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推进三大建设 构建和谐衡东
中共衡东县委书记 李慧星
构建社会主义和谐社会是新的历史条件下的一项重大战略任务。在构建和谐衡东的过程中，我们必须突出以推进经济强县、平安衡东、干部作风三大建设为重点，努力在加快经济发展、维护社会稳定、融洽干群关系中促进社会和谐。
一、推进经济强县建设，在加快经济发展中促进社会和谐。经济发展是建设和谐社会的基础。只有加快经济发展，才能为构建和谐社会提供坚强的物质保障。当前，我县正处于建设全省经济强县的关键时期，要早日实现这个目标，必须突出发展民营经济，主攻民营工业。一是要做大做强支柱产业。支柱产业是反映一个地方经济发展水平的主要标志。抓产业发展一定要在产业特色上做文章，在规模效益上求突破。要大力推进产业集群发展，坚持以现有的支柱产业为基础，重点发展以湖南机油泵公司、朝阳重工科技集团公司为龙头的机械制造加工业，以钨化品加工、铜阳极板加工为重点的金属冶炼加工业，以东大化工公司、东健药业公司为龙头的化工医药加工业。紧紧围绕重点产业和骨干企业，大力开展产业招商，通过引进资金、项目，参与产业配套，扩大产业关联，延长产业链条；加大产业扶持力度，通过政策优先倾斜、技改优先衔接、资金优先协调的办法，推动全县重点产业和骨干企业的盘子做大、基础做强、效益做优，着力打造一批竞争力、辐射力、带动力强的企业群。当前，尤其要充分发挥我县钨、铜、铅、锌等有色金属冶炼和加工已初步形成特色的优势，进一步加大产业引导、规划、扶持的力度，做大做强这一特色产业，努力把衡东打造成全省有色金属冶炼加工的特色基地。二是要强力招商引资。招商引资是加快项目建设、增强经济发展后劲的重要载体和重要手段，必须始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手。要紧紧抓住省委确定的湘南改革开放融入珠三角的产业分工、加快湘南发展的机遇，主动承接珠三角地区的产业转移。要突出招商重点，着眼于支柱产业的做大做强，着力引进战略投资者，引进一批大项目、好项目；要拓宽招商方式，在加强专业招商的同时，完善和发展亲情招商、网络招商、以商招商等招商方式；要强化招商绩效考核，进一步健全完善和严格落实项目责任制、台帐制和奖惩制，加强项目调度。与此同时，要优化项目服务，坚决落实招商引资优惠政策，大力开展诚信招商，以此形成大招商、招大商的工作格局。三是要加快工业园区建设。工业园区是承接产业转移、提高项目聚集效应的最有效平台。要严格按照“设施配套、功能完善、产业发达”的要求，坚持高起点建设好园区。要加大投入，着力加强园区路、水、电等基础设施建设，提高园区对项目的吸纳和承载力；要根据我县的区位优势和产业特色，合理选择园区产业定位，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用产业发展资源的特色园区；要合理确定园区的土地投资强度，严格按照园区规划，合理安排项目选址，使园区有限的土地资源发挥最大的效益；要加强协调服务，支持已入园企业加快发展，重视发挥现有企业以商招商作用，坚决落实封闭式管理，杜绝到园区乱检查、乱收费。各级各部门要围绕园区的建设和发展积极主动为园区提供优质服务，真正把园区打造成产业聚集区、经济增长极。
二、推进平安衡东建设，在维护社会稳定中促进社会和谐。社会治安良好、社会大局稳定是和谐社会的基本特征，没有平稳安定的社会环境，就谈不上社会和谐。一是要构建防控体系，强化社会治安综合治理。以建设“平安衡东”为载体，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，着力构建社会治安防控体系，形成“社会治安社会治，综合治理综合抓”的大综治格局。广泛开展“平安县城”、“平安乡镇”、“平安社区”等平安创建活动，坚持抓基层、抓基础、抓队伍。推行警力下沉，缓解基层和农村警力不足的问题，严厉打击地下“六合彩”、“法轮功”和各类刑事犯罪活动，确保人民群众生命财产安全，净化治安环境，维护社会稳定。建立健全矛盾纠纷排查调处责任机制、信息预警机制，实现领导责任化、组织网络化、工作制度化。在工作中注重把重点和关口前移，做好涉军群体、涉法涉诉、企业改革改制、土地征用拆迁等矛盾纠纷排查调处工作，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。二是要畅通信访渠道，建立健全信访接待机制。进一步完善领导接待日、首问责任制、领导下访、新提拔的副科级干部到信访局跟班学习等信访机制。接待信访群众，要热情恳切，抓住信访问题要害，找准化解矛盾的切入点，动之以情，晓之以理，明之以法，对症下药，让他们“带着情绪来，带着满意归”。对于群众的合理诉求，要督促相关部门以最快的速度回复、落实；对不合理或不合政策的要求，要把依法依规办事同照顾群众感受结合起来，及时做好解释和教育疏导工作。三是要强化安全意识，竭力抓好安全生产工作。要加大安全生产投入，落实安全防范措施，进一步建立健全安全生产责任制。坚持严管、严查、严处，扎实开展专项整治，对矿山、烟花炮竹、危化物品、水陆交通、公共场所等重点行业、重点地段的安全生产常抓不懈，严格落实各项规章制度和工作措施，坚决预防重大安全事故的发生。
三、推进干部作风建设，在融洽干群关系中促进社会和谐。好的作风是成事之基、为民之本、安民之策、和谐之要。要认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，坚持优化服务，勤政务实，廉洁奉公，在扎扎实实为民办实事中树立良好形象，融洽干群关系，促进社会和谐。一是服务要优。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，主动为民办事，做一名合格的人民公仆。要建立健全为民服务的长效机制，进一步完善下村办点制、对口帮扶制、包村责任制、服务承诺制等一系列制度，并强化督查和考核。要改善服务态度。坚决杜绝 “门难进、脸难看、事难办”的官僚习气，接待办事群众服务要热情，办公要文明。要切实减少办事环节。建立“阳光栏”，并在“阳光栏”中设立办事流程指南，方便办事群众。强化政务中心建设，改革行政审批制度，清理审批事项，简化审批程序，提高办事效率，增强政府工作透明度。要规范行政行为。坚持依法行政，防止公共权力部门化、部门权力利益化，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等行业不正之风，切实解决“收费养人”的问题。严厉打击“索、拿、卡、要”，切实减轻人民负担。二是办事要实。要心系群众，与人民群众同呼吸共命运，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，解群众之所难，真心实意地为群众做好事，办实事。深入开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，深入到基层和群众中去，了解实情，体察疾苦，汲取智慧，获得力量，着力解决人民群众行路难、上学难、就业难、住房难、看病难等最直接、最关心、最现实的利益问题，不断提高人民群众的生产生活水平。三是为政要廉。清正廉洁维系着每一位党员干部的政治生命线，是党员干部履行职责的基本前提。要加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一生清白，一尘不染，始终保持共产党人的高尚风格和革命气节。始终牢记“两个务必”，不骄奢淫逸，不贪图享乐，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统和优良作风，以良好形象赢得群众真心拥护，与群众建立同呼吸、共命运、心连心的鱼水关系。
