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●领导论坛●
加快工业园区发展
引领县域经济腾飞
中共衡东县委调研员、县政协党组副书记 易炳初
工业园区是加快推进新型工业化、发展县域经济的重要平台。当前，我县正处于建设全省经济强县的关键时期,我们一定要把握发展机遇，进一步加快园区建设，推动县域经济更快更好地发展。
一、强化建设夯基础。工业园区的基础设施是园区的“名片”，直接关系到园区的发展，基础设施好，园区吸引力大，才能实行可持续发展。因此，发展工业园区，首先要抓好基础设施建设，加紧筑巢引凤，以一流的硬件设施吸引投资者。一要坚持按规划建设。目前，我县工业园区均已完成规划修编。大浦工业园投资100多万元请湖南城市学院按照建设“生态工业园区”的定位对园区进行了科学规划，园区规划总面积19.82平方公里，划分为冶金、化工、机械制造、高新科技、传统矿产五大区域。要根据总体规划的要求,对园区作出年度成片开发计划,使园区的建设能按照总体规划要求分期推进。二要坚持高标准建设。以规划为蓝本，加快工业园区水、电、路、通讯等基础设施建设，完善园区的整体服务功能。园区基础设施建设要确保进度和质量。衡东工业园要重点抓好泉塘路、欧阳海广场、高新工业园的建设。大浦工业园目前已建设了浦宁路、宁国路、永旺路等主干大道，与S315线构成了“回”字形交通网络，要抓紧浦宁路硬化和延伸工程，尽快形成以S315线为轴心的“三纵四横”交通网络。逐步完成规划内工业用地的“六通一平”；当前，要抓紧兴建11万伏变电站，切实解决园区电力供应问题；要尽快筹建污水处理厂，完善畅通园区的排污系统，减少和消除区内企业对周边环境的污染；要对大浦自来水厂进行扩建改造，使其达到日供水10万吨的供水能力，解决园区的工业用水问题。三要坚持高效率管理。强化工业园区基础设施日常维护和管理，实施亮化、绿化、净化、美化、硬化工程，提升工业园区的品位和形象。要合理确定园区的土地投资强度，使园区有限的土地资源发挥最大的效益。要树立经营园区理念，充分利用工业园区的各种资源和优势，按照“政府引导、市场运作”的原则，实现工业园区建设的多元化投入。
二、突出招商抓项目。工业园区的发展，归根结底要依托项目的支撑。项目引进要突出地方特色，发挥地方优势，围绕支柱产业和优势产业，着力打造产业集群。应当注重围绕我县已形成的钨业、泵业、铜业、农副产品加工业等支柱产业，引进关联度高的项目，延伸产业链条，拓展产品的精深加工，把这些主导产业进一步做大做强。一要积极承接产业转移。我县位于湖南“一点一线”地区，紧靠“长株潭”，南临粤港澳，地理区位优势得天独厚。要紧紧抓住国家实施“中部崛起”战略的机遇，积极承接沿海经济发达地区产业转移，引进一批劳动密集型企业。要积极参与各类招商节会活动，选择优势项目进行包装、推介，广交朋友，加强合作。要组织项目单位带项目到沿海发达地区上门招商。同时，注重发挥驻外机构、衡东籍居外知名人士等的纽带作用，广泛宣传衡东，扩大招商影响和效果。二要切实把握产业政策。认真研读上级有关政策文件，把握国家投资政策导向，引进符合国家产业政策的新兴产业、优势产业和支柱产业。在园区招商上，严格把关，严格控制污染重、能耗高、效益低、规模小的企业入园，积极引导鼓励园区发展循环经济和节约型经济。在引进项目的过程中，既要注重加快发展的需要，在数量和规模上求得突破，更要注重质量和效益，实现可持续发展，努力建设资源节约型、环境友好型园区。三要充分发挥地方优势。引进项目要扬长避短，充分发挥自身优势，尽力挖掘现有资源。我县交通便利、山清水秀、地肥物博，有一定的矿产资源，我们要充分利用这些优势，加大项目的引进力度。要对县内的各类资源和优势进行整合，着力包装一批有吸引力的项目向外宣传推介，在引进项目发展经济的同时，也提高衡东的知名度和美誉度。
三、优化环境促发展。投资者在工业园区要进得来，留得住，做得大，园区环境优化是关键。一是要落实优惠政策。对县委、县政府出台的招商引资政策、园区优惠政策，要不折不扣地贯彻落实，着力打造诚信政府。要借鉴先进发达地区的经验，认真研究加快园区发展的新政策、新措施，增强我县园区的吸引力，真正把衡东工业园区打造成投资“洼地”。二是要创新管理和服务体制。要按照精干高效的要求，进一步理顺园区的管理体制，充分调动各方加快工业园区建设的积极性。要对工业园区坚决实行封闭式管理，凡进入园区检查和收费，必须征得园区管委会的同意，并填写收费明白卡后方可进入。要强化服务，继续实行县级领导联系重大招商项目制度。对投资额在500万元以上的项目，明确一名县级领导牵头，相关部门配合，为企业协调解决具体问题，加快项目建设进度。要继续推行手续全程代办制，推行“一条龙”服务，使企业家能集中精力上项目、谋发展。三是要整治建设环境。对在园区工程建设中漫天要价、强包强揽工程、强装强卸、强供地材、敲诈勒索等违法行为，坚持露头就打，严惩重处，全力为园区的各类工程建设保驾护航。
●本期特载●
编者按：值我县建县四十周年县庆即将来临之际，原市委党校副校长黄东寿同志亲自撰写了《建县四十周年衡东赞》一文以示祝贺。现根据县委主要领导指示，将该文全文刊登如下。
建县四十周年衡东赞
黄东寿
罗帅故里衡东 欣逢四十县庆
此刻欢呼祝贺 心中肃然起敬
忆昔选址吴集 荒山新建县城
十年文革动乱 艰难曲折历程
时至三中全会 春风骀荡潮涌
坚持改革开放 百业斗艳争荣
发展速度加快 财税大幅攀升
推进“三化”建设 县域经济强劲
工业强势崛起 园区日异月新
集群效应毕现 民营企业称雄
兴工富民强县 全面关注“三农”
突出地方特色 建设时代新村
招商政策优惠 筑巢引来金凤
基础设施完善 城镇面貌簇新
商贸流通畅达 红色旅游扬名
更有特产土菜 款待天下嘉宾
崇尚科学理念 凡事以人为本
精神文明活跃 生活丰富繁荣
科教兴县战略 惠及后代子孙
倡导八荣八耻 社会和谐安宁
执政能力增强 干群血肉情深
锲而不舍努力 跃马扬鞭建功
当今关键时刻 机遇挑战并存
美好蓝图绘就 科学发展指引
全县思想统一 高擎旗帜飞奔
来日频传捷报 赞歌再献衡东
●工作研究●
防 腐 倡
廉 重 在 监 督 权 力
县林业局局长、党委书记 李迪助
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。要有效地遏制腐败现象，铲除滋生腐败的温床，关键在于监督权力。
