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以新型工业化引领县域经济腾飞
衡东县人民政府县长 刘运定
加快经济发展，新型工业化是第一推动力。要以民营企业为支撑，以资源整合为手段，以工业园区为载体，以信息融入为动力，以节能降耗为方向，加快产业集群打造，促进工业提速提质发展，不断提升新型工业化水平，增强县域经济实力。
一、以重大项目为支撑，着力发展主导产业。围绕培育机械制造、有色金属、轻工医药、化工陶瓷等支柱产业，加大扶持力度，支持民营骨干企业加快发展，打造一批具有市场竞争力的核心企业。一是着力推进“湘泵城”建设。全力支持湖南机油泵股份有限公司开发新产品，扩大生产规模和世界市场份额，做好上市筹备工作，促进跨越式发展。二是着力做大做强有色金属产业。重点要加快湖南有色金属公司与金龙矿业公司的氟化盐、萤石矿项目建设进度；完成创大集团铁镍钒项目一期工程，形成年产5000吨钒铁、5000吨镍的生产规模；加快聚鑫生物冶炼项目建设，推进金宇、领欣、金虎、世纪合金和南东公司、春昌冶炼等骨干企业的扩改，发展铜、钨产品深加工；支持金宇铜业和朝阳集团兴建大型铸钢件项目；抓好衡阳东大化工的电解铅、电解锌、硫酸锌生产线建设。三是着力推进瓷业转型。在稳定日用瓷生产的基础上，制定出台扶持政策，稳步推进石湾地区瓷业转型，帮助瓷业走出困境，重振雄风。
二、以园区建设为载体，夯实工业发展平台。工业园区是推进新型工业化的主要阵地，是发展产业集群的核心载体。要坚持高起点规划，高标准建设，科学管理，实现园区经济的持续快速发展。一是要改善基础设施。加大财政对园区基础设施建设的投入，积极开辟多元化投入渠道，不断完善园区基础设施和配套服务功能，提高园区的综合承载能力。二是要加强项目建设。坚持项目立园，园区兴工，抓好园区招商引资和在建项目建设。大浦工业园2007年引进的项目要全部投产，今年要引进项目8个以上，新开工项目6个以上。新塘经济开发区年内要引进项目5个以上，新开工项目3个以上。佳利工业园要帮助鸿伟鞋业新上生产线和分厂全面投产。三是要创新管理服务。进一步理顺园区的管理体制，加快筹建大浦工业园办事服务中心，提高服务水平。创新园区建设思路，围绕主导产业、骨干企业，引导企业办园、外商办园，探索“园中园”、“区中园”等专业化园区发展模式，加快园区开发建设。有条件的乡镇也要因地制宜，发展乡镇工业小区，作为劳动密集型企业的集聚地，努力形成“众星拱月”的工业发展格局。
三、以改革改制为手段，激活经济增长潜能。实践证明，改革改制是企业起死回生和加快发展的法宝。过去几年来，我县工商企业改制力度较大，进展较快，但任务仍然艰巨，全县还有7家企业没有启动，已启动的还有15家未完成。要继续扎实推进改革改制工作，争取年内全面完成石湾地区瓷业的改革改制工作，基本完成二轻系统7家破产企业改制任务，尽快启动河坝等水管单位的改制，通过改革改制，激发企业活力，充分发挥国有资产的效益。要妥善处理遗留问题，巩固改制成果。对企业改制后出现的新情况、新问题，相关部门要认真研究，采取措施，依法依规处理，积极化解矛盾。要强化社区对改制企业下岗职工的管理，切实加强对改制中档案处置工作的领导、组织、监督，确保改制企业各种门类的档案齐全、完整、安全。
四、以自主创新为动力，增强工业发展后劲。以信息化带动工业化，是推进新型工业化的核心要求。大力推进信息化与工业化融合，切实加快政务信息化、企业信息化、园区信息化步伐。企业要用现代信息技术改造经营管理流程，改造企业产业营销方式，实现网络化、智能化、实时化，并逐步实现企业内部商务活动电子化、营销网络化，以信息化促进经济结构调整和产业优化升级。强化企业创新的主体地位，大力推进产学研结合，开发具有自主知识产权的主导产品，走品牌产品向品牌企业发展再向品牌产业发展之路。深入实施名牌带动战略，狠抓产品质量安全，加强政策激励与扶持，引导企业争创一批省级、国家级名牌产品和著名、驰名商标，不断提高产品的市场覆盖率。切实抓好创新人才和企业家队伍建设，建立健全人才培养、使用机制，为企业实现可持续发展提供智力保障。