我县上半年固定资产投资情况分析
县发展和改革局
今年以来，全县上下认真贯彻落实国家宏观调控政策和省、市经济工作会议精神，把科学发展观贯穿于固定资产投资全过程，采取过硬措施优化经济发展环境，加大招商引资力度，全县上半年固定资产投资保持了稳健、良好的增长态势，有效拉动了县域经济和社会事业持续、健康、快速发展。
一、全县上半年固定资产投资情况及特点
1—6月，全县固定资产投资项目（以县发展和改革局审批立项、核准的固定资产投资项目为准）共34个，比上年同期增加10个。总投资71688.3万元，比上年同期增长115%，高于全省80.6个百分点。其中国有投资项目11个，投资6584.3万元，占上半年固定资产投资的9.18%；民营及其他投资项目23个，投资65104万元，占上半年固定资产投资的90.82%。
从立项和核准的项目统计来看，今年上半年我县固定资产投资主要有以下几个特点：
（一）新建项目有所增加。上半年全县立项、核准的新建项目共有29个，投资总额68505.3万元，比上年同期增加5个项目，投资增长219.9%。上半年续建和扩改造项目5个，投资3183万元，比上年同期减少4个。
（二）投资结构和方向趋向合理。上半年全县审批立项、核准的项目中，基本建设投资稳健增长，成为全社会固定资产投资的主体。其中农林水项目7个，总投资6643万元，占9.3%；城镇基础设施及房地产项目4个，总投资3160万元，占4.4%；工业项目12个，总投资22896万元，占投资的31.94%；旅游三产业项目4个，投资30450万元，占42.48%；教科文卫项目7个，投资8539.3万元，占11.9%。
（三）投资主体以民营为主。上半年，我县固定资产投资以民营企业为主，投资项目达23个，投资达65104万元，比去年同期增长169.48%。民营企业投资项目是国有投资项目的两倍多,其投资额占上半年全县固定资产投资总额的比例，高于国有经济投资81.64个百分点，“民营经济立县”的发展战略充分凸显。
（四）重点项目进展顺利。1—6月，我县的重点工程项目如衡炎高速公路、洣江大道二期、恒盛新城、武家山森林公园、乡村道路改造、湖南机油泵和东大化工技改工程、宏大化工焦亚硫酸钠生产线等项目进展顺利，一批新建重点项目如新塘泉塘路、大浦工业园水电路网工程、锦湘木业、聚鑫生物冶金、帅府水泥二期工程等项目顺利开工、投产。
（五）党政机关办公楼建设项目严格把关。上半年全县有6个乡镇、7个县直机关单位申报了新建、维修办公楼项目，其中申报新建办公楼的有4个乡镇和6个县直机关单位，申报维修改造办公楼的有2个乡镇和1个县直机关单位。根据年初中办、国办（2007）11号文件《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》精神，县政府组织清理了2005年1月1日以来党政机关办公楼建设情况，并停止了对党政机关办公楼建设的审批。
上半年我县固定资产投资运行情况良好，主要缘于：中央宏观调控政策进一步显现，经济生活中不稳定、不健康因素得到有效抑制；“又好又快”发展指导思想在我县得到很好的执行，各类投资主体信心和积极性增强，投资体制改革逐步完善和深入人心，县委、县政府为扩大社会投资规模创造了良好投资环境；国家增加了对农业、教科文卫等薄弱环节的投入，经济发展基础保障进一步增强；县域经济发展环境进一步优化，各部门、单位全力协作抓招商引资的氛围已经形成。
二、上半年固定资产投资工作存在的主要问题
虽然上半年全县固定资产投资成绩喜人，但仍然存在一些值得关注的问题：
（一）优化投资结构的任务仍然艰巨。上半年全县核准上马的工业项目有12个，其中轻工项目1个、机械加工项目1个、化工冶炼项目10个。在这10个化工冶炼项目中，有些项目是属于国家限制类项目，有的项目环境污染比较突出，有的项目耗能比较大。对此，我们应引起高度重视。
（二）资源瓶颈、资金筹措困难制约着固定资产投资的后续增长。早几年受国际因素影响，煤、电、油等资源供求紧张的矛盾明显，近两年虽有所缓解，但资源瓶颈制约问题仍较突出，原材料、燃料等购进价格仍在攀升，直接提高了项目建设成本，影响了投资者的投资信心。另一方面，国家资金支持有限，有的项目因资金不能及时到位而缓建或不能开工。特别是融资渠道单一，银行贷款是投资者的主要资金来源，“贷款难”制约了项目的实施进度，个别中小企业特别是民营企业因资金筹措难不得不削减投资或延期投资。
（三）固定资产投资后续增长受土地等因素制约较大。一是受用地计划指标限制的影响，我县一年的用地指标仅400亩，但今年上半年我县申报的建设项目实际需要用地近千亩，供求缺口很大。目前已存在项目因用地计划指标制约而停工或不能开工的项目有6、7个，预计下阶段这一制约将更加突出。二是土地利用总体规划要调整，一些项目必须等待调规后上马。同时，城镇规模控制范围有限，调规空间并不乐观，导致一些项目属圈外用地而不能正常通过预审而如期开工。三是土地储备中心储备资金有限，导致有地不能储，即使采取借贷形式也因利息过重而产生不了效益，从而造成储备用地紧张局面。另外，受拆迁、征地成本提高的影响，拆迁和征地难度加大，影响了项目的进度，如新塘泉塘路就因此而停工。
（四）经济发展环境有待进一步优化。客观地讲，近几年来，我县投资环境一年比一年好，但是总有个别单位和个人将政令当“耳边风”。个别单位在办理项目手续上不按要求落实招商引资优惠政策，“卡、拿、要”现象仍然存在；个别单位互相推诿，办事效率不高；个别人强揽企业工程，到企业行凶闹事；有的人虚抬工程造价，给投资商造成经济损失，以致个别投资者丧失对我县的投资信心。
三、对下半年固定资产投资的几点建议
按照今年县委经济工作会议和县第十四届人大六次会议的要求，今年我县全社会固定资产投资为18.04亿元。因此，下半年全县固定资产投资的任务还十分艰巨。为了做好下半年固定资产投资工作，特提出以下建议：