一个人生活在社会上，渴望拥有特权，渴望过上比别人更好的日子，渴望更大的自由度，这些是人与生俱来的天性。英国思想家罗素在他的名著《权力论》中说过：“爱好权力，犹如好色，是一种强烈的动机，对于大多数人的行为所发生的影响往往超过他们的想象”。霍布斯也说：“得其一思其二，死而后已，永无休止的权势欲”是“全人类共有的普遍倾向”。而“权力欲”则可以说是人、特别是官的社会本性。英国历史学家约翰·阿克顿有一名名言：“一切权力必然导致腐化，绝对权力必然导致绝对腐化。”因此，对掌握权力的官员如果不加制约，必然会导致腐败。
无论从历史的角度看，还是从人性的角度看，权力都有其滋生的腐败温床。要消除腐败，就必须规范用权、监督权力，而对权力的规范和监督单靠道德说教和几条纪律、几条制度显得太乏力。因此，规范用权的最有效办法是对权力进行全方位的监督。具体对一个单位来说，怎样对权力进行有效监督，我们县林业局进行了实践，并取得了一定的成效。
——从制度上形成监督体系。今年以来，我们先后组织召开了4次党委会，12次分股、室、站召开了工作人员座谈会，先后找上级领导、局党委班子成员，机关股、室、站负责人及有关工作人员和到基层找林业站长、林业员、木材经营加工户共50多人次座谈了解情况，广泛听取他们的意见和建议，查找我局干部职工队伍中存在的问题，找出解决的办法。在长达近两个月调查研究的基础上经过反复讨论、研究、修改，制定了政工人事管理、学习、内务管理、财务管理、考勤、基层站管理等十四项规章制度。新的制度形成了一种相互制约、相互监督的监督体系。如在党委分工上，局长不分管财务，也不直接管某一方面的工作，只总揽全局，对全局进行总监管，并接受党委成员及其他干部职工的监督，保证了局长的权力始终融入党委之中。全局事务都由局党委集体研究决定，不搞“一言堂”。又如内务管理制度规定：因公的物资采购、文件资料打印、来客接待各项维修都由对口股、室、站提出申请，办公室统一归口实施，由对口单位共同参与结帐，在原始票据上签字，接受计财股审核后，其发票报经主管领导签字同意，才能报销。新制度明确规定了哪些事必须做，哪些事不能做，哪些事严禁做，做到人人接受监督，事事有人监督，形成了相互促进，相互制约，共同提高的工作格局，从制度上对权力进行监督，堵塞腐败源头。
——从执行上形成制约机制。“徒法不足以自行”。再好的制度执行不好也只是虚设。为了更好的执行制度，在新制度执行之前，局党委印发文件，规定在认识上一时转不变，承受不了工作的压力的股室站负责人可以提出辞职，不愿接受制度约束的干部职工可提出申请，党委留一定的时间让其提高认识。通过做工作也不愿执行制度的作停薪留职处理。并召开了机关全体干部职工和基层站、下属单位负责人会议。会上股、室、站及下属单位每人都表态发言。会后印发了执行新规章制度征求意见表，全局干部职工100%签名同意执行，为新制度的执行到位打好了基础。为了不折不扣地执行新制度，我局将法制办从林政股分离出来，负责对全局林政执法人员进行全程监督，对执法的对象进行明查暗访；申请成立了林业站管理中心，负责对基层林业站的出勤、执法等工作情况进行监督，及时发现违法违规行为，规定每年要两次听取乡镇对林业站的意见。局党委安排了两名专职纪检监察人员负责对全局人员执行新制度情况进行监督。各监督部门每月必须写出书面监督报告向局党委汇报。每缺一次书面报告，其负责人罚款100元。没有履行监督职责，未及时发现问题，问题影响不大的，对监督人员进行经济处罚；影响较大的，监督人员作为失职处理，年终考核为不称职；影响严重的，监督人员调离监督岗位，追究失职责任。新制度执行以来，我局干部职工精神面貌明显改观，工作作风明显改进，工作效率明显提高，林业队伍的整体形象逐步好转，勤政、廉政的氛围已基本形成。
营造高品质的基础教育生态
县教育局局长、党委书记 董跃荣
自然界有个自然生态，教育也有一个教育生态。那么，高品质的基础教育生态我们应该如何去营造呢？那就是要落实科学的发展观，营造和谐且充满生机活力的基础教育生态系统，即个体与环境、教育与环境、学校与社会相互依存、相互促进的和谐有机综合体。
一、基础教育的和谐生态，必须是均衡教育。首先教育的发展要促进各阶段教育和各类形式教育的共同发展。在办好义务教育的同时，努力发展幼儿教育、学前教育、高中教育；在办好基础教育的同时，努力发展职业教育、成人教育、社区教育；在办好公办教育的同时，努力发展社会力量办学和民办教育，使教育的种类和形式趋向复合式、多元化。其次，逐步缩小地域教育差别。从社会的公平角度看，没有教育的公平，就没有社会的公平。目前城乡教育设备设施、人员配备都有差别。城乡学校没有处在同一起跑线上。我们必须加大对相对滞后地区和学校教育的发展，出台相关政策，帮扶落后地区，确保同步发展。再次，要与经济发展相协调。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民对教育的要求也相应提高，群众的愿望已不再是简单地希望子女上学、读书、识字、长文化，而是要求上好的学校，有优良的师资、优越的条件和环境，能受到优质的教育。教育必须审时度势，不断提升自身的品位，提高办学水平和质量。
二、基础教育的发展生态，必须给学生足够的自由。非生态的教育掠夺了学生自由发展的时间和空间，破坏了学生健康成长的生态环境，基础教育必须“返璞归真”。
首先，把时间归还学生。时间是学生的最大资源。现在，学校教师占用学生的时间太多，清早起来要早读，晚上要做很多的家庭作业，白天上课满打满算。就连寒暑假也有书面作业或各种培训等负担。学生处于身体发育阶段，户外锻炼机会很少。过重的学业负担，使不少学生厌学。减轻学生负担势在必行，刻不容缓。其次，把空间归还学生。空间是学生自由发展的舞台。单一的课堂上课，固定化的模式，学生忙于应付。“两耳不闻窗外事”，学生除了读书还是读书。学农、学工、学军、兴趣小组、文体活动很少。学生迷恋上网的一个重要原因是学校上课太单调，没有吸引力。日本小孩病了不愿呆在家里，要到学校去，就是因为学校好玩。如果学生感受不到“幸福的童年”、“快乐的学校生活”，那足以证明我们必须改正某些做法，也不难理解学生散学时，高呼“我解放了”。现在，有的学生辍学，不仅仅是经济的原因，学校在制造厌学者和反教育者。教育也是一把双刃剑，能促成人才，也能毁灭、扼杀一个人的天才。再次，把自主归还学生。学生到了学校，一切活动都处于捆绑式教育，一样的作息时间，一样的教材，一样的作业，一样的答案，很少有学生个性张扬的机会。这种齐步走，一刀切的现象，扼杀了学生自由好动的天性。中国的学生基础功底好，在国际上的比赛经常获胜，就是获不了诺贝尔奖，我们的教育教学，习惯于老传统、老套套、老办法，不能不说教育方法上有问题。课堂教学中本身就充满并交织着确定性因素和不确定因素的互动，才有预设与生成的互动。课堂教学就是在这两条线索的交织互动中，以教师的教，促使学生学习的过程。我们要尊重学生见解的独特，并不否认教育的基本导向，尊重学生多元体感悟。并不是任何答案只有一个根或一个解。作为教师，“好课应当越讲问题越多”。课堂中的“留白”，是学生自由思考的天地。
