关于进一步落实招商引资项目合同履约的通知

为促进我县招商引资工作依法、规范、有序开展，加强对项目投资合同签订、履约的严格管理。在东发〔2017〕4号和东办发〔2019〕60号文件的基础上，结合我县招商引资工作实际，现制定本通知如下。

一、规范项目落地流程

加快项目推进进程，助推项目签约落地，提高招商引资工作效率，进一步规范招商引资项目落户程序，建立科学合理的操作规程。

1、项目受理。由商粮局负责牵头接洽，重点了解投资公司情况、拟投资项目计划，并向投资方介绍我县基本情况、招商政策、要素等。同时，商粮局对项目接洽情况及时做好登记备案。

2、部门对接。一是到项目相关部门（如发改、国土、环保、园区等）逐一对接项目的准入性、可行性和政策性，看有无障碍；二是组织相关部门到选址地块进行现场查看、论证，看是否符合要求。

3、项目预审。商粮局对前期对接洽谈较成熟的项目进行梳理汇总，及时向有关县领导进行情况反馈，待县领导筛选合格的项目后，提交预审。预审会通常由县“四大家”分管领导参加，涉及与项目相关联的单位应派出固定人员共同参加项目预审会。主要是对提交的项目进一步研判和论证分析，严把项目的准入关。

4、项目洽谈。对预审通过的项目逐一跟投资方进行反馈和沟通，双方深入洽谈项目合同要素和条款，进一步核实项目的签约主体、投资规模、建设内容、选址用地和享受的具体政策等。同时，对关注度高、关联性强的重大项目应启动考察程序，重点考察项目投资公司和公司相关的案例项目，切实论证好项目的可行性。

5、项目会商。对“一事一议”项目（投资2亿元以上或亩均年税收10万元以上）实行专题讨论、专门会商，并以县政府常务会议和县委常委会议的形式进行审定，重点商讨审议项目的核心要素和条款，如地价、税收、优惠政策等。

6、项目签约。对会议通过的项目，由商粮局草拟招商合同，涉及到项目相关的单位逐一审签盖章和县领导逐级签字（一事一议项目需县委书记签字），最后形成正式合同文本由县政府和投资公司签字盖章。

7、项目实施。对签约项目及时做好跟踪服务和监管工作，以“五个一”服务机制和联合监管的形式，形成合力推动项目履约落地。如：帮助项目领办或代办相关手续、做好园区项目“五通一平”前期工作、协调解决项目有关矛盾纠纷、加强项目开工建设和竣工投产的督导、检查与监管等。

二、明确合同签订条款

合同签约必须是平等、自愿，依法、合规的，是建立在公平、负责和对等的基础上，具有很强的严肃性、操作性和法力性，双方需严格履行。

1、明确签约主体。通常情况下明确甲乙双方作为签约主体单位，甲方为人民政府，乙方为项目直接投资单位，不宜第三方参与作为签约主体，签约主体需法人代表或授权代理人签字盖章生效。

2、明确项目概况。项目概况通常包括项目名称、投资额度和强度、建设内容和规模、建设期限、经济效益等，必须详细化、数字化和符合实际。

3、明确项目用地。必须详细阐述项目用地面积、选址范围、土地性质和用途、供应模式和方式、土地价格等，所需用地必须符合相关政策要求。

4、明确权利义务。做到甲方双方权利与义务共担、对等，要明确好甲乙双方该做的事、应负的责和需履行的职，包括相关单位参与协调、配合等。

5、明确相关政策。针对不同的项目需明确享受不同的政策条款，通常情况下阐明土地政策、税收政策、规划条件、参数配比、报建报批、其他可享受的政策等，确保优惠条件符合政策规定、符合项目实际。

6、明确违约责任。详细写明甲乙双方违约的后果和承担的责任，以及解决的办法，特别是对一方违约，另一方必须严格追究相关的责任，双方均要以本级法律部门严格把关，对合同生效拒不履约者要严肃按违约责任执行。

三、夯实项目履约合力

发挥全县招商“一盘棋”、项目履约“共监管”的作用，推动招商项目依法、规范、有效履约落地，切实履行好政府和投资方应有的权利与义务。

政府办：总牵头、总协调、总把关，对合同履约全程监管、全面督导。

商粮局：严格每个项目合同的起草与签订，并对合同履约实施项目跟踪、协调服务。

发改局：承办项目审批立项，对条件不成熟、前期工作不到位、手续资料不齐全的项目，不予以立项。

自然资源局：严把项目规划设计、技术指标、用地保障等关口，对不按合同约定有违约现象的项目，不能给予规划评审（大规委会）、权证办理（不动产权证）、土地供应等。

住建局：对项目工程发挥积极监管作用，对问题项目、违约合同要及时叫停，坚决不予办理安全建设相关证书等。

财政局：严格对项目的税费优惠政策进行把关和管理，对未按合同条款正常履约的项目，应暂缓或取消资金扶持、税费奖返等政策。

司法局：发挥政府法律顾问、法律参谋和法律担当的作用，对全县招商合同实施全面严格把关、全程严格审查，对存有违约项目的合同，可责令其限期改正，拒不改正的可出具法律函件，依法依规解除合同。