五、以节能降耗为方向，转变经济发展方式。要坚决落实国家节能减排和发展循环经济的要求，努力实现经济效益、社会效益、生态效益同步增长、和谐增长。切实强化节约能源、资源的观念，大力发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的项目，对新上马项目严格执行“三同时”环评制度。深入开展污染源普查，加大对环境污染的治理力度，大力推进再生资源以及水资源的循环利用，实施工业废水零排放工程。各企业尤其是高能耗、高污染企业在完善环保措施的同时，要积极推行清洁生产，加快产品设备更新换代，实现结构优化升级。
六、以高效服务为保障，切实优化发展环境。将推进新型工业化作为发展经济的第一推动力，作为做好工作的第一抓手，作为履行职责的第一责任，切实转变干部作风，增强服务意识，提升服务效能，努力营造良好的工业发展环境。要创造宽松的政策环境。在制定政策时，把是否有利于项目的引进、发展、壮大作为评定政策优劣的重要标准，尽可能为企业的发展着想，在政策上为企业提供优惠。要打造高效的服务环境。建立健全联系重点产业、重大项目责任制，全面推行办事公开制、首问负责制、限时办结制和一条龙服务制。建立重点产业、重大项目执法执检准入、处罚报备、轻微违规不罚等制度，加强行政效能监察和绩效考核，从严查处不作为、乱作为，失职渎职、索拿卡要，有令不行、有禁不止的行为。要营造良好的金融环境。搭建银企合作平台，加快社会信用体系建设，改善银企关系和金融生态环境，不断推进银企合作向全方位、宽领域、深层次发展。要构建和谐的周边环境。在切实加强安全生产监管的同时，要高度重视、切实维护企业和社会的稳定，依法妥善处理企业建设发展中涉及的各种利益关系和出现的矛盾。
（该文根据刘县长在4月2日全县新型工业化会议上的讲话整理）
加快农田水利基本建设 全面建设社会主义新农村
——我县农田水利基本建设调查
县水利水电局局长 吕 军
水利是农业的命脉，是农村经济社会又好又快发展的重要基础设施。因此，加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度，不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要，也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程和全面建设社会主义新农村的必然选择。
一、我县农田水利基本建设的现状
（一）基本情况
我县属湘江水系、洣水流域，全县共有江河溪港169条993.5公里，其中湘江、洣水、永乐江是流经我县的三条主要河流。几十年来，在历届县委、县政府的正确领导下，秉着以蓄为主，蓄引提相结合；小型为主，中小型相结合；治水为主，治水与水土保持相结合的方针，水利建设取得了丰硕成果。建成了中型水库5座，分别是白莲、江东、德圳、早禾冲、荣桓水库。中型水轮泵水电站3处、中型水电站1处，分别是甘溪、洋塘、望日岩水轮泵水电站和荣桓水电站。小一型水库20座，小二型水库90座，防洪堤91.29公里，防洪堤闸44处，山塘堰坝31535处，中型电灌站1处，小型机电排灌站399处。
我县现有甘溪、洋塘、德圳、白莲、江东、荣桓、望日岩八大中型灌区，共有干渠290公里、支渠480公里，渠系建筑物726处，加上小一、二型水库、山塘堰坝和机电排灌设施，全县共有渠道1020公里、渠系建筑物1180处。
全县中、小型水利工程星罗棋布，渠网纵横，布局合理，蓄引提相互补充，相得益彰，防洪排涝工程相辅相成，防灾减灾能力大为增强，同时，治山与治水并重，标本兼治，效益日益显露。