三、基础教育的主导生态，必须强化以师为本。教育生态也有“生态链”，教师是处于教育生态链中极为重要的一环。
首先，应树立一种教育的“生命观”。学生并非是单纯接受知识的学习个体，而是一个充满活力的生命体。他们在学校要学习，也要生活、交际、发育成长……要时时欣赏每一位学生生命的灿烂。教育生命观，还是教师教书育人活动的原生点，也是营造高品位学生生态环境的核心。教书育人不是靠权威，是靠教师的人格魅力、创新的思想、科学的教育方法。作为一个合格的教师，给学生不仅是传授知识，更重要的是传思想。教育之责任就是要帮助每一位学生都找到适合自己的学习方式和方法。教育要在不断探寻中完善。世界上没有教不好的学生，只是我们未能找到教好他的方法。其次，要建立主杂粮知识体系。教师是学生一个重要的“知识源”，必须具有现代人所应有的通识，必须具有教师职业所需的各方面的知识，做到一专多能，一主多辅。教师的知识面宽，才会增加课堂教学的含金量和知识量。古之曰学者有四失，教者必知之：或失则多，或失则寡，或失则易，或失则止。一知半解就只能照本宣科。古人有训：学而不厌，诲人不倦。教师必须经常充电，经常读书，经常钻研教材。这法那法，不钻教材就无法。教师是职业，教育是事业。教师一旦停止学习，就应当停止工作！再次，教师要善于赏识和包容。赏识是从尊重学生的人格与差异开始的，赏识是为了让学生获得自信，赏识会让落后的学生从黑暗中看到希望和光明。失去了知识，可以重新学习获取；失去了的财富，可以重新获得；失去了自信，就会失去一切。激励性评价应该成为教师的一种教学习惯。面对学生的差异和课堂中的种种“误差”，教师要多一份理解和尊重，多一份接纳与包容，多一份关注和体验。错误和差异也是教育资源，犯错是学生的权利，课堂也是犯错的地方。为师之道，贵在导；善教者，善导。学生由学会到会学，教是为了不教。
四、基础教育的主体生态，必须是学校自主发展。学校是教育生态的载体，也必须营造自身发展的生态环境和小气候。
首先，开门办学 ——引。要建设学习型社会，建立终身教育体系，学校必须彻底由封闭式转变为开放式的办学模式，引进新的理念，引进新的技术，引进新的设备设施，替换陈旧的办学模式。其次，听取意见——改。学校要实行推门进课堂制度，不管什么时间，教师、家长都可以进课堂听课、了解教师教和学生学的情况，随时可以向学校提出意见或建议，不断改进教育方法。再次，社会监督
——评。办人民满意教育，让学生评教师，家长评学生，社会评学校，教育面向社会，社会促进教育发展。教育教学回归社会，融入大课堂。又一次，内强素质——管。全面落实教育教学常规，全方位推进素质教育的发展，建立和完善自我调节、平衡发展的机制，构建具有学校优势和特色的教学基地、方法和科目。依法治校，特色强校，科研兴校。
当然，教育生态是一个有机的整体，以人为本是核心，学生、教师、学校、社会（包括学生家庭）则是构成教育生态的各个环节。在强化各环节互依互动中，政府行为很重要。各部门的支教助教意识也左右教育生态的生长、发展。因为，教育生态必须融入整个社会生态，它不能孤立地发展，更不能脱离社会、脱离经济基础的发展。在经济发展相对不足的情况下，教育优先发展必须是政府各部门的大合唱，是社会前进的交响乐，是内外步调一致的大协调。只有里里外外、方方面面都形成“百年大计，教育为本”的思想，教育生态才有良性的发展。
整合资源优势 发展红色旅游
罗帅故居管理处
近年来，我县积极整合“红色”资源，打造“红色”品牌，发展“红色”旅游，培育“红色”经济；以自身资源优势发挥爱国主义教育基地的教育服务功能，将资源优势转化为发展优势；使全县的“红色旅游”品牌建设进一步加强，参观游览群体结构进一步改善，“红色旅游”产业优势进一步凸现，“红色旅游”综合效果和社会效益进一步提高。
一、整合“红色旅游”资源，建设好“红色基地”
2004年底，国务院颁发了《全国发展旅游发展规划纲要》，就发展“红色旅游”资源的总体思路、总体布局和主要措施作出了明确的规定，罗荣桓故居被列入到全国“红色旅游”发展规划纲要中。我们抓住这一发展机遇,积极整合资源优势,大力发展全县“红色旅游”事业。我县的“红色”资源主要是包括罗荣桓故居纪念馆（湖南省重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地和全省爱国主义、全民国防教育基地）和欧阳海烈士纪念碑（省级重点文物保护单位）在内的复合型的爱国主义教育基地。“红色”资源的多元化既为我们提供了得天独厚的优势，也给我们提出了一个如何借助“红色”资源优势，整合发展“红色旅游”资源的问题。针对这一问题，我们结合基地的实际拿出了发展“红色旅游”的工作方案，我县的“红色旅游”业发展得到了进一步优化，基地建设进一步加快。确立了以罗荣桓故居爱国主义教育基地为中心，以“红色旅游”为龙头，带动全县旅游业的发展思路，把“红色旅游”业作为服务业的龙头，经济发展的亮点、热点来培育。经过近几年的建设和发展，特别是罗帅诞辰100周年纪念活动时，经多方筹资2000多万元，对罗帅故居、罗帅母校岳英小学旧址、罗帅青少年时期开展农民运动演讲过的古戏台以及故居周围的景点进行了全面修缮修复，并建设了罗帅铜像广场和罗帅生平业绩陈列馆。同时对欧阳海烈士纪念碑和纪念馆进行了全面清理和修整。去年罗帅子女又赠送了部分罗帅遗物，使馆藏陈列得到充实，今年总政治部又投资30万元在罗帅铜像广场新建“八一林”，使罗帅故居进一步是到了净化和美化。同时按照国家AAA级景区规范的要求积极做好创建工作。初步形成了集教育、参访、观赏于一体的“红色旅游”景区，成为全县乃至全市“红色旅游”的一张重要名片和青少年爱国主义教育的重要场所。
二、创新教育形式，倾力打造“红色”教育品牌