（一）要进一步营造良好的固定资产投资环境。全县各级、各部门要加大固定资产投资工作力度，做到责任到人，措施到位。各相关职能部门对固定资产投资项目要坚持一条龙服务，在项目审核、审批上简化手续，建立“绿化通道”，减少手续审批时间，使好的项目、符合国家产业政策的大项目尽早开工、实施。要积极配合和促进投资体制改革，进一步放宽非国有经济的市场准入，“能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金投资”，鼓励、支持和引导民营经济发展。各相关职能部门要按照上级政策精神，完善相关配套措施，确保年度固定资产投资计划圆满完成。
（二）要加强固定资产投资项目的引导。固定资产投资应是有序进行，“民营为主、政府引导”是现阶段扩大固定资产投资的成功经验。在招商引资过程中，各职能部门不仅要有招商引资意识，更重要的是要对投资者进行项目引导。要引进那些投资规模大、效益好、符合国家产业政策的项目，对一些污染严重、耗能高的项目应尽可能不引进或动员业主更换项目。今后，项目洽谈前期要与县发改局、环保局、国土局等部门就项目可行性进行研究，充分发挥职能部门在业务上的指导作用。
（三）要认真做好项目组织实施。在做好项目前期工作的基础上，重点要做好重点工程和其他在建项目的组织实施。下半年我县应重点抓好县城洣江大道二期工程、村级活动场所建设、中小学危房改造、农村电网改造、农田水利设施、乡村公路改造、兴衡大桥、新世纪大市场、春昌贸易大厦等一批项目的开工或竣工验收。特别是要抓好一批民营工业项目的开工建设。同时，要强化在建项目的资金、质量管理，严格实行“五制”，规范招标投标行为，加大稽察、审计工作力度，建立工程质量和资金管理终身责任制，确保重点工程完成年初预定目标。
（四）要千方百计确保建设资金的落实。一是继续争取国家投资。按照国家国债资金投向，相应做好有关项目筛选、配套资金落实等工作。抓紧做好农电网改造、优质粮食产业与种子工程、双低油菜、农村卫生与计划生育体系建设、红色旅游与爱国主义教育基地、资源节约和循环经济等方面项目前期工作，落实建设条件，积极汇报衔接，争取国家资金支持。二是抓好信贷资金的到位。认真做好新一轮开行贷款申报项目的落实，抓住开行贷款向县域经济发展和工业园区建设倾斜的机遇，促进银行和重点企业、重大项目的合作。在条件成熟的前提下，抓紧成立中小企业融资担保公司，为中小企业特别是民营企业融资创造条件。三是强化专项资金征收。征收的国有土地转让费、公用事业费、城市维护建设费等各项地方收入，要优先配套安排在建项目，特别是在建国债项目上。四是积极引导民间资金投入。
（五）要进一步做好招商引资工作。在落实好去年及上半年的一系列招商签约项目资金到位的同时，全力做好下半年招商引资项目推介，主动承接沿海、发达地区的产业转移，主动出击上门招商，大力开展“亲情招商”、鼓励“回归招商”，促进企业自主招商。
对当前牲猪产业现状的思考
县畜牧水产局
今年以来，猪肉价格一直在高位徘徊，进入5月份，猪肉价格反常地在淡季暴涨。我县一些乡镇农贸市场猪后腿精肉价格最高已卖到24元/公斤，比5月初每公斤18元上涨了25%，比上年同期整整涨了一倍。猪肉的涨价可能带动整个食品链价格上扬。在这一波及全国的“涨”声中，结合去年粮油价格上涨的情况，可以想见，猪肉价格上涨引发的民生问题不能小觑。
最近我们为了准确把握当前我县牲猪生产状况，更好地指导牲猪产业的发展，我局组织人员对全县牲猪生产情况进行了一次调查，调查结果表明：我县日前牲猪饲养正在复苏，但存在问题不容忽视。
一、牲猪生产现状
受去年上半年养猪比较效益低，下半年天热又发生疫情，导致牲猪大批死亡的影响，一些农户牲猪饲养量大为减少。去年9月份以后生产开始恢复，由于繁殖饲养周期约需一年时间，目前的牲猪价格仍处于运行周期的上升期。
一是牲猪饲养户骤减，养猪格局发生变化。调查结果显示，今年以来，无论是散养还是规模养殖，饲养户数均比去年同期明显减少。散养户减少了35%以上，规模养殖户减少了25%以上。原先养1-2头的牲猪散养户大为减少，空栏户增多；但规模养殖户养殖规模扩大，全年出栏肥猪100头以上的养殖户明显增加，呈现出“少养不如不养，养猪就要养多”的新格局。造成牲猪饲养户大撤退的原因有二：一是受疫病、市场风险的影响，农户信心受挫。2006年上半年行情不好，赚不到钱还赔钱；2006年下半年行情虽有好转，但是高热病流行，导致牲猪大批死亡，血本无归，有钱难赚。经过2006年的一系列的冲击，部分养猪户已对养猪心生恐惧，而信心的恢复还需要一个过程。二是农民外出打工，挣钱多还省心。养一头肥猪需要3-4个月，而在外打工挣钱，有技术能吃苦的每月可挣千元以上，还不像养猪那样累、那样脏。劳动力成本升高，进一步挤压养殖环节的利润，已成为制约养猪业发展的一个因素。
二是牲猪饲养量下降，存栏减少。受2005年、2006年猪价低迷和疫情影响，部分养猪户感觉养猪风险大、补栏积极性不高，直接导致牲猪存栏数量较去年同期下降。据调查，今年1—5月牲猪出栏比去年同期下降30%左右，目前牲猪存栏比去年同期下降了25%以上。
三是近期可供出栏牲猪不多，猪价大幅回落的可能性不大。从调查的情况来看，由于不少养猪户害怕猪价下跌以及天热发生疫情，已赶在5月份出栏，6、7月份可供出栏的牲猪很少，近期毛猪供应量仍然短缺。
四是可繁母猪饲养量大幅下降，仔猪供应不足。调查的饲养大村母猪存栏同比下降50%左右。受母猪存栏低的影响，仔猪货源短缺，价格暴涨，养猪户投入成本增加，风险加大。
二、牲猪生产销售中需要反思的问题
这次猪价暴涨更深层次的原因，是有关方面对去年猪价暴跌的漠视。各级政府往往过于关注城市消费终端出现的价格上涨，却忽视农村生产环节价格暴跌释放的供求信号，从而失去了为养猪户提供弥足珍贵的信息和指导意见，也失去调控市场猪肉价格的最佳时机。
一是缺乏正确的信息引导养殖。调查中养殖户反映，由于缺乏对市场的了解和分析，看到养猪有较大收益时便纷纷补栏，一旦价格下跌就大量出栏，导致经营不稳定，影响了牲猪养殖产业的整体发展和收益。同时牲猪市场供求完全由市场调节，市场价格调节又具有盲目性及生产的趋利性，容易引起市场供求失衡。当牲猪价格持续下降、行情低迷时，养殖户丧失信心，造成一些地区大量抛售牲猪、空栏不补等现象出现；当牲猪价格不断上涨时，养殖户又一哄而上，争相补栏。
二是各环节利益分配不均。牲猪生产、收购、屠宰加工、猪肉销售这四个环节本应该有机联系，实际中却出现了断裂，屠宰加工企业并没有保护其供应商的利益，实施保护价收购。在牲猪价格运行低迷时，市场货源充足，卖猪时受到收购、屠宰加工行业的挤压。近年来，牲猪市场价格大起大落，牲猪屠宰、零售商获利较大，而养殖户并未从中得到太多实惠。
三是疫病防控力度不够。猪价的涨跌很大程度上是受猪病影响所致，“老病未去，新病又起”，猪场防疫和社会化防疫工作力度有待进一步加强。同时，在市场低迷的情况下，部分猪场为节约成本而放松防疫工作，这就导致目前价格高峰逐渐到来而疫病流行高峰也同时到来的局面。