（二）存在的问题
由于我县的水利工程大都建于50—60年代，受当时条件的局限，普遍存在设计标准低、工程质量差的现象，经过几十年的运行，老化十分严重，由于地方财政困难，对水利工程建设投入的资金不足，工程年久失修，加之管理不配套、不到位，导致抵御洪旱灾害的能力脆弱。
1、设计标准低，质量低劣。按照设计要求，小一型水库的设计防洪标准应为200年一遇，小二型水库的设计防洪标准应为100年一遇，防洪堤闸的设计防洪标准为10年—20年一遇。而我县小一型水库的防洪标准不足100年一遇，小二型水库的防洪标准不足50年一遇，防洪堤闸的防洪标准不足5年一遇，部分地段仅为2年一遇，实际防洪标准远远没有达到设计要求。在建设时，由于施工条件差、水平低、技术落后、管理不善等造成工程达不到设计要求。
2、运行时间长，老化严重。我县的水利工程经过几十年的运行，现已普遍老化严重。5座中型水库和3座中型水闸经过大坝安全鉴定，全部为三类坝。20座小一型水库已有11座为病险水库，90座小二型水库有45座为病险水库。有60处防洪堤闸为险工险段，绝大部分防洪堤闸亟需更换。1020公里干、支、农、毛、斗渠绝大部分渗漏、崩垮，急需续建配套、加固改造。全县399处小型机电排灌设施有将近一半接近报废，有三分之一是带病运行。
3、淤积严重，蓄水、保水能力差。全县的山塘堰坝老化、淤积严重，目前的有效蓄水量不足正常库容的60%，有将近40%的塘埂破烂不堪，造成蓄水、保水能力差，防洪、抗旱能力弱，急需清淤扩容、整修加固。
二、农田水利基本建设面临的新形势
特殊的地理环境造成我县水旱灾害频繁，“下雨三天就抗洪，天晴三天就抗旱”，水情和旱情是我县最大的县情，“水多、水少、水脏”的问题越来越突出，洪涝、干旱、水土流失和水污染等带来的灾害频繁发生，城乡生活用水、农业生产用水矛盾时有发生，加强农田水利基本建设刻不容缓。
当前，我国的农业和农村经济正处于新的发展阶段，建设社会主义新农村，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，加快农村小康建设，都对农田水利基本建设创造了新的机遇，提出了新的要求。
1、保护和提高粮食生产能力，保证国家粮食安全，对加强农田水利基本建设提出了新要求。随着经济社会发展和居民消费水平不断提高，粮食和农产品需求还会不断增加。我县耕地资源十分有限，形势非常严峻。保护和提高粮食生产能力，必须严格保护耕地，守住基本农田。要实行严格的耕地保护制度，严防耕地流失，提高耕地质量，建设好基本农田。这就要求大力加强农田水利基本建设，严格保护和科学利用水土资源，促进水利工程技术和粮食种植管理技术有机结合，为提高粮食综合生产能力提供有力的物质技术保障。
2、调整农业结构，增加农民收入，对加强农田水利基本建设提出了新要求。调整农业结构和增加农民收入，是新阶段农业和农村经济发展的中心任务。加强农田水利基本建设，是促进农业结构调整、增加农民收入的重要途径。但我县农田水利设施的标准和功能还很不适应，今后农田水利基本建设要由主要适应增加粮食生产向适应增加粮食生产和发展多种经营转变，由主要适应小规模生产向适应区域化布局、专业化生产、建设优势农产品产业带转变，由主要适应传统农业向适应农业集约化、精细化、产业化转变。这就要求把传统水利的精华与现代水利技术结合起来，调整思路，改造工程，强化管理，完善服务，更好地促进新阶段农业和农村经济发展。
3、提高质量，降低成本，增强农产品国际竞争力，对加强农田水利基本建设提出了新要求。随着农业国际化的发展，我国农业面临国际、国内两个市场激烈竞争的压力。提高我国农产品竞争力，根本出路在于提高质量、降低成本。农田水利基本建设要适应发展特色农业和优质农产品的需要，适应农业标准化的需要，为提高农产品质量、降低农业生产成本提供支持。我们要把加强农田水利基本建设作为健全农业支持保护体系的重要内容和重要措施，不断增加投入，加快改善农田水利设施条件。