在对青少年进行爱国主义和社会主义荣辱观的教育中，如何创新教育局形式，有效吸引社会“眼球”，将丰富的爱国主义教育资源优势化为爱国主义教育品牌优势，一直是我们的研究课题。近几年来，我们内部挖潜，外部借智，深入挖掘“红色”内涵，并开发出一批富有民族和自身特色、具有深厚文化底蕴、能适应市场需求和特色旅游景点和项目，在“人无我有，人有我新”上下功夫，培育了一批能与市场竞争的“红色旅游”产品，打造并初步形成特色“红色文化”品牌。如在罗帅故居过一次团日，听一堂传统教育课，看一个革命传统剧，读一本红色旅游书，栽一棵纪念树等活动，不断放大“红色”内涵，撒播“红色”培养“红色接班人”。在挖掘这些“红色”理念，资源的同时，把“红”与“绿”进行有机结合，如畅游青山绿水，观赏生态农业，集“红色旅游”参观教育与“绿色旅游”休闲、吃、住、娱、购于一体，提高了基地的品位，提升接待能力，带动了全县旅游业中的餐饮、交通、住宿、娱乐等行业的发展和壮大。我们还采取由部队和学校挂牌建立“思想政治教育基地”的形式扩大参观教育群体。近几年来，我们积极与本市部分驻军、大中院校建立了互建关系，其中南华大学和解放军武装警察部队衡阳支队在罗帅故居爱国主义教育基地已经挂牌，建立了“思想政治教育基地”。在纪念红军长征胜利70周年前夕共同策划、组织了主题为“寻找伟人遗迹，聆听抗战故事，了解革命历史，感受先烈精神”的探究式特色活动。活动以启发当代军人、大学生主动体验、探索伟人遗迹的方式，引导广大指挥员和大学生们深入思考和感悟烈士精神。还吸引解放军驻后勤预备役保障旅、解放军第169医院、解放军广州军区第19分部和解放军驻南岳部队党、团支部以及衡阳师院学院、湖南工学院、衡阳环境生物学院党、团支部、学生组织的团队和大批机关企事业单位、社会团体前来参观和接受教育，受到了互建单位和广大游客的充分肯定和好评。
三、创新营销模式，拓展旅游市场
积级主动与“绿色”旅游目的地互动，与省内外旅行社合作，建立联销网络关系，发展“红色旅游”。“立足本地市场求生存，拓展省外市场谋发展”，我们在做好本地市场与“绿色旅游”目的地、旅行社对接的基础上，把目标瞄准广东市场，充分依托
“寿岳衡山”品牌，跨省市谋划“红色旅游”，构筑旅游大市场；做活“红色旅游”与“绿色旅游”相结合这篇文章，实现了资源互补、客源共享、效益双赢的工作目标。几年来，我们引导基地与全市包括南岳衡山在内的18家旅行社签订了联销协议，建立销售网络，将罗荣桓故居和本县省级风景区——锡岩仙洞洣水风景名胜区整合成本市一、二日游线路，同时还与衡阳市一家旅行社在广东省清远市和本省株洲市攸县成功策划运作了广东省清远市——南岳衡山——罗荣桓故居和株洲市攸县——乐满地——金洞漂流——罗荣桓故居四日和三日游览线路，实行一票制报价，按次与旅行社结算的合作方式，通过合作，招来了大批省外组团游客。去年以来，共接待省外游客团队100余个，共计3000多人次，实现了省外游客团队零的突破，使基地既扩大了宣传，增加了知名度，也获得了较好的社会效益和经济效益，受到了领导和同行的好评。
加强粮食收购 确保粮农利益
县粮食局局长、党委书记 谭世华
近两年来，国家相继出台的一系列惠民措施极大刺激了农民种粮的积极性，粮食生产稳步增长。县粮食局作为县级粮食行政管理机构，按照《粮食流通管理条例》，加强了对全县粮食流通的监督检查。下属企业霞流国家粮食储备库和桂霞米业有限公司继续发挥国有粮食收购主渠道作用，稳定和引导市场粮价，切实保护种粮农民的利益。
一、正视五大困难，认清收购形势
在今年的早稻收购中，尽管我们采取了许多措施，准备工作也很充分，但国有及国有控股企业的粮食收购量与去年同期相比仅为二分之一，从量上来说很不理想。当前，粮食收购主要面临五大困难，形势不容乐观。一是粮食生产呈现“一减、二降、三低、四增”的趋势。今年全县早稻播种面积约为32万亩，较往年同期减少5万亩左右；粮食产量较去年下降1成多，约2万余吨；尽管有粮食直补、良种补贴和油价补贴，但由于燃料费、人工费、耕作费及其他生产资料价格上涨，加上粮价仍然维持在去年的70元/百斤不变，种粮比较效益低下；由于今年的猪价不高，而衡东县玉米价格在0.8元/斤左右，导致小规模养殖的农户用自产稻谷养猪的增多。二是受自然灾害影响，粮产下降，农民对粮价的期望值升高。今年，整个衡阳地区早稻生产的几个关键期，受自然灾害影响较大，特别是四号台风“碧利斯”造成我县几十万亩农作物受灾，其中绝收的占一半，水稻被淹面积在5万亩以上，受灾人口达几万人。在这种情况下，农民对今年的早稻价格产生了较高的期望，认为今年的粮价较去年将会上扬，早稻收割后放在家里不出手，侍价而沽，惜售心态较浓。三是多元化收购，竞争形势日趋激烈。去年，我县最低收购价启动仅霞流国库一家。今年我县以霞流国库为主，另外启动了2家5个点。为了争抢粮源，铁路沿线个别业主把收购价提到71元/百斤，甚至更高；广东、广西国库、省库委托衡东粮商收购，交货价为74元/百斤，竞购势头异常激烈。四是粮食经纪人盈利空间压缩，收购兴趣骤减。去年霞流国库粮食经纪人送售的粮食占整个粮食收购的40%，主要是他们能挣4元/百斤左右的价差。而今年中央的托市政策明确早、公布早，农民心里早就有底，即使卖给粮食经纪人也至少要价68元/百斤，经纪人感觉利润不大，经纪兴趣不浓。五是粮质较去年降低。霞流粮库对已收购入库的粮食进行抽样检测，结果出糙率为76.2%，整精米率为51%，水分为13.2%，杂质为0.8%。今年的粮质整体较去年有所降低，主要指标在国标二等以内，个别的带有少量芽谷。
二、落实六个到位，确保收购顺利
我局由下属国有独资企业霞流国家粮食储备库和股份制企业桂霞米业有限公司继续担负起最低价收购农民手中粮食的政策性业务，为充分发挥国有粮食企业主渠道作用，切实保护粮民利益，在今年的夏粮收购中，我们着重落实了六个到位：一是宣传到位。两家企业将最低收购价政策的主要内容和县政府的通告用电视、张贴、横幅宣传等方式予以广泛宣传；二是政策到位。质量按国标中等，价格按规定不扣价；三是设点到位。今年较比去年增设八个延伸点，大大方便了农民卖粮；四是服务到位。坚持按“星级标准”来衡量工作人员的服务水平并公布服务公约，接受农民监督；五是结算到位。不打白条，方便送粮者；六是部门支持到位。农发行在资金上予以了前所未有的支持，保障了资金供应，工商部门在开辟绿色通道上为送粮农户、粮食经纪人开启了“绿灯”。到目前为止，共收购粮食早稻14000余吨，粮余收购工作顺利完成。
三、强化三项措施，搞活粮食市场
针对粮食收购的现有困难，为适应大粮食、大流通、大市场、大发展的需要，粮食行政管理部门及其国有粮食企业应充分利用自身的资源优势，强化三项措施，提高收购力度，不断增强市场竞争力。
1、狠抓基地建设，积极拓宽粮源。针对当前农民种粮积极性不高，粮产下降的问题，国有粮食企业应采取“企业+农户+基地”的办法，着力做好两方面的工作。一是调整品种结构，优化粮源，坚持以“优质畅销品种为主导，以运销对路品种为补充，以特包品种为发展后劲”的指导思想，把调优品种结构作为农民增收、企业增效的有效措施。二是要建立粮食基地，巩固粮源。通过这两项举措为企业拓展粮源，为粮食产业化发展打下充实基础。