四是保护母猪生产能力措施未到位。母猪生产是养猪生产的基础。能繁母猪存栏量的多少基本能决定整个生猪市场的走势，当猪价暴跌，农民盲目地阉割种猪、乱杀乱宰母猪的时候，未能采取有效的措施，加强对良种种猪、母猪的保护，以致能繁母猪存栏数锐减，影响了牲猪的恢复生产。
三、牲猪生产预期判断
目前市场上猪肉价格上涨过快是事实，但还不至于产生断档脱销现象。而高位运行的价格却会激发养猪户，尤其是养猪大户的积极性，增加养猪数量。原来养猪有“两年赚两年亏一年平”之说，意指猪肉市场5年一个波动周期，但现在这个周期缩短为两年。从2004年下半年猪肉价格因粮价上涨拉动起来，到2005年下半年猪价因猪链球菌掉头向下，到现在连创历史新高，一个市场周期在涨与跌之间迅速切换。预计短期内猪价大幅回落的可能性不大，其周期性波动何时才能恢复正常，要看各地的具体情况。仔猪的生长期为6个月，经历6个月的精心饲养才能长到180斤至200斤。今年2月和3月份出生的仔猪，到8月底9月初才能大量出栏，由此，猪源紧张的局面将缓解，猪价将有所回落，但不会回落到上年同期的低谷水平。从9个牲猪饲养大村调查的情况来看，近期毛猪供应量仍然短缺，可供出栏牲猪很少，整个夏天可能是需大于供，但能维持基本的供应，价格短期内难以大幅回落，但要继续上涨也不易，因此猪肉价格将在高位持续到相当一段时间。明年初有望逐渐恢复到正常价位。
四、牲猪生产的发展方向
一是培育规模养殖企业，提高生产效率。当前牲猪饲养个体规模小，生产效率不高。主要还是以分散经营为主，规模养殖的比例偏小。由此可见，牲猪生产和销售，主要为农户分散饲养、个体经营户逐户收购模式，集中屠宰检疫供应的方式。这种分散的经营模式，存在以下几个方面的不足：管理粗放；饲养技术含量不高；单体饲养成本高；市场风险承受能力弱。规模饲养户存栏家畜可处于不同的生产周期，而市场这看不见的手，是根据生猪生产和销售情况而不停地上下波动的，这对于规模饲养户而言，通过控制出栏量、仔成猪比例等手段就能调节自身受市场的影响；而散养户则不然，散养户的存栏量少，存栏家畜基本代表一个生产周期，若本期行市吃紧则亏损就无法避免。
二是培植壮大龙头企业，实现经营产业化。目前养猪业受制于市场因素影响太大，要把牲猪产业做大做强，必须学习先进经验，加大对本地企业的扶持力度；着力引进培植龙头企业，要通过招商引资，迅速引进种猪生产、牲猪屠宰、饲料生产三类企业落户；加快基地与龙头企业的对接，要帮助龙头企业与养殖户建立紧密的合作关系，大力推行“龙头企业+基地+现代养殖户+标准化生产”的产业化经营模式。
三是进一步推进牲猪品改，提高良种化水平。优质外三杂肉猪具有很好的市场和良好的经济效益，要继续抓好以优质外三杂肉猪为主的牲猪品改，要引进、选留优质二杂的母猪，保持和稳定优质母猪数量，优化牲猪品种结构，切实保持和提升牲猪生产能力，促进牲猪品改，力争今年三杂猪出栏比去年高出5个百分点。
四是优化生产结构，提高产品竞争力。虽然近年来牲猪规模养殖有所发展，但生产方式仍为家庭副业式，房前屋后分户散养格局，没有形成规模养殖，更谈不上标准化养殖和健康养殖，导致产品质量不高。为此，必须进一步扩大牲猪规模饲养户，并进一步优化牲猪生产结构，不断提高牲猪在市场上的竞争力。
我县上半年经济运行良好
今年1—6月，我县各项主要经济指标继续保持了较快的增长速度，经济发展的总体水平不断提高。突出表现在：全县生产总值完成246690万元，比上年同期增长10.7%，其中第一产业生产总值36868万元，同比增长3.2%；第二产业生产总值82537万元，同比增长13.6%；第三产业生产总值127285万元，同比增长11.3%。财政总收入16742万元，为年度预算的53.35%，同比增长18.3%，其中地方财政收入9855万元，同比增长18.61%。税收收入完成12489万元，同比增长20.99%，税收收入占财政总收入的74.6%，比上年同期提高了两个百分点。工业总产值完成201462万元，同比增长42.03%，其中规模以上工业产值118711万元，同比增长79.5%；规模以下工业产值82751万元，同比增长9.3%。工业增加值完成46205万元，同比增长18.47%。农业总产值完成102893万元，同比增长3.57%。各项存款余额403076万元，同比增长11.3%。各项贷款余额199663万元，同比增长16.87%。
（县统计局 供稿）
全县1-6月重点工作进展情况综述
县委督查室
今年以来，我县认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府考核的十项重点工作，以科学发展观为指导，以富民强县为目标，以民营经济为主体，着力推进“三化”进程，着力推进改革开放，着力推进社会和谐，开拓创新，真抓实干，各项工作取得了可喜的成绩，实现了“时间过半，任务过半”，为完成全年工作任务打下了良好的基础。
一、财政税收工作
1-6月份，全县完成县域财政总收入16741万元，为年度预算的53.35%，比上年同期增收2590万元，同比增长18.31%。其中，地方一般预算收入累计完成9855万元，为年度预算的55.93%,比上年同期增收1546万元,同比增长18.61%；地方工商税收完成5063万元，同比增长33.24 %。
从财政收入的完成情况看，我县财政税收工作呈现出收入稳步增长、税收比重大幅提高等特点，在保证行政事业单位干部职工工资按时足额发放的前提下，确保了各项重点支出的需要，尤其是在城市建设投入、完善市政公共设施、新农村建设等方面，加大了投入力度，确保了各项工作平稳推进。
二、招商引资和旅游工作
上半年，全县共引进外资项目4个，利用外资581.5万美元,同比增长45.3％；引进内资项目44个，合同引资13.7亿元，到位内资6.8亿元，同比增长25.58％。投资总额在5000万元以上的项目7个，其中投资过亿元的项目1个。已建成投产的项目8个，在建项目40个，新增项目中有80％的项目属于工业类项目，这些项目的进入将加快我县工业化进程，增强县域经济发展后劲。
今年以来，我县继续加大旅游业开发力度，切实整合“红色”旅游资源和绿色旅游资源,促进我县旅游产业做大做强。在京珠高速和S315线上设立了5块旅游广告宣传牌,大力宣传我县的旅游资源。年内将建设三条旅游公路，总长24.7公里，总投入2969万元，其中罗帅故居至锡岩仙洞景区专用公路将在8月20日前动工，10月1日前竣工；X002线罗帅故居景区公路改建工程在6月18日已动工建设，年底建成通车；新塘观音禅寺景区公路已动工建设，估计两个月内可竣工。除此之外，年内还将建设好武家山休闲山庄和恒建宾馆两家四星级宾馆，抓好新塘土菜城和新塘、大浦土菜批发配运中心建设，改造锡岩仙洞灯光。通过一系列改造，进一步完善旅游基础设施，推进我县旅游再上一个台阶。
三、新型工业化工作