4、改善生态环境，实现可持续发展，对加强农田水利基本建设提出了新要求。长期以来，我们对生态环境的保护和建设重视不够，致使水土流失严重，地下水下降，水环境污染加剧。据全国卫星遥测普查资料显示，我县现有水土流失面积为426㎞2，其中剧烈流失面积63
㎞2，强度流失面积168 ㎞2，轻度流失面积195 ㎞2，是长江流域水土流失重点防治县。目前我县水土流失主要有四个方面：①白莲、珍珠、踏庄、城关、吴集等8个乡镇有大的崩岗共268处，一遇暴雨随时可能形成泥石流；②霞流、大浦、石滩、吴集、栗木等8个乡镇紫色页岩面积共137.55
km2,尽管采取了各种措施，播种了刺槐、乌桕、马甲子、国外松等植被，但仍有相当一部分地方类似北方的沙漠，水土流失相当严重；③我县红壤土面积301.29
㎞2,水土流失相当严重，流失面积达209.65 km2；④开发建设项目只注意近期经济效益，忽视综合治理和长期社会效益，造成严重水土流失。随着水土流失的加剧，泥沙下泄，造成塘、库、坝、堰淤积严重，削减了防洪蓄水能力，严重影响了农田灌溉。如白莲水库21年内因泥沙淤积减少库容107.4万立方，德圳水库建库30年淤积170万立方，全县约70%的山塘有不同程度的淤积。严重的水土流失也导致河床迅速抬高，造成洪涝灾害加剧。如洋塘水轮泵水电站现在坝上40米处已淤高0.35米，200米处淤高1.5米。全县共有湘江一、二级支流51条，原有21条可通航，但现在只有洣水和永乐江两条可以勉强通航。加强农田水利基本建设，必须高度重视改善生态环境，提高农业资源利用效率，促进人与自然的和谐。这就要求我们围绕水土资源的综合利用和可持续利用，加强水土保持，推行节水灌溉，改造中低产田，整治农村水环境，加快农村沼气、小水电代燃料和电气化建设，促进农业可持续发展。
5、提高农民生活质量，确保农村饮水安全，对加强农田水利基本建设提出了新要求。目前，我县饮用水不安全人口达16.9万人，占农村人口的27.7%，其中氟超标人口5484人，苦咸水人口49870人，未经处理的IV类及超IV类地表水人口6563人，细菌学指标超标严重并未经处理的地表水人口8755人，污染严重并未经处理的地下水人口2897人，用水方便程度不达标人口19390人，水源保证率不达标人口38588人。据有关部门提供的资料，通过饮水发生和传播的疾病就有50多种，严重损害着人们的身心健康。提高农民生活质量，一个很重要的方面就是提高农民饮用水的标准，保证农民饮水安全问题。农田水利基本建设要以人为本，既要考虑到发展农业生产的需要，又要考虑改善农民生活的需要；既要加快农村经济发展，又要促进农村社会进步。我们要从提高农民生活质量和加快农村小康建设的需要出发，加强农村安全饮水工程建设，尽快解决一些地方存在的人畜饮水困难问题，保障农村饮水安全。
三、突出重点，大力推进农田水利基本建设
当前和今后一个时期内农田水利基本建设的总体要求是：统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，以提高水土资源利用效率和效益为核心，以提高农业综合生产能力、促进农业结构调整、改善农村生产生活条件、实现可持续发展为目标，加大投入力度，完善基础设施，强化资源管理，深化体制改革，为农业增效、农民增收和农村发展奠定坚实的基础。
1、加强病险水利工程除险加固，确保防洪安全。目前，白莲、德圳、荣桓三座中型水库的除险加固工程已基本结束，江东水库除险加固工程已于去年10月动工，早禾冲水库除险加固前期准备工作也已就绪，小一、二型水库除险加固也在紧锣密鼓进行，其中江源冲小一型水库除险加固已完成。霞流李家垅、新塘潭泊垅防洪堤整修加固工程已结束，吴集杨梓坪防洪堤整修加固于去年11月开始动工，全县水利建设又掀起了新一轮的建设高潮。现在，我县农田水利基本建设“一事一议”、“以奖代补”政策已出台并付诸实施，建立了消除病险水库、确保防洪安全的长效资金投入机制，给农田水利基本建设带来了空前的机遇。