2、开展订单收购，广泛吸纳粮源。针对粮食市场全面放开，多主体参与粮食收购竞争的变化及时调整收购策略。按照“生产从第一车间抓起，收购向订单粮食延伸”的思路，积级开展订单粮食收购，严格兑现合同。收购期间采取主动上门收购、预约收购等多种形式最大限度方便农民卖粮，让农民放心满意，有效地把企业和农民联成一个利益共同体，形成农企互利的共赢局面。
3、切实履行职能，维护流通秩序。依照《粮食流通管理条例》，加强社会粮食流通的监督检查，坚持依法管粮，维护正常的粮食流通秩序，坚决打击非法收购粮食行为。
抓好“三基一化”
构建和谐交通
县公安局党委副书记、副局长兼交警大队长 秦洪伟
自去年10月国家公安部党委决定把今年作为全国公安机关“基层基础年”建设以来，我大队按省公安厅、省交警总队和市公安局、市支队的统一部署和安排，紧紧围绕“三基一化”（即抓基层、打基础、苦练基本功，加强基层中队正规化建设）的要求，在增强股室所队的实力、活力，提高公安交警队伍素质、道路交通安全管理水平、执法质量上狠下功夫，取得了初步成效。硬件建设总投入400余万元，启动、已完成和正在建项目9个；软件建设遵循交警要做到的“三懂五会”要求，精心组织、规范运作，先后受到了省公安厅、市公安局的通报表彰。
一、提高认识，积极主动汇报，争取上级领导重视
基层基础工作是整个公安交通管理工作的根基，是推进道路交通管理事业长远发展进步的基石。没有深厚扎实的基层基础工作，其他一切也就无从谈起。“三基一化”工作伊始，有的同志认为，“抓基层所队建设需要钱，我们的日子过得紧巴巴，哪有这么多钱来搞建设？”也有人说：“硬件难搞，不如下点功夫搞软件，这样来得快，也实惠些”；还有人讲：“应付上头就可以了，何必这么较真，欠了账吃亏的还是我们自己……”为统一思想，提高认识，我们先后召开了大队领导班子成员、中层干部和全体民警大小会议，组织大家学习中央、省、市关于“三基一化”建设的文件精神，联系本大队基层股室、中队建设的现状，展开了认真而热烈的讨论，并通过摆事实、讲道理、走出去参观，请进来讲“三基一化”基本知识课等一系列行之有效的方式，统一了领导班子成员和全体干警的思想认识。通过学习讨论，大家认识到只有抓好了“三基”工作，才能为公安交通管理工作的长远发展进步奠定坚实的基础，才能为公安工作和公安交警队伍建设提供坚强有力的支撑、牢固可靠的保障。认识提高后，大队党支部一班人作了明确分工、定岗定责，各司其职，落实到人，充分发挥主观能动性，努力开创此项工作的新局面。首要的是正视问题，迎难而上。大队事故处理中心的房子，系上世纪70年代末、80年代初所建，经县房产部门鉴定为D级危房；新塘中队、荣桓中队无办公场所；大浦中队房屋陈旧，光线黯淡，墙壁发霉生青苔；偌大一个县城没有交通安全设施。为此，我们积极向县委、县政府汇报
“三基一化”工作的要求及大队的打算，引起了县领导的高度重视，形成了公安交通管理工作不是小事是大事，维系着一方平安、人民群众安居乐业的共识。县14届人大常委会第30次会议、县党政联席会、县长办公会听取了我大队的专题汇报，分别形成了决议和纪要，县长和分管县长就事故股危房改造和县城“智能交通系统”建设作出批示；“三基一化”工作得到了县“四大家”和有关部门的高度重视和支持配合。
二、开拓创新，引资改建扩建，实现互利互惠双赢
我大队坚持转变观念创新路，巧借风帆好行船。采取提供事故股、新塘镇中队原址两块地皮，借鸡下蛋，借船出海，分别引入民间资金各建一栋6层、面积为2000平方米，一栋3层、面积为960平方米的办公楼；投资40万元在已征地10年一直闲置的土地上，与荣桓派出所合资兴建一栋高标准的办公楼。我们乘“基层基础年”建设的东风，登上加快发展的快车，在抢抓机遇中实现新发展，在创造机遇中开辟新天地，完成了大队部办公楼门前400米道路硬化、大门改造、车管股驾驶员考试室、处罚中心及大浦中队房屋维修，院内环境美化、绿化及生活配套设施的建设与办公用具的添置，统一了基层中队外观标识，建筑外观形象和警用车辆外观制式。与此同时，抓好基层中队必要装备的配备，为事故股、巡逻执勤中队各配备一台工作用车。
三、开源节流，节约经费开支，实施科技强警战略
“工欲善其事，必先利其器。”尤其是随着高科技手段在我们公安内部系统的广泛应用，我们认识到，要强化科技意识，积极运用科学技术，不断提高道路交通管理工作的科学化、现代化水平，我们预测，在当前和今后一个时期，我县车辆、客货运输量和交通需求将持续增长，人民群众对道路交通安全与畅通、便捷与舒适的要求将会越来越高，这就要求我们必须认清形势，牢固树立科技强警意识，更新管理观念，改革管理模式，运用机动巡察的勤务方式，狠抓科技手段的应用，做到科学均衡交通流量，努力提高科学管理道路交通水平。基于这种认识，我们坚持了与科技“联姻”，确保速度效率齐飞，力求实现交通管理的科学化、信息化、现代化。资金不够怎么办？路在人走，事在人谋，成在人干。我们想方设法，严控各项开支。硬是节省、挤出22.4万元，添置了电子磅秤、雷达测速仪、酒精检测仪；为下辖9个单位添置电脑12台；着力抓好车管分所无纸化考试室、中队局域网、远程网的开通、IP电子终端的接入，建立大队内部网页和无纸化、网络化办公系统；根据现代交通便捷、快速、大流量的特点，利用今年建县40周年大庆、兴办第二届“土菜文化节”的时机，争取县政府的支持，抓好县城主要街道监控设施、红绿灯、电子警察和交通标志、标线及隔离护栏等交通设施的设置、施划与建造，以期实现对县城交通堵塞状况的及时疏导指挥，科学地组织和渠化交通流。利用网络大容量、高速度的特点，切实加强交通管理信息资料的数字化管理；利用网络集成化、标准化趋势，加强路面巡查、行政执法过程的一体化管理；实现交通监控系统和计算机信息系统的联网，提高县城城区现有道路的通行能力，有效地缓解交通阻塞，以达到县城主要道路平安、畅通。
四、以人为本，突出岗位练兵，真正做到“三懂五会”
我们按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，以公安交警队伍正规化建设为主线，狠抓各项措施的落实，狠抓思想政治建设，利用每周星期二、五下午的政治、业务学习时间，学习党的政治理论和路线、方针、政策，学习道路交通安全的法律法规，学习《行政许可法》等规范行政执法的法律法规。在学习中坚持了“四个结合”，即：小课堂、小会议与大会议、大课堂相结合，理论测验与多种竞赛活动相结合，学习理论、法律法规知识与写心得体会文章相结合，树立典型与学习典型相结合，紧密联系了交警执法执勤工作的实际，力戒学习上的形式主义，不断激发了大家学习的内在动力。我们按照精简机关、充实基层、贴近实战的要求，保证了基层中队一线警力占全大队总警力的86.1%，外勤中队民警的津贴、补贴高于机关内勤民警，新进的4个军转干部全部充实到基层中队。与此同时，我们还认真抓了基层中队的领导班子建设，新提拔股队负责人5人，调整2人；坚持不懈地抓好《内务条令》、“五条禁令”的贯彻落实；5个副大队长定期或不定期到各自分管的中队，督促、检查、加强内务管理，切实解决中队“稀拉松”、“脏乱差”、“冷硬横”等问题，使一线民警举止端庄、执法行为规范、纪律严明、作风过硬。