一是工业经济运行质量良好。今年上半年，全县规模以上工业完成工业总产值20.15亿元，同比增长42.03％；规模工业增加值4.62亿元，同比增长18.47％；工业增加值占生产总值的31.4％，同比增长1.1个百分点；工业企业实缴税金5729.62万元；园区规模工业增加值占全部规模工业增加值51.88％；高新技术产品增加值占工业增加值12.31％；工业企业主要污染物排放达标率80.7％，工业项目环保“三同时”执行合格率80.8％；规模以上工业产品产销率100.03％；规模以上工业企业完成销售收入201537万元，同比增长42.36％；全县新增规模以上工业企业8家。二是园区入园工业项目多，规模大。今年，大浦工业园新入园项目9家，还有投资1.2亿元的创大集团镍铜铁项目、投资5000万元的子庭冶化、投资7900万元的聚鑫生物冶炼二期工程、东南有色、恒旺塑料等一批项目已确定入园或进入征地阶段。目前，大浦工业园已聚集工业企业52家，园区初步形成了机械制造、金属冶炼、化工等三大支柱产业。三是安全生产形势好。今年无任何特大安全事故，因工死亡率为零。
四、农业农村与新农村建设工作
1、农业农村工作。一是农民人均现金收入持续增长。上半年，我县农民人均现金收入2195元，同比增长13.68％。二是龙头企业有新发展。新增投资200万元以上的农产品加工企业有6家，即：衡阳鲁班木业有限责任公司、衡东中发农副产品有限公司、湖南三湘食品有限公司、衡东县雁湾活性炭厂、衡东县华良胶合板厂、衡东县寿山薯业有限公司（扩建）。三是“双万工程”建设有新成效。新增万羽养殖户279户，百头猪养殖户65户，分别完成市下达任务的55.8％、65％。四是品改工程超额完成任务。新建或扩建畜禽种场3个，即：大浦镇炉铺村种猪场，杨桥镇荷叶村山羊、鸡、鸭综合养殖场，大浦镇新民村刘正香种鸡场，完成市下达任务的300％；新建林果品改基地5个，即：石滩乡小泉村林果场，草市镇草市村柑桔场，蓬源镇横路村象牙菜基地，霞流镇李花村现代农业示范园，蓬源镇潭江村礼品西瓜基地，完成市下达任务的250％。五是农民负担监管进一步加强。全县各级各有关部门加大了减负力度，农民负担进一步减轻，没有发生涉农涉负案件和群体性事件。六是农村义务教育各项工作全面开展。义务教育适龄儿童入学率小学达100％，初中达99.2％，辍学率小学低于0.7％，初中低于1.6％；普职分流比达55：45。农村九年制义务教育中小学实行“两免一补”政策，上半年共免学杂费943万元，免教科书费117万元，补助贫困寄宿生生活费20万元。
2、新农村建设工作。（1）农村公路建设。通达工程计划61公里，完成9公里，占计划的14.7％；通畅工程计划249.4公里，完成242公里，占计划的97％。（2）农村卫生建设。乡镇卫生院建设计划2个（杨林、城关），启动2个，基本完成1个（杨林）；新型农村合作医疗参合人数43.8575万人，参合率80.33％。（3）农村安全饮水工程。国债项目计划43个，开工18个，占计划的41.8％，竣工15个，占计划的34.8％；解决6057人的安全饮水问题；打深水井计划105口，完成38口，占计划的36.1％。（4）农村沼气建设。任务180口，完成37口，占任务的20.5％，并都实行了“三改”或“五改”配套。（5）农民专业合作组织建设。任务10个，新发展5个，即：衡东种子协会、衡东农机协会、衡东牲猪养殖协会、夏浦养鱼协会、衡东能源协会，占计划的50％。（6）村庄规划。任务28个，启动4个，占计划的14.2％。（7）示范工程建设。①产业发展。示范村主导产业得到发展，形成了一定的规模和特色，如李花村的优质稻、蛋鸭、禽蛋加工，永宁村的野鸡，堰桥的牲猪，西塘村的牲猪、野菜加工，南湾村、杨林村的大棚蔬菜，罗家湖的席草。部分村发展了二、三产业企业，如李花村做大做强了衡金优农、达冠皮蛋等禽蛋加工企业，筹建了三湘食品有限公司；添枝村新引进了红砖厂；西塘村扩建了“哈粒油”野菜加工厂；新南村引进了活性碳加工企业等，促进了农民增收。②道路建设。27个示范村硬化任务97.9公里，目前，已整修路基45公里，完成路面硬化20.5公里，进度较快的有东烟、山坳等村。③沼气池建设。规划重点在堰桥、罗家湖、石岗等村，其中毛坪、东烟村规划建沼气池20口以上。④“三清”、“五改”工作。“三清”、“五改”工作进度较快的有石滩岭背、大桥山坳等村。如岭背村，全村256户有137户改建塔式自来水装置，全村一次性购置水塔装置100多个；山坳村改加压式自来水100多户；驻乌塘村工作队，一次解决水泥50吨发动村民改水、改厨、改浴；欧阳海村实施了“乡村清洁工程”项目，每个组建大口垃圾池1处。⑤农电网改造。有农电网改造任务的13个示范村，其中添枝、欧阳海、西塘、新南、石岗等村农电网改造处于扫尾阶段，丫塘、岭背、官冲、杨林、毛坪等村农电网改造自筹资金基本到位，准备启动，其他村也在积极争取计划。⑥村部建设。李花、永宁、添枝、堰桥、集贤湾、乌塘、石岗、欧阳海、潭泊、西塘、鹅形、双凤、东烟等村正在积极筹建或已竣工。
五、城镇建设管理工作
一是城镇建设步伐不断加快。实施了以城镇公共建筑、道路、供水、排水等为重点的一大批市政基础设施建设项目，城镇基础设施建设项目33项，计划总投资1.5亿元，已完成投资8785.7万元，新（改、扩）建道路19条4.2公里，硬化路面6.7万平方米，新修供水、排污管道3200米，续建改造农贸市场3座，新（续）建垃圾场2个，在建客运站场2个，新增绿地4.2万平方米，城镇基础设施的承载能力大大提高，服务功能日趋完善。其中县城重点建设项目有洣江大道三期、商业步行街、城南菜市场、新合垃圾处理场、新世纪大市场等11个，新建投资500万元以上的项目4个，改造投资300万元以上的项目2个。目前已完成农经路、人民路、交通西路等道路改造，同时正在启动春昌大厦商住购物中心、衡东三大桥建设，筹措资金建设洣江大道风光带、世经路和改造迎宾路。二是重点建筑项目工程成为城市建设一大亮点。全县今年新开工重点建筑项目18个，建筑面积141000平方米，计划总投资6000多万元，截止目前完成投资3736万元，占计划的61％。续建项目8个。建成验收项目10个，建筑面积28043平方米，其中县人民医院住院大楼和县检察院侦技大楼被评为省优工程。政府会务中心、武家山休闲山庄、恒建宾馆、南东苑、恒盛花园和江畔明居三期住宅小区等重点项目进展顺利。这一大批重点建筑项目的竣工完成，将大大提升我县城市品位，改善市民的人居环境。三是城镇管理不断规范。通过开展“创文明城市，做文明市民”活动，加强市民文明素质教育，狠抓城区环境整治，实行全天保洁，杜绝马路市场和“六乱”现象，清理整顿户外广告，落实“门前六包”责任制，完善城区市政、环卫和交通设施，有针对性开展卫生秩序、摊担秩序、交通秩序专项整治，集中整治城区“脏、乱、差”特别是“牛皮癣”等突出问题，目前，县城面貌大为改观，县城形象和品位大大提升。
六、优化经济发展环境工作