2、加强基本农田建设和保护。一是健全和完善农田排灌系统。逐步扩大排灌面积，真正做到有涝能排、遇旱可灌，不断增强抗灾能力，力争把灌溉农田都建成高产稳产的基本农田。在干旱地区，要大力发展旱作农业。二是加大中低产田改造力度。要加大农业综合防治开发力度，通过推广灌溉、排涝治渍、农田整治和土壤改良等各种技术措施，提高中低产田质量和综合防治生产能力，使大部分低产田达到中产田水平，大部分中产田达到高产田水平。三是努力增加基本农田面积。通过开展水利建设和土地整理，努力建设旱涝保收的基本农田。不得随意调减面积和调整地块，确保人均达到一定数量的基本农田。四是严格管理基本农田。不得随意改变耕地用途，不得在基本农田挖鱼塘、栽种树木，不得破坏农田水利基础设施。
3、加强农村水利基础设施建设。农村水利基础设施是农业和农村用水的基本条件，农田水利建设是加快农村经济发展和农民增收的关键和基础。由于农村“两工”的取消等因素，给农田水利建设带来了一定的影响和工作难度。一要改变农田水利基本建设是水利部门的部门职能与行为的思想模式，要上升为政府行为，走“政府组织、政策引导、全民参与”之路，有针对性地编制项目、争取资金、组织实施。要大力推行工程产权制度改革，按照“明晰所有权、出让使用权、放开建设权、搞活经营权、保护收益权”的原则，实行“民办公助”的模式，积极开展小型水利工程产权制度改革，建立稳定的长效建设机制，推进农田水利基本建设。二要对现有水利工程进行续建配套与节水改造，搞好泵站的更新改造，确保工程发挥正常功能，最大限度地发挥效益。
4、加强农业生态环境建设。实行“山、水、田、林、路”综合治理，逐步形成农业生产和生态环境相互促进的良性循环。一要抓好水土流失防治体系建设。通过广泛宣传，深入贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，遏制人为水土流失；利用生态的自我修复功能，大力营造人工植被，封山封育，改善植被的生长繁衍环境，减少人兽危害，控制水土流失。开发建设项目要按照《水土保持法》的规定编报《水土保持方案书》，力争每个建设项目都建成生态小区。二要抓好林业生态体系建设。林业是重要的生态屏障。要突出抓好植树造林和森林资源保护管理，特别要抓好防护林体系和农田林网建设。退耕还林要同加强基本农田建设和后续产业发展结合起来，切实解决农民的长期生计问题。
5、加强饮水安全工程建设。要千方百计增加农村饮水安全工程的投入。要防治并重，综合治理，划定供水水源保护区，制定保护办法，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。
加强防火综合治理 防范失火犯罪抬头
县人民检察院公诉股
2004至2007年，县人民检察院失火案件受理量分别是10件10人、8件8人、4件4人、5件5人。2008年第一季度受理失火案件5件5人，接近去年一整年的受理量。失火犯罪呈现抬头态势，成为农村刑事犯罪案件的一个高发点。面对失火案件急剧上升的严峻形势，我们对此类案件的特点、原因和对策进行分析，以期有关部门提高重视，共同有效遏制农村失火犯罪案件的发生。
一、农村失火犯罪案件的主要特点
1、失火人员文化程度低，人员比较单一，老年人占绝大比例。近几年农村年轻劳动力大部分已外出务工，因此在农村从事耕种的主要是留守老人、妇女。2004年至2008年3月受理的32人中，50岁以上的有28人，占总数的87.5％，其中70岁以上的有9人，年龄最大的达77岁。失火人员的文化程度都不高，一般只有小学文化水平，占总数的62%，文盲占的比例也不小，占总数37%。