在加强基层基础建设的过程中，我大队还狠抓了经常性的练兵活动，以实施《公安机关人民警察训练条令》、落实“三个必训”为主线，坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵，推动基础练兵经常化、专业练兵岗位化。我们根据公安交通民警履行岗位职责的需要，遵循“干什么，练什么；缺什么，补什么”的要求，以提高交警的政治、业务、体能素质和实战本领为目标，精心组织、精心运作。我们紧紧围绕“实”字做文章，将练兵内容和标准实化、细化、量化。引导全体民警以“一切为了实战需要”为指针，在搞懂“交管基本法律、法规，交管基本知识，公安工作基本业务”和“会疏导指挥交通，会查处违法行为，会快速处理事故，会使用执法装备，会开展群众工作”上花气力，下功夫，狠抓这些基本功的练就和基本本领的增强。我们还先后开展了一系列岗位业务技能和警务技能大练兵活动，经考核，全警训练项目及格率为100%，优秀率达60%。
●经验交流●
编者按：今年以来，新塘镇党委、政府围绕发展主题，突出抓好干部队伍建设，大力发展民营经济和加强基础设施建设，全镇经济社会事业呈现良好的发展态势。本刊在深入调研的基础上对新塘镇的经验进行了总结。现予以刊发，供全县各级各单位借鉴参考。
以人为本抓队伍 真抓实干促发展
今年以来，新塘镇党委、政府认真贯彻“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路，进一步转变工作作风，真抓实干，全镇经济社会事业呈现快速、健康发展的良好势头。
一、加强干部队伍建设，努力夯实组织保障。经济要发展，必须要有一支作风过硬、坚强有力、竭诚服务的队伍。新塘镇党委、政府始终抓住干部队伍建设这根主线，充分调动镇、村干部的工作积极性和主动性，为全镇经济社会发展提供坚强的组织保障。一是强化教育，提高认识。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进行社会主义荣辱观教育，要求党员干部以先进性标准严格要求自己，强化发展观念，增强服务意识。二是明确分工，定岗定责。把全镇干部分为5片3组，5片即5个农村片，每个片负责6个行政村；3组分别是计划生育组、招商财贸组和机关后勤组。全面推行定人定岗定职责的“三定”机制，真正实现了人人有事做，事事有人做。三是建立机制，严格奖惩。对镇干部实行严格的目标管理考核，每月25日为镇干部工作讲评日，对照工作目标，视每个干部的工作任务完成情况当月兑现奖惩。对村干部实行基本工资和绩效工资相结合的激励机制，绩效工资按工资总额的20%上下浮动，每半年考核一次。通过一系列措施，全镇党员干部的工作作风更加好转，服务意识更加浓厚，发展经济的理念更加强化，党群干群关系更加密切。
二、扩大招商引资，突出发展民营经济。新塘镇充分发挥优越的交通区位优势和优良的政策环境，配备专门班子专抓招商引资工作，借助外力加快发展民营经济。今年1-10份，全镇已引进12个工业项目，共引进资金2.4亿元，新增规模以上工业企业7个。预计今年新塘全年可创税收4500万元，比上年新增800万元以上。其中春昌集团电解铅分厂总投资6000万元，已全面开工，预计今年可创税收500万元；创大硬质合金公司总投资6000万元，也即将投产。为了做大做强土菜产业，积极呼应在县城举办的第二届“土菜文化节”，该镇今年通过招商引资引进了福湘园、阳光、醉好、景然、寿域山庄等多家土菜馆，目前，新塘共有大小土菜馆97个，仅土菜一项，预计今年可增加税收60多万元。土菜产业已发展为新塘镇的支柱产业，“吃在新塘”声名远扬，衡东土菜誉满三湘。在狠抓招商引资的同时，新塘镇党委、政府以企业满意为目标，切实转变职能，不断优化经济发展环境。镇党委、政府设立了优化经济发展环境办公室，专抓全镇的经济环境优化工作。镇党委书记和镇长的电话号码向所有企业公布，并公开承诺：书记、镇长的电话是企业的“110”，欢迎随时反映损害经济发展的人和事，一经查实，坚决严厉打击，切实保护企业的合法权益。这些承诺给企业老板吃了一颗定心丸，使他们安心、放心在新塘创业。新塘镇党委、政府以“两个转变”优化经济发展环境：一是从被动服务转变为主动服务。一改以前充当扑火队、疲于奔命的局面，主动参与企业发展中，预见性、前瞻性地开展工作，控制矛盾源头，把矛盾化解在萌芽状态。如春昌集团电解铅分厂在建时，该镇负责人预见到村民将来可能会在企业的运输、装卸等方面做文章，便主动把工作做在前头，深入群众做工作，把这些问题先期协商解决好，企业和群众双方都非常满意。二是从事事包揽转变为分级负责。该镇坚持有所为，有所不为，实行村一级抓规模以下企业，镇一级集中抓规模以上企业的分级负责制。这样，既调动了村一级的工作积极性，又使镇一级的工作重点更加突出，促进了经济的全面、快速发展。
三、加快基础设施建设，着力创优发展平台。新塘镇党委、政府利用今年建县40周年县庆暨第二届“土菜文化节”的机遇，加快基础设施建设步伐，亮化美化衡东“北大门”，改善人民群众生产生活环境，夯实经济发展后劲。一是扎实推进乡村道路建设。筹措资金465万元，修建了13条总里程46.5公里的水泥路。特别是新塘至石湾公路堪称县乡公路的样板路，全路段按5.5米宽水泥路面的标准施工，预计11月中旬可竣工。二是规划兴建镇政府办公大楼。现镇政府办公大楼处于交通要道东健路边，车流量大，对前来办事的群众存在安全隐患。今年新塘镇党委、政府下定决心，规划兴建新的办公大楼，方便办事群众。目前，已办好了相关手续，并已筹集资金200多万元（其中社会各界捐款80多万元），11月可动工。三是完善城镇设施。投资36万元兴建了高标准的敬老院，已入住五保老人41人，使其老有所养、老有所乐。争取国债资金340万元，建设了镇中心卫生院，方便老百姓看病治病。争取移动公司投入资金300多万元建设了2座移动信号塔，消除了手机信号的盲区。在衡山湘江大桥旁兴建了2个土菜产业专题宣传牌坊，为土菜产业发展宣传造势。四是加强城镇管理。开展了“文明城镇创建”活动，重点整顿了香摊占道经营和交通秩序乱的问题；实施了“路灯亮化工程”，做到城镇主干道从入夜到天明路灯长亮不熄；推行了“街道净化工程”，每日早晚在城镇街道洒水两次，主干道实行24小时保洁，努力营造舒适、洁净的环境。