一是完善政务中心建设。我县政务中心建设已具规模，基础设施齐备。装修建成240平方米的政务中心服务大厅，投入数万元添置了触摸屏和指纹签到机、验钞机、电脑等办公设施。目前19个职能部门215个收费项目全部进驻政务中心集中办公，各职能部门行为规范、办事公开、收费合理、服务良好。上半年政务中心共收费534.82万元，共受理行政许可审批事项13886件，办结13886件，办结率100％，准确率100％。二是健全优化工作制度。下发了《衡东县2007年优化经济发展环境和行政效能监察工作规划》，对全县的优化经济发展环境工作进行了安排部署。年初县委、县政府与各责任单位签订目标管理责任状，年终兑现奖罚，进一步落实优化经济环境责任制。继续强调了优化经济发展环境的“六条禁令”，使全县的优化发展环境工作进一步走上制度化、规范化的轨道。三是及时查办经济环境案件。经济发展环境投诉中心制度健全，管理规范。全年共受理投诉案件15件，办结率100％。四是加大安全隐患整改力度。今年，共开展安全隐患督查两次，对违法生产、不具备安全生产条件的企业予以关闭，对非法开采的矿洞予以炸毁。1-6月，全县没有发生一起重大安全生产事故。
七、八件实事
第一件实事：社会主义新农村基础设施建设。计划完成通村公路230公里，已完成120公里，占总任务的52％。乡乡能上网信息工程建设全面实施，截止到2007年6月，全县24个乡镇都完成了与互联网的畅通连接。村村通电话工程今年计划建设24个移动基站，现已完成目标任务的85％。第二件实事：扩大城镇就业和社会保障覆盖率。城镇新增就业人员2695人，完成总任务的77％，城镇零就业家庭就业援助381人，完成总任务的76.2％，企业养老保险新增参保1296人，完成总任务的60.06％。第三件实事：“万村千乡”市场工程建设。今年，市商务局安排我县建设乡村级农家店60个，现已建成15个，占全年任务的25％。第四件实事：建立农村义务教育经费保障新机制。我县严格按照上级有关文件精神，按照小学100元/人，初中137.5元/人的标准免除农村学生学杂费，做到了农村学生义务教育阶段学杂费免除率100％。第五件实事：农村卫生服务体系建设。今年，我县确定对杨林镇、城关镇2所乡镇卫生院进行改扩建。杨林镇卫生院已完成了住院部及放射科的改造，门诊楼的维修改造也即将开工建设。城关镇卫生院建设图纸设计、工程预算、原屋拆除等前期工作已全部完成。新型农村合作医疗试点工作平稳健康运行，全县参合人数438575人，收缴合作医疗基金438.575万元，参合率为80.33％，在全市第三批试点县中名列第一，居全省中上游水平。第六件实事：改善城乡人居环境。按照上级要求，我县今年应建成廉租住房40套，共计面积2000平方米，县房产局已成立了专门工作班子，多次召开专题会议，专题研究此事。农村沼气池建设工程中，全县已新建成沼气池37口，占总任务的20.6％。农村安全饮水工程由县水利局具体落实，全县18处安全饮水工程，2处即将竣工，16处分散工程也在抓紧建设中，能解决严重缺水人群6730人的安全饮水问题。第七件实事：加强城乡社会救助工作。我县有城镇低保对象3021户，4867人，1-6月份累计发放城镇低保资金215万元，做到了资金发放到位率100％。农村低保工作经过认真的调查摸底，已确定第一批救助对象1400多户5000余人，相关材料呈报工作正有序进行，上级下拨我县农村低保资金80万元已到位，7月份可以通过银行发放到农村低保救助对象手中。白莲镇、蓬源镇的乡镇敬老院改扩建主体工程已全面动工。第八件实事：推行计划生育奖励扶助制度。全县有符合条件的奖励扶助对象1027人，较去年增加156人，符合独生子女死亡伤残家庭扶助对象条件的14人。目前，摸底核实、张榜公示等工作已全部完成，待上级资金拨付到位后即可发放奖扶金。
八、维护社会稳定和社会治安综合治理工作
一是维护社会政治大局稳定。我们紧紧围绕敏感时段、涉军群体、重点工程建设、法轮功等重点问题，制定了切实可行的工作预案，加大了稳控帮教工作力度，维护了全县政治大局稳定，为经济发展提供了良好的社会环境。今年没有发生一起重大群体性事件，没有发生重大安全生产事故，无法轮功等邪教组织人员到省进京滋事。二是确保社会治安大局平稳。自去年12月以来，我县开展了以“打两抢、反盗窃、禁赌博、除毒害、治隐患、保平安”为主要内容的“创安1号”严打整治行动，县公安局破获刑事案件298起，刑事拘留138人，批捕89人，劳教11人，治安拘留185人，强制戒毒8人，给刑事犯罪分子极大震慑。检察机关批捕54件91人，反贪局受理贪污案件5件5人，侦查终结4件4人，起诉县法院60件98人。县审判机关共受理各类案件478件，其中刑事案件42件，民事案件340件，行政案件4件，执行案件92件，通过从严打击各种刑事犯罪活动，深入开展“严打”斗争，确保了社会治安稳定。
九、人口和计划生育工作
我们始终围绕“保类进位”工作目标，狠抓了“三查四术”落实，基层基础工作不断夯实，工作责任不断强化，人口计生工作整体水平不断提升。全县共上报人口出生5019人，其中计划内出生4623人，符合政策生育率为92.11%，同比提高0.98个百分点；前九个月全县共落实四项手术9074例，其中结扎2012例，上环5301例，流产1077例，引产684例，比去年同期多落实引产手术135例。
县公安机关服务民营经济有“四招”
县公安机关积极顺应民营经济发展的大势，牢固树立服务经济建设的中心意识，切实转变观念，抓好“树理念、强打击、重服务、育队伍”四个方面，为促进民营经济发展做出了积极的贡献。
一、打牢思想基础，牢固树立“经济发展我发展，经济落后我困难”的理念。受计划经济影响，部分民警主动服务经济建设、服务经济发展的意识不强，认为发展经济是政府经济部门的事，与公安工作关系不大，工作中存在重打击轻保护、重管理轻服务的现象。对此，县公安局党委要求全局民警结合县委提出的“民营经济立县、民营经济强县、民营经济富县”的战略进行大讨论，积极主动探求服务民营经济的切入点和着力点。一是牢固树立“经济发展我发展，经济落后我困难”的中心意识。使广大民警深刻认识到，只有经济发展了，全县才会稳定，只有县财政大河涨水，公安经费小河才会满；认识到服务经济建设是公安机关的职责所在，公安工作与经济发展息息相关，公安机关不仅要做经济发展的促进派，更要做发展经济的直接参与者。二是牢固树立服从服务于民营经济发展的大局意识。每逢重大决策或重大工作部署出台，县公安局党委必先组织专题调研，了解是否会妨碍或者影响民营经济发展，能否推动民营经济的发展；在具体执法工作中要求公安机关执法做到法律效果和社会效果相统一，并把这作为衡量工作成效的重要依据。
