为深入贯彻落实习近平总书记"人民至上、生命至上"和"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾理念,切实做好我县2022年地质灾害防治工作。根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《湖南省地质环境保护条例》和《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(湘政发[2018] 12号)等有关规定，结合我县实际情况，制定本方案。

一、2022年全县地质灾害基本情况

我县地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。根据2021年地质灾害风险普查野外调查统计数据，全县共有地质灾害点140处，主要有滑坡120处，崩塌16处，地面塌陷3处，泥石流1处，按险情等级：其中大型2处，中型15处，小型123处，威胁6140人，涉及财产34466万元。

二、2022年全县地质灾害趋势预测

(一)气象趋势预测。

根据气象部门预测，我县2022年全年总降雨量较常年偏少。汛期雨水集中期出现在5月上中旬。6月下旬至7月上旬。

(二)地质灾害趋势预测。

根据全县地质环境条件、地质灾害发育分布规律、降雨特点，结合2022年全县气候趋势预测，我县地质灾害防治形势仍然严峻。

4-9月是我县汛期，降雨量较大,持续时间长，持续强降雨可能引发突发性地质灾害，应予以防范；尤其对农村临坡切坡建房等人为工程活动引发的人员伤亡地质灾害，应加强防范；要重点防范台风过境引发的地质灾害; 10-12月，降雨量逐步减小，地质灾害相对低发，要重点防范各类工程建设引发的地质灾害和台风过境引发的地质灾害。

三、2022年地质灾害防治工作主要目标

进一步完善监测预警体系、综合治理体系和能力建设体系，全面提升地质灾害防灾减灾救灾能力,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。确保全县人民群众生命财产安全。

全面开展农村切坡建房调查摸底工作，将切坡建房户纳入地质灾害气象风险预警范围，对存在切坡建房的农户，开展宣传科普，指导做好地质灾害防治工作，提高切坡建房地质灾害防范意识和能力。

全面开展地质灾害风险普查,持续推进1:10000地质灾害调查和风险评价，初步核实临坡切坡建房调查数据，核销隐患点12处，建立全县农村房屋地质灾害隐患库。

持续推进地质灾害防治监测预警设备安装，新建地质灾害综合防治应用系统，部署普适型监测5处。

开展重要地质灾害工程治理和突发性地质灾害排危除险，实施地质灾害工程治理2处、排危除险8处、避险移民搬迁6户。

四、2022年地质灾害防范重点

(一)重点防范期。

据气象部门预测，今年全年总降雨量较常年可能略偏少，但4至9月的汛期，降雨仍然会比较集中，特别是5月上、下旬、6月上旬、6月下旬至7月上旬将是降雨高峰时期，8月还可能有多雨时段。7-9月重点防范台风、暴雨等天气过程可能引发的地质灾害;对日降雨量大于50毫米、连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害风险会明显增加，且具有较强的群发性，应予以高度关注。

(二)重点防范区域。

1. 以滑坡、崩塌、泥石流为主的地质灾害高易发区。涉及8个乡镇:白莲镇、石湾镇、新塘镇、甘溪镇、杨桥镇、荣桓镇、蓬源镇、草市镇。这些地区要特别关注强降水引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2.以地面塌陷为主的地质灾害高易发区。 涉及3个乡镇:三樟镇、大浦镇、甘溪镇。这些地区要特别关注岩溶塌陷和采空塌陷地质灾害。

(三)重点防范对象。

1.140处入库点地质灾害。根据汛前排查结果，确定的140处入库点地质灾害。各乡镇属地人民政府应予以高度重视，要落实防范责任，加强巡排查，做好防治工作，一旦发现重大险情，迅速上报情况，并组织力量实施应急处置，坚决防范群死群伤，确保人民群众生命财产安全。同时，对本乡镇已发现的所有地质灾害隐患点编制防灾预案，填写防灾明白卡和避险明白卡，明确监测责任人，加强监测预警。

2.农村临坡切坡建房地质灾害隐患。在县人民政府领导下，乡镇人民政府要组织力量对农村临坡切坡建房户逐户进行实地排查，并按照危险程度和轻重缓急进行分类，制定有针对性的防治措施;完善临坡切坡建房调查数据，落实隐患风险提示、科普知识宣传、分级分类管控等措施，全力减少地质灾害人员伤亡。同时，要加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，避免形成新的地质灾害隐患点。

3.位于地质灾害高中易发区的矿区。主要包括:甘溪镇金龙矿业、蓬源鸿达矿业和大浦镇原712矿。属地乡镇人民政府要采取有效措施防范地质灾害发生，同时加强监督管理。

4.位于地质灾害高中易发区的旅游景区。主要包括:荣桓镇罗帅故居和锡岩洞景区。相关主管部门或管理单位要加强对景区监督管理，运营单位要加大地质灾害排查力度, 采取有效监测预防措施，保障游客和工作人员安全。