●工作动态●
建设新农村
全力奔小康
驻甘溪镇中心村党建工作队 陈宏建 胡卫民 李建雄
中心村地处甘溪镇最南端，属于甘溪河坝上游淹没区。全村12个组，人口1026人，党员20名，国土面积5800余亩，其中林地面积3700亩，耕地面积495亩，水域面积1600余亩，凸显了“人多耕地少、山多用地少”的特点。该村北西南三面环山，东临洣水，以前不通公路，交通闭塞，出入靠水道，搬运靠肩挑。多年来是“天雨有涝灾，天旱有旱灾”的灾区，经济极其落后，是全县典型的贫困村。去年来，由县委组织部牵头组建驻村工作队，进驻中心村，开展党建扶贫工作。工作队紧紧围绕第一要务，建强了村级班子，兴建了一座占地面积200平方米的高标准农民培训楼，拉通了6.5公里长途经甘溪河坝、洄水村、竹岭村、新农村和中心村的进出乡级公路，维修了一座水库，转变了部分群众的思想观念，中心村面貌为之一新。
今年来，工作队在县委常委、组织部长李来清同志的指导下，严格按照新农村建设“二十字”方针，怀为民之心，思富民之策，兴乐民之举，扎实工作，全力以赴帮助中心村民树立新理念，拓宽新思路，争取新项目，发展新经济，把中心村尽快建设成为小康村。
一、抓规划展宏图。今年，工作队着眼于新农村建设目标，因地制宜，把农田、水利及生产生活设施建设处于散乱、停滞状态的中心村进行科学规划，描绘了发展蓝图。一是深入调研。李来清部长到任后，多次深入中心村进行实地考察和调研，通过召开专题会议、走访群众代表等方式，充分听取和了解村情民意，并责成工作队拿出切实可行、行之有效的发展规划方案；8月份，又组织20多个县直单位主要负责人参加中心村的现场办公会，针对发展规划广泛征求各方意见，赢得了参与单位的财力和人力支持。二是制定方案。在调研的基础上，工作队把人文素质提高、乡土人才发展、村居面貌改善、基础设施建设、经济文化繁荣、科学社会进步纳入发展规划，确立了“锁定一个中心，抓好两个建设”的发展思路，其中“一个中心”就是锁定和围绕新农村目标出思想、谋策略。“两个建设”是：一手抓软件建设，树立新理念。发挥培训楼和远程教育站点的作用，重点抓好村级班子、党员队伍和乡村文明三个建设，灌输新思想，启迪新思维，促进新发展。一手抓硬件建设，构建新环境。着眼于“五通一治”和“一池三改”两个工程，重点抓好6件实事：硬化村级主干道、拉通2条组级公路、兴办幼儿园、实施农电网改造、兴建沼气池和维修一座水库。同时，邀请县规划局按照实施方案，高标准设计一张中心村未来发展效果图，展示中心村未来发展蓝图。
二、抓班子带队伍。村班子成员是小康社会建设的组织者和实践者，也是新农村建设的推动者。去年，工作队以村支两委换届和开展先进性教育活动为契机，选准和配强了以阳银吾同志为村支书的村级班子，增强了班子成员的凝聚力和战斗力。今年，工作队又调整思路，着力在转观念、强班子、壮队伍、建制度上下工夫。一是更新观念。针对驻点村班子发展思路不清、手脚放不开等现实，工作队及时邀请农业局、畜牧水产局有关专家，先后在培训楼对村干部、党员和村民组长开展了多次系统培训学习，解读了新农村建设目标和社会主义市场经济有关理论，并多次组织致富代表和部分村民利用现代远程教育站点进行网络科技培训，还组织了党员组长到外地参观学习，积极引导他们解放思想，树立新理念，掌握新技术，增强创业意识和服务意识。二是健全制度。工作队协助村支两委建立了“三会一课”制度，确立了每季度召开1次民主生活会，并多次开展了工作队员与村干部、村干部与党员、组长谈心活动，引导党员开展批评和自我批评，进一步发扬党内民主；健全了学习制度、村务公开制度、村干部工作目标考核制度、民主评议党员、发展党员“票决制”、集体研究重大事务等9项制度，规范了工作程序和决策办法，做到有章可循，有章必循，形成了“用制度管人，以机制促事”的可喜局面。三是树立形象。工作队邀请有关理论专家开展了有关“三个代表”重要思想、《江泽民文选》和党的十六届六中会议精神的学习培训，帮助村干部进一步树立了“立党为公，执政为民”的理念，改变以往“浮躁，僵化”的工作作风和思维方式，彰显了团结、勤政、务实、高效的村级班子良好形象。
三、抓基础促发展。今年来，工作队始终把“帮民富，抓基础，促发展”作为想问题、办事情的出发点和落脚点，紧紧围绕群众关注的热点、难点问题做文章。一是夯基础。中心村是有名的贫困村，资金问题是制约中心村经济发展的瓶颈。为此，驻村干部在筹集资金问题上采取“省市部门争取一点、后盾单位扶持一点、外出务工捐助一点、群众自筹一点”的方式，千方百计筹措资金近40万元，用于群众急需解决的基础设施建设上。同时，积极争取社会各界支持，全面铺开“五通一治”（通路、通水、通电讯、通有线电视、通宽带和水土治理）工程，抓好全村基础设施建设。争取县交通局和公路所支持，在外出6.5公里的乡级公路上铺一层沙砾石，用车压固路基，并硬化了村内3公里长的公路，同时拉通两条4米宽、2公里长的沙石组级公里，实现了“出村有公路，组组通公路”，为拉动中心村的发展打下了坚实基础；争取县教育局支持，聘请了专职教师，利用新建的农民培训楼，兴办了可容纳60余人的村级幼儿园，解决了30余人适龄幼儿就学难的问题；争取县水利、电力等有关部门的支持，维修了康家冲水库，解决旱涝保收和水土流失问题，实施农电网改造；争取县农办支持，抓好“一池三改”（建沼气池、改厕、改灶、改圈）工程，目前全村建沼气池5个，260户全部完成了“三改”工程，卫生状况和村容村貌明显改善。今年来，通过为驻点村争资金和项目，加大了对驻点村基础设施建设投入力度，改善了全村人居环境，夯实和奠定了驻点村的发展基础。二是创特色。中心村是一个农业村。我们紧紧围绕农业结构调整这条主线，拓宽思路，积极推行“一组一品”兴业办法，走特色发展之路，使全村实现“组有主导产业，户有增收门路”。靠近洣水流域和库区地段的几个组，现已发展了200余亩的水库养鱼，年收入10万元以上；临近环山的几个组，发展了1000余亩藤茶和油茶种植，两项年收入均在10万元以上；以年栏出牲猪60-70余头的3家养猪大户为龙头，大力发展养猪业，带动其他村民发展养猪、养鸡、养鸭、养羊等养殖产业；利用本地商人在北京、上海、广州、长沙等外地制皮鞋的优势，推出一批劳务输出，同时引进一批技术人才发展本地制革业。目前，全村初步形成了“以特色兴产业，以特色促发展”的良好发展态势。三是倡文明。我们以建设和谐中心村为目标，扎实开展民主法制教育和形式多样的精神文明创建活动，解决了12起宅地纠纷，清理了8个组的帐目，化解了23起矛盾，帮扶12户困难家庭；结合“八荣八耻”教育，加大对村民的思想教育和引导力度，开展了“告别陋习，走向文明”等一系列教育活动和评选文明家庭、文明户活动，营造了和谐纯朴的文明新风氛围；村民自发成立红白理事会和禁赌协会，引导村民倡导“崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陈规”的健康文明生活方式，创造了村民和谐稳定、安居乐业的良好社会环境。
