察灾后重建工作，并代表中国人民解放军总政治部全体官兵向我县转赠100万元爱心款。李慧星、刘运定、胡小宁、李来清、谭春兰等县级领导陪同视察。
11月17日上午，县政府邀请部分县人大、政协委员和政府组成局的主要负责人在县宾馆二楼会议室召开座谈会，听取《政府工作报告》意见。常务副县长杨龙金主持座谈会，县长刘运定作了重要讲话，副县长谭战、罗志强、刘俊、廖中建出席座谈会。
同日下午，县政府全体县级领导在城关一小参加了2007年度处级领导干部普法考试。
11月19号下午，县委、县政府召开会议，专题安排部署换届选举工作。会议由县长刘运定主持，县委常委、纪委书记曾义国首先通报了前段时间我县个别党员干部的违纪违规案例，县委书记李慧星，县委调研员、人大党组副书记曹玉芽，县委调研员、政协党组副书记易炳初作了重要讲话。
11月19日晚，县长刘运定在县工业局主持召开会议，专题调度推进新型工业化年报统计工作。谭向勤、罗慧斌、刘俊等县级领导出席会议。
11月20日上午，全县人口和计划生育队伍建设工作会议在县宾馆召开。县委副书记胡小宁在会上作了重要讲话，刘吉义、罗志强、陈炳坤等县级领导出席会议。
同日上午，副县长刘俊在草市镇政府主持召开县长办公会议，专题研究草市镇水上交通安全问题。县委常委、统战部长谭向勤应邀与会。
11月21日上午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议主持召开县长办公会议，专题研究湘泵、美仑公司和粮食企业退休职工医保问题。副县长丁佳尧、刘俊出席会议。
同日下午，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开会议，专题研究石湾瓷厂改制遗留问题。谭向勤、丁佳尧、刘俊等县级领导出席会议。
同日下午，副县长谭战在白莲镇政府主持召开县长办公会议，专题研究白莲镇农贸市场扩建问题。
11月22日上午，副县长刘俊在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究食品无证照经营整治工作。副调研员罗南生参加了会议，县委常委、妇联主席谭春兰应邀与会。
同日晚，县长刘运定在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究兴衡大桥设计变更问题。杨龙金、丁佳尧等县级领导出席会议。
11月23日上午，县政府2007年第三次全体（扩大）会议在县宾馆大会议室召开。常务副县长杨龙金主持，县长刘运定作大会报告，县委书记李慧星、县人大主席李春煌、县政协主席谭泽银应邀出席会议并作了重要讲话。
11月25日上午，常务副县长杨龙金在县政府办四楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究柴油供应工作。副调研员罗南生出席会议。
11月26日(罗荣桓元帅诞辰105周年)上午，罗荣桓办公室卧室复原陈列开展仪式在罗荣桓元帅纪念园隆重举行。仪式由县委副书记胡小宁主持，县委常委、宣传部长罗铁辉致辞，省文物局局长陈远平，市委常委、衡阳警备区司令员杜兆清，罗帅儿子罗东进中将发表了讲话。李慧星、刘运定、伍尚国、袁万谋、罗慧斌、尹立鑫等县级领导及罗北捷等罗帅亲属代表一同出席仪式。
11月28日上午，政协衡东县第十二届委员会第一次会议在县宾馆大会议室隆重开幕。县政府全体在职县级领导应邀出席会议。
同日晚，常务副县长杨龙金在县政府办三楼会议室主持召开县长办公会议，专题研究烟花爆竹市场供应问题。丁佳尧、罗南生等县级领导出席会议。
11月29日上午，县十五届人大一次会议在县城武家山雁城宾馆隆重开幕。县政府全体在职县级领导出席和列席会议，县长刘运定代表县十四届人民政府向大会作了《政府工作报告》。
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