2、失火案高发期相对集中。每年的11月到次年的4月为失火案件频发的高峰期，且多为在野外开荒烧草时用火不慎所引发的。2004年至2008年3月受理的32人中，有19人是发生于该年11月至次年4月。
3、失火案件多造成山林损毁，造成的损失越来越严重。近年来，农村大兴种植经济林，农民在经济林林间耕作时，稍有不慎发生失火，造成的直接损失是巨大的，间接损失更是无法估量。2008年3月，德圳乡大岭村村民文勤玉在责任田里耕作时，随手将未熄灭的烟头扔在田边的荒草堆里，引发重大森林火灾，烧毁面积达1705亩，受损林木蓄积184立方米，造成损失197557元。
二、农村失火案件数量上升的主要原因
1、长期以来，在不采取任何防范措施的情况下烧荒积肥的用火习惯，仍然是目前农村森林火灾大量发生的最主要原因。农民野外用火过失引发森林火灾时有发生，危害了公共安全，致使公私财产遭受重大损失。
2、农民的防火意识不强、对森林防火的重要性认识不足、麻痹大意和过于自信是造成失火案件发生的主观因素。从所受理的失火案件看，农民的防火意识不强，不注意野外用火安全，在开荒除草时，擅自野外用火，在用火时又没有做好相关的防火措施，一旦风向改变或者风速变猛，小火就会酿成大灾害。
3、农民缺乏必要的防火知识是农村失火案高发的客观原因之一。失火犯罪的多为老年人，他们文化程度不高，也没有机会系统地学习防火知识，往往是凭多年来养成的经验、习惯劳作，容易因用火方法不当导致失火案件的发生。
4、相关部门工作不到位，致使农村用火安全得不到足够的保障。部分当地政府偏重于经济生产，对护林防火工作没有引起足够的重视，对当地群众的防火知识宣传没有做到位。一些行之有效的护林防火制度和措施，也未得到落实。
5、司法政策宽缓对失火人员起不到震慑作用。因失火人员多为老年人，其普遍处于高龄期、高病期，公安机关处理案件时往往对其采取取保候审、监视居住等强制措施，甚至不采取任何强制措施，司法机关对老年罪犯多采取不诉、缓刑、监外执行等措施，导致许多村民在思想上对失火犯罪没有足够的重视，相关法律意识淡薄。
三、预防减少农村失火犯罪的对策
1、采取多种形式加大防火宣传力度，普及防火知识。防火工作不仅仅是林业主管部门的事，需要全社会各个部门和广大群众共同积极参与，共同重视森林防火工作，多宣传、多防范，才能有效遏制农村火灾的发生。相关行政部门要加大森林防火宣传力度，特别是在每年11月至次年4月的火灾频发期，要利用电视、派发小传单、流动宣传车等各种方式广泛宣传安全用火和防火知识，以增强村民特别是老年人和文盲的防火意识，普及防火知识。司法部门也要深入群众采取举行防火现场教育会等形式，就有关失火烧山而被判刑的案件进行讲解，向广大人民群众警示失火烧山就是犯罪，以进一步加强广大人民群众的森林防火意识。
2、增强农民防患于未然的防火意识。一定要增强农民防火的责任感，从源头上预防火灾的发生，时刻提醒广大人民群众，爱护山林就是保护自己的家园，保护自己的财富，特别是在田边、地边劳动时，遵守野外用火规定，不乱丢烟头，注意完全熄灭烟头等，防患于未然。
3、检察机关要依法行使法律监督职权，要求被告履行相关民事责任，以保护国家的利益和集体利益。对重大森林火灾案件的被告人，检察机关根据法律的有关规定，要求被告人在失火现场补种被其烧毁的林木，承担恢复林地的责任。建议法院在审理这类案件时，在对被告人作出刑事判决的同时，根据案件的具体情况，依法对被告人作出补种林木、恢复林地的民事责任，最大程度上挽回国家、集体的损失，震慑失火犯罪。
中共衡阳市委 衡阳市人民政府
关于进一步优化经济发展环境的若干意见
为加快全市经济发展步伐，现就进一步优化我市经济发展环境有关事项，提出以下意见。
一、充分认识优化经济发展环境的重要意义