衡东工业园区：全力以赴做好节庆准备工作
为亮化、美化衡东“北大门”，为建县40周年县庆暨第二届“土菜文化节”增添喜庆气氛，最近，衡东工业园把节庆前各项准备工作作为当前工作的重中之重，精心组织，周密部署。一是加强组织领导。成立了迎节庆准备工作领导小组，邀请县委调研员曹玉芽、易炳初为顾问，由衡东工业园区工委书记、管委会主任吴刚担任组长，负责园区迎接建县四十周年县庆暨第二届“土菜文化节”有关准备工作的组织领导、检查调度和督促落实。二是明确工作内容。领导小组在深入调研的基础上，广泛听取各方意见，确定了七项重点工作：即晓霞路亮化工程，东健路新塘镇政府至桥头亮化改造工程，新塘范围内餐饮企业门面装饰美化和霓虹灯的亮化改造（包括餐饮业其他软硬件设施、服务人员培训、统一服装以及临街机关企事业单位的门面亮化美化工作），新塘范围内的广告灯箱的清理、维修和规范（包括在东健路东西两头设置制作大型“衡东土菜”牌楼广告），香摊子的整顿，出租车、中巴车营运停放秩序整顿以及城镇管理和文明卫生工作，每项工作都明确了牵头责任领导，负责该项工作的组织实施和经费的筹措。三是加强检查调度。七项工作安排部署后，曹玉芽、易炳初等领导同志多次深入新塘检查指导，工业园区工委书记、管委会主任吴刚亲自指挥调度、掌握进度、协调解决有关具体问题。目前，所有准备工作正在有条不紊进行。
（县委政研室）
县建设局：实施城市管理“精细化”
为加强城区环境整治力度，进一步改善城市环境面貌，县建设局启动城区“精细化管理”工作，并积极探索建立长效机制，提升城市管理水平，优化人居环境，创建宜商宜居县城。
一是细化管理重点，提升管理标准。结合实际，确定主要道路包括城区主干道、景观道路、一、二、三级管理道。在主要道路和重点区域基本做到无违章搭建、无流动推贩、无严重占道经营、无明显小广告乱张贴乱涂写，建筑工地施工文明、无严重噪声扰民、围墙设置规范，农贸市场周边环境明显改观。这项工作同时向背街小巷和社区辐射延伸。二是探索长效机制，提升创建态势。按照区域分片原则，进行分级分类，落实片区、路段、岗位责任制，重点加强市容监管，着重解决环境卫生、占道经营和美化亮化等突出问题。坚持示范推动与面上提高相结合，坚持属地管理与部门负责相结合。实施“三大工程”即“洁净工程”，全面提升路面的卫生质量；“绿化工程”做好“点、线、面”上的绿化美化工作；“美化亮化工程”，提高县城亮化档次。严控重点路段的流动摊贩和农贸市场周边环境；加大夜间巡查力度，防控建筑垃圾处理中的“滴、撒、漏、抛”等污染；加强早餐、夜市餐饮整治，基本完成重点区域内统一治理。目前，经过一个多月的“精细化管理”工作，市民们切切实实地感受到城区环境所发生的大变化，城市面貌整治有序了，人居环境变得舒适和谐了，社会各界普遍反映较好。
（县建设局供稿）
●简 讯●
我县开始启动新型农村合作医疗试点工作
今年，我县被国务院批准为第三批新型农村合作医疗试点扩展县。10月18日，我县召开了新型农村合作医疗工作动员大会，决定从现在起，全面启动试点工作，今年11月30日前完成参合农民个人参合资金（每人10元）的筹集。从2007年1月1日起，正式启动参合业务。
（县卫生局供稿）
我县首届“十佳退役士兵”评选揭晓
最近，县委、且政府授予邓志情、方铁平、刘恒强、候建湘、曹永俊、谭林徕、谭俊峰、赵林林、颜永佳、颜斌等十位同志衡东县“首届十佳退役士兵”光荣称号。我县“首届十佳退役士兵“评选活动自4月份开始，经过基层推荐、现场采访、电视报道、综合评议等程序评出。
（县民政局供稿）
荣桓镇乡村公路建设成效显著
荣桓镇党委、政府围绕建设社会主义新农村目标，狠抓乡村公路建设。年初，荣桓镇规划年内在全镇修建20公里长的乡村水泥公路。截止10月份，全镇共筹资432万元，在8个村硬化了24公里长的水泥路，完成了年度规划的120%。特别是增加、杉山、南湾等村，全村每个屋场都通了水泥路，彻底解决了农民行路难的问题。
（荣桓镇党政办供稿）
我县新增市级龙头企业五家
最近，市人民政府组织市直有关部门和专家审核评定，并经市人民政府2006年第十六次常务会议批准，全市有69家企业被评为农业产业化市级龙头企业。其中我县有达冠皮蛋厂、天福油脂有限公司、桂霞米业有限公司、大浦禽业有限公司、恒建农林综合开发有限公司、寿山薯业有限公司、京湘藤茶开发有限公司、金虎粮油有限公司、衡金优质农产品有限公司、亚峰食品有限公司、创联紫牛科技有限公司等11家企业被评为市级龙头企业。加上省级龙头企业爱平养殖有限公司，目前我县农业产业化省、市级龙头企业已发展到12家，比上年新增5家。
（县农办供稿）
欧阳遇实验中学隆重举行建校20周年庆典
10月20日，欧阳遇实验中学隆重举行建校20周年庆典活动。参加庆典的有远道而来的黄彰任先生的子女黄敦锦、黄敦钰、黄敦钅奇以及外甥女陈允中、美国亚洲志愿者协会主席桑慕雪女士、美国康州州立中央大学教授居延安先生等11位美国客人，中共衡阳市委常委、衡东县委书记袁延文，衡阳市人民政府副市长许满意，原市委巡视员陈林泉，衡阳市教育局长奉祥明，县委副书记、县长李慧星等市、县党政领导和部门负责同志出席了庆典仪式。庆典仪式结束，来宾及学校师生观看了精彩的文艺演出。
（县教育局供稿）
● 十月大事●
10月17日
县委常委会议专题研究新型农村合作医疗等有关工作。
同日，我县召开社区“两委”换届选举暨社区建设动员大会，县委副书记胡小宁主持会议，县委副书记、县长李慧星作重要讲话。
10月18日
县新型农村合作医疗工作动员大会召开。县委副书记胡小宁主持会议，县委常委、常务副县长杨龙金作大会报告，县委副书记、县长李慧星作重要讲话。
10月26日 我县召开了“十佳退役士兵”表彰大会，中共衡阳市委常委、县委书记袁延文等党政领导与会并给“十佳退役士兵”颁奖。
10月30日
县党政领导在县委常委会议室专题学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
10月31日
上午，全县计划生育冬季集中服务活动动员大会召开。县委副书记胡小宁主持会议，副县长罗慧斌作工作报告，中共衡阳市委常委、县委书记袁延文作重要讲话。
下午，市委书记徐明华深入霞流镇李花村视察新农村建设工作。
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