二、充分发挥职能作用，严厉打击破坏民营经济发展的违法犯罪活动。一是全力破获盗窃民营企业财产的案件。对破坏企业发展的案件，做到快速反应，重拳出击。今年1月16日，湖南世纪特种合金有限公司价值50多万元的钨合金被盗。此案不仅是全省年初组织开展“两抢一盗”专项行动来的第一起大案，也是衡东建县以来涉案价值最大的一起盗窃案。案发后，局长吴小平高度重视，亲自带领专案组成员北上河南，南下广东，抓获犯罪嫌疑人14名，为该企业挽回经济损失50多万元。近年来，发生在企业的盗窃案件309起（其中37起重特大案件）基本告破；全局共破获各类破坏民营经济发展环境的案件136起，抓获犯罪嫌疑人51人，为企业挽回经济损失2000多万元。二是致力维护企业合法利益。县公安局对全县规模企业和企业周边环境较差的单位实行挂牌保护，建立“警企共建”单位，帮助企业内部组建“巡逻队”、“护厂队”、“经警队”，加大巡防力度和自保意识，确保企业有序发展。三是全力侦破诈骗民营企业的案件。对企业发展过程遭遇的上当受骗案件，县公安局全力以赴侦破，千方百计挽回损失。去年下半年，力源动力、朝阳重工在产品销售资金汇兑中相继被骗，金额达30多万元，该局组织精干班子开展侦破，为企业挽回了损失。近两年来，我县发生的18起诈骗民营企业案件全部告破，抓获犯罪嫌疑人21名，被诈骗的资金也被悉数追回，受到了企业界高度评价。
三、切实增强服务意识，为民营企业发展提供优质服务。一是为民营企业提供经常性的法律援助。一方面，县公安局经侦、税侦、法制和驻地派出所经常主动上门服务，为企业提供法律帮助，努力做到预防在先、防范在前，提高企业抵御法律风险的能力。近年来，集中组织民营企业负责人开展法律知识特别是涉税法律讲座3次，深受企业好评。二是加强民营企业的安全保卫工作。县公安局主动上门，为企业安全保卫献计献策，加强经济民警、保卫人员的业务知识培训，提高他们的工作水平和自保能力。在消防安全方面，对新建民营企业，提前介入，积极建议；对平时检查发现的消防安全隐患，及时提出整改意见；对一时无法整改到位的，督促民营企业落实相应防护措施，并实行重点跟踪掌握。三是积极帮助民营企业办理各种证照。县公安机关积极为民营企业负责人出国考察、洽谈业务，为新建民营企业办理特种营业执照和消防证照等证件提供优质服务，及时优先办理，主动送照上门，方便企业需要。四是主动征求民营企业对公安机关的意见和建议。每年都要召开民营企业负责人参加的开门评警会，广泛听取他们对公安工作的意见和建议。对提出的合理要求，能够当场答复解决的，当场答复；需要进一步查证的，限期答复；需要整改的，明确责任领导和责任民警，限期整改到位。
四、以人为本，打造服务民营经济的公安铁军。一是严格民警队伍管理。对全局民警制定针对民营企业的“四个不准”，即未经县公安局局长批准，不准以任何名目到民营企业进行检查；不准随意冻结民营企业帐户；不准对民营企业主随意采取刑事强制措施；不准到民营企业拉赞助、报销发票或索要钱物等，以此约束和规范民警行为，树立公安民警重企、亲企、安企的良好形象。二是强化民警经济知识培训。县公安局每年都要邀请市、县经济方面的专家为民警授课，提高民警对新形势下市场经济的理解和把握能力，增强民警服务经济建设的责任感和自觉性；在学习方面，变过去的学政治、学业务为学政治、学业务、学经济并重。三是充实直接服务民营企业部门的力量。县公安局对直接服务民企的经侦、税侦、治安部门力量，按照政治可靠、业务过硬、懂经济的原则，优先调配。同时，积极选派经侦、税侦、治安民警参加上级组织的培训学习，提高服务经济建设的能力。四是对服务民营企业成绩突出的民警优先重用。对服务民营经济工作突出的民警优先考虑提拔重用，优先考虑立功受奖。近年先后有18人走上中层骨干岗位，40多人次立功受奖，鼓舞了全县民警投身经济建设、服务民营企业的热情和决心。
（县公安局 供稿）
县房产局：建立办证服务大厅 优化房产服务环境
今年以来，县房产局围绕县委、县政府工作指导思想，结合房产现状，精心策划，新建了房产办证服务大厅，致力为全县人民和各界企业家办实事。该厅正式运行以来，已得到了社会各界的一致肯定与称赞。
为切实改善房产办证服务环境，房产局党组反复酝酿，在去年年底，决定舍弃几万元的房租收入，将局办公楼原出租的7空门店统一收回，改建成房产局办证服务大厅。工程总投资近30万元，于今年元月开始动工，在 “五·一”期间胜利竣工，一个崭新的面积175m2的办证服务大厅呈现在群众眼前，成为房产局一个新的闪光点。办证服务大厅集中受理房产局的产权登记、交易、抵押、房产测绘、评估、白蚁预防等工作。与此同时，完善了内部业务操作流程，加强了各部门之间的协调与衔接工作，设立了办事公开栏、咨询台和服务意见箱，建立了一种“办事一个厅、受理一条线、服务一条龙、办结一个快”的高效运转模式。大厅自5月31日运行至今，得到社会各界的一致好评。前来办事的群众称赞：“房产局的服务环境确实变了个样，真正为我们办事提供了一个良好的环境，为群众做了件大好事”。
（县房产局陈玉文 供稿）
县林业局积极调处山林纠纷
山林纠纷涉及面广，调处难度大，是影响农村稳定的主要因素之一。为解决这“老大难”问题，县林业局设立了林地林权纠纷调处办公室。调处办的同志在山林纠纷案调查和处理过程中按照公正、公平、公开和程序合法原则，坚持以人为本、互谅互让，调解为主、裁决诉讼为辅的方针，做到有案必受、受案必查、查有结果。今年以来，共受理山林权属争议案件14起，涉及7个乡镇12个村，争议山林面积750多亩，争议案值1135万元，其中直接争议现金285万余元。截止6月30日，已成功调处6起，调查终结和正在调查8起。争议案件中，80％牵涉到衡炎高速公路建设，另20％与其他征地建设项目相关。山林纠纷的成功调处，树立了林业部门良好的执法形象，维护了林农的合法利益，促进了林业经济发展，维护了地区稳定，保障了重点工程建设顺利进行。
（县林业局 供稿）
全县上下同心协力抗旱魔
近段时间，随着高温晴热天气的持续，全县旱情越来越严重。当前，县委、县政府把抗旱作为抓好农业农村工作的重中之重，组织群众全力以赴开展抗旱工作，最大限度减轻旱灾损失。
一、领导高度重视。所有副县级以上的领导，深入到各自负责的灌区，靠前指挥，切实落实抗旱工作，协调灌区用水矛盾。各乡镇全体脱产干部上渠守口护水，坚守工作岗位。
二、提前安排部署。县水利水电局在7月初专门撰写了《汛情、雨情通报》，向县委、县政府及相关部门通报了今年上半年降雨严重偏少，全县水库塘坝蓄水严重不足的情况，并提出了抗旱方案。县防汛抗旱指挥部提早对抗旱工作作了部署和安排，要求各级各部门和广大群众早准备、早安排，做好抗旱工作。八大中型灌区抗旱指挥部分别召开了抗旱工作会议，安排部署抗旱工作，认真制定用水计划，督促水费收缴工作和渠系工程修复，减少了灌区用水紧张的矛盾。
三、加强协调配合。各级各部门服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，做到紧密配合，协调一致。水利部门加大对抗旱工作的技术指导，及时组织处理抗旱期间出现的各类工程问题，确保渠系工程畅通无阻；电力部门做好抗旱用电的服务工作，切实保证农村抗旱用电需要；公安部门加大对破坏水利设施和扰乱正常抗旱秩序等行为的打击力度，确保抗旱时期的社会稳定；其他各相关单位也相互配合，切实做好今年的抗旱工作。