5.位于地质灾害易发区的交通干线路段。铁路：京广铁路衡东段、全县高速公路衡东段。铁路、交通等相关部门要对路段加强调查监测和隐患巡排查，及时做好排危除险，防范滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的发生。相关运营部门要对相应路段密切关注，及时了解有关预警预报信息，在出现地质灾害险情时第一时间组织车辆、人员避让相关路段。

6.位于地质灾害高中易发区的在建工程。全县在建重大项目及其附属设施，主管部门要督促建设工程主体责任单位采取有效措施，避免地质灾害发生，切实保障施工人员和重要设施裝备安全。

五、地质灾害防治措施

(一)强化组织领导，夯实防灾工作责任。各乡镇人民政府要按照"属地管理、分级负责"的原则，进一步落实主体责任和监管责任，认真履行职责，全力落实地质灾害防治措施。各乡镇人民政府要高度重视地质灾害防治工作，建立健全地质灾害防治组织领导和管控机制，把每个已知地质灾害隐患点及具有安全隐患的切坡建房的防灾责任和监测责任落实到具体单位和监测人。落实汛期24小时值班、灾情(险情)速报和应急救援等制度，实行乡镇干部包村、村干部包组、群测群防员包点的网格化管理，制定辖区内地质灾害应急预案，认真开展应急预案演练和撤离避险工作，做好地质灾害应急避让准备，增强地质灾害应急反应能力。县自然资源局要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，在县政府统一领导下将相关防治工作落实到具体部门、单位和人员。应急管理、气象、交通运输、住房城乡建设、农业农村、水利、铁路、教育、文化旅游、林业、电力、通信等职能部门要按照职责分工，做好相关领城的地质灾害防治工作，全面落实防灾责任。地质灾害防治技术支撑单位要积极做好地质灾害监测、巡查和排危除险处置技术指导工作。工程建设项目业主和承建单位是人为工程活动诱发地质灾害防治工作的直接责任人，要严格按照"谁引发、谁负责、谁治理"的原则将防治要求贯穿工程建设全过程。

(二)加强动态管理，全面提升防灾效率。各乡镇人民政府要认真开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后复查工作，并根据地质灾害隐患排查结果，及时调整完善地质灾害群测群防网络，落实防灾责任制度，动态更新隐患点台账，完善本乡镇地质灾害隐患库，并逐户进行隐患风险提示，从源头提高地质灾害隐患风险掌控能力。切坡建房地段要建立"户主监测、村组织、乡管理、县统筹"的风险管控体系，实现地质灾害实时监测、及时预警、协同防治。加快推进1:00000地质灾害调查与风险评价及第一次地质灾害风险普查工作，进一步摸清我县地质灾害风险隐患底数，动态调整补录新的隐患点，开展地质灾害风险评估和区划，建立地质灾害风险普查隐患库。

(三)做好应急准备，增强快速反应能力。各乡镇人民政府要建立健全地质灾害应急工作协调联动机制，落实地质灾害应急救援队伍、物资、经费、装备等保障，及时修订发布本行政区突发性地质灾害应急避险预案并因地制宜开展避险演练。各乡镇要盯紧看牢重点时段、重大隐患和重点地区以及切坡建房、切坡修路等人为活动形成的地质灾害风险隐患，一旦出现险情灾情，乡镇、村组等基层组织和责任单位要第一时间开展先期处置，紧急转移所有受威胁人员。县应急管理局和自然资源局要根据情况变化和会商意见，及时建议县人民政府启动相应级别的地质灾害应急响应。在县人民政府或地质灾害应急现场指挥部的统一安排部署下，险情、灾情由应急管理、消防救援、自然资源、气象、交通运输等部门共同应对。抢险救援实施过程中，自然资源局负责做好技术支撑，县人民政府或地质灾害应急现场指挥部要坚决避免出现二次人员伤亡。

(四)突出能力建设，不断提升防灾水平。要增强业务本领，自然资源局要强化国土空间规划编制能力，避免将地质灾害高中易发地区规划为农村村民住房建设用地区。各乡镇人民政府要加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，对确因选址困难需切坡的，指导村民做好简易工程处置。县自然资源局要加强地质灾害防治业务和技能培训，不断提高各乡镇基层地质灾害防治管理人员有效应对突发地质灾害的技能。各乡镇人民政府要加大宣传力度，将地质灾害防治的政策法规和科普知识纳入宣传教育计划，充分利用"村村响"、"微信视频"等方式，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，力争做到点对点宣传、面对面宣传，加大对基层、农村的宣传教育力度，进一步普及地质灾害防治知识，增强地质灾害防治意识，提高自救、互救能力。

                       衡东县地质灾害防治领导小组

                            2022年3月27日