四、科学调度用水。各中型灌区严格按照预先制定的用水计划调度抗旱用水，坚持科学调度、统一指挥，做到计划用水、科学用水、节约用水，确保抗旱工作取得最佳效果，保证人畜饮水安全。目前，甘溪、洋塘、望日岩河坝的水轮泵坚持满负荷运行，优先对灌区尾端的塘库进行补水，确保下游灌区农田能用到水。
（县水利水电局 供稿）
杨林镇多管齐下重拳整治地下“六合彩”
从6月22日杨林镇被市委政法委列为地下“六合彩”重点整治乡镇以来，杨林镇坚持“宣传造势、打防结合、政府牵头、公安（派出所）为主”，多管齐下重拳整治地下“六合彩”。至七月份为止，全镇共摧毁地下“六合彩”团伙3个，劳教2人，行政拘留15人，训诫30余人。
一、坚持宣传造势，在全镇造成打击地下“六合彩”的浓厚氛围。该镇层层召开会议，把市、县会议精神传达到村、到组、到户。发放宣传资料6000余份，各村都在显要位置书写宣传标语，并且派宣传车走村入户进行宣传，逢赶集日播放打击地下“六合彩”的专题讲话，动员全镇上下共同远离地下“六合彩”。
二、坚持打防并举，从党员干部抓起。为了使打击地下“六合彩”取得实实在在的效果，该镇党委、政府和派出所共同制订了《杨林镇打击地下“六合彩”行动方案》，并下发到村，同时下发了《关于党员、干部参与地下“六合彩”活动处理的若干意见》。《行动方案》明确规定：打击地下“六合彩”活动责任到村、到人，任务到村到人，并且和全年村级目标管理考核挂钩，做到人人身上有任务，个个身上有担子。2007年7月7日19时30分，镇里接到举报，寺门前村村委副主任谭某在自家“收单”。镇干部和派出所干警紧急出动，当场查获码单和赌资9000余元，并且现场抓获谭某和买单人员一人。谭某目前已被判劳动教养一年，镇纪委对谭某已进行立案处理。
三、坚持政府牵头，派出所为主，集中突击，打击地下“六合彩”窝点。7月初镇政府和派出所对举报线索集中进行收集归类。7月14日、15日晚，镇机关和派出所全体出动，两个晚上共摧毁地下“六合彩”窝点3个，抓获收单人员5人，当场没收赌资25000余元，扣留小车一辆。目前，该5人已被行政拘留。
（杨林镇党委、政府 供稿）
我国将有效控制高耗能高污染行业过快增长
温家宝总理在4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上指出：电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业，占了全社会能源消耗和污染排放的大头。遏制这些高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的紧迫任务。要按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，加大调控力度。一要严格控制新建高耗能项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。二要落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能高污染产品出口。三要加大差别电价政策实施力度。全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准。鼓励地方在国家政策的基础上进一步提高差别电价标准，扩大实施范围。四要清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能高污染行业的优惠政策，严肃查处违反国家规定和政策的行为。
（摘自《中办通讯》）
我县有27篇学术论文获市级优秀学术论文奖
由衡阳市科协、市人事局联合组织开展的衡阳市第十六届自然科学优秀学术论文评选活动结果揭晓，我县报送参评学术论文40篇，有27篇获市级优秀学术论文奖；其中，由丁秋文撰写的《县域财政管理的探索》，彭水源、陈国庆撰写的《改变经济欠发达地区城乡金融二元结构的难点和政策建议》，邓克保、段红利撰写的《浅谈现代畜牧业与新农村建设》评为市优二等学术论文，专家评审鉴定达到省内先进水平；蔡立雄、彭庚如、周中亚等同志撰写的24篇论文荣获市优三等优秀学术论文。我县获优论文总数连续四年保持全市各县区之首。
（县科协向美华、周中亚 供稿）
省委调研组深入我县调研金属冶炼产业
7月5日，由省委政研室、省有色总公司联合组成调研组来我县调研金属冶炼产业发展情况。调研组一行参观了领欣铜业、金虎铜业、东大有色金属、中南冶化、创大冶金集团等金属冶炼加工企业，与部分金属冶炼业企业法人代表、各相关部门主要负责人举行了座谈。调研组高度评价了我县金属冶炼业克服“两头在外”的不利影响，实现了集块、快速发展。据悉，我县已被省有色总公司确定为全省铜业重点扶持基地。
（县委政研室）
许仲秋获省优秀中国特色社会主义事业者荣誉称号
7月12日上午，省委、省政府召开第二届湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，隆重表彰21名为我省改革开放和现代化建设做出突出贡献的非公有制经济人士。我县的非公有制经济代表人士、湖南机油泵股份有限公司董事长兼总经理许仲秋获得了此项殊荣。
（县委统战部 供稿）
我县妇联举办民营企业“内当家”能力建设培训班
7月10日至14日，县妇联成功举办了民营企业“内当家”能力建设培训班，来自县内化工、冶炼、钨砂加工、泵业、农产品加工等多个行业的民营企业家的“贤内助”、企业女性管理人员及女企业家共30余人，参加了此次培训。学员们学习了新农村建设和县招商引资政策知识、女性维权有关法律知识、打造女性魅力做现代型“贤内助”的方法途径、女性健康、美容、礼仪、家庭理财方法技巧等等。由于学习内容丰富，贴近学员工作、生活实际，指导性、实用性都很强，有效激发了学员的学习兴趣，收到了良好效果。县委副书记、县长刘运定，县委常委、县妇联主席谭春兰出席了结业典礼并分别作了重要讲话。
（县妇联 供稿）
●七月大事●
7月3日 共青团衡东县第十七次代表大会召开。
7月4日 全体在职县级领导参加“军事日”活动。
7月6日 县委、县政府举办安全生产工作报告会，省安监局副局长严寅初作专题报告。
同日，全县集中整治地下“六合彩”等赌博活动专项行动会议召开。
7月9日 全县招商引资工作半年调度会在荣桓镇召开。
7月10日 全县农业农村工作会议召开。
7月16日 县委书记李慧星深入新塘镇现场办公，研究观音禅寺道路建设问题。
7月17日 全县政务公开、信访、公共安全应急管理工作会议召开。
7月18日 市委常委、组织部长曾仁忠来我县调研党建工作。
7月25日 县委书记李慧星率衡东县党政代表团赴长沙市高新技术开发区学习参观。
7月29日 “移动之声”衡东县庆祝中国人民解放军建军80周年歌咏大赛在县城洣江广场举行。市委常委、衡阳警备区司令员杜兆清，市政协副主席欧阳展之亲临现场观看比赛。
7月30日 县委书记李慧星，县委副书记、县长刘运定在县人武部主持召开议军会。
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