1、提高思想认识。环境出效益，环境出形象，环境出生产力。当前，我市经济发展环境总体上是好的，但仍存在企业负担过重等问题，对我市的经济发展产生不利影响。全市各级各部门要提高认识，把优化经济发展环境作为重要的战略任务来抓。
2、明确指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设为中心，以建立优化经济发展环境的长效机制为目标，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理，确保优化经济发展环境工作取得突破性进展。
二、完善行政审批制度，着力提高行政效率
3、加快行政审批改革，减少审批事项。由市法制办牵头，市政务服务中心参与继续清理现有行政许可项目。要通过努力，逐步减少行政许可项目。对依法依规予以保留的行政审批项目，明确标准、条件、时限和相应的责任。严禁将行政机关自身的行政许可审批职能下放给二级机构。加强对非行政许可审批项目的监管，全面实行非行政许可审批项目社会公示制。坚决纠正职能交叉、重复审批行为。建筑方案设计审查由市建设局牵头、市城市规划局等相关部门参与配合，统一标准，在规定时限、规定地点实行联合审查；政府性投资为主的重大项目和重要公益性投资项目，由市发改委牵头，组织市财政局、市审计局等相关部门提出工程建议预算；财政直接投资的城市基础设施工程建设，由市财政局牵头，会同市审计局、市发改委等相关部门共同编制工程上限值，按照《招投标法》有关程序公开招投标；非国有投资建设项目，由市发改委研究简化招投标核准程序，行业主管部门要优化内部程序性审查和备案工作。积极推行行政许可的相对集中改革，一项许可审批原则上由一个科室管理，并整体进入政务中心实施行政许可。实行审批人员轮岗制度，各单位和部门负责审批事项的科室负责人3年左右尽量轮岗一次。市法制办应按照衡政办函〔2007〕128号的相关规定，加强监督。
4、简化审批手续，提高审批时效。行政许可项目除政府批准暂不进政务服务中心的外，一律进入政务中心受理办结，严禁“明进暗不进”；窗口要既受理又办理，严禁窗口受理、回单位签批。凡具有行政审批职能所属的单位和部门，都要在政务中心设立窗口，充分授权；凡是行政审批、行政许可及公共服务项目，都要在政务中心集中公开，统一办理，限时办结。当事人向窗口递交申请资料，承办单位应当出具收据，注明签收时间。实行限时审批制度，各单位审批时限原则上按“法定时限减半”的要求办结。对资料递交齐全而在承诺时限内未办结的项目，实行“超时问责制”。市政府授权市政务中心组织相关部门对重大项目实行集中审批、限时审批、代办审批，集中审批时实行“缺席问责制”。对重大项目由政务中心统一组织相关部门实行集中验收，采取同时进入、分步退出的方式进行，不允许部门以任何形式单独组织验收。开辟重大投资项目审批办事“绿色通道”，对重点投资项目实行全程代办，由市政务中心和政府指定的协调部门上门服务，现场办公解决问题，提高工作时效。
5、推行审批公开，强化有效监管。公开行政审批依据、审批程序、审批条件、审批时限等，实行“阳光审批”。落实一次告知两次办结制度。第一次要详尽告知所需材料和相关要求，第二次在提交材料齐备的情况下，按规定时限批办完毕。整合政府公共网站资源，实现政府网站与部门办公资源网的互联互通，信息共享。逐步实施“网上受理、网上审批、网上办结”。建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批行为的有效监控。
三、规范行政收费行为，降低企业商务成本
6、实行收费公示制度。清理涉企收费项目，凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。对依法依规保留的收费项目，重新核定收费标准，并将收费标准、收费依据统一在市级有关媒体（含政府及各职能部门的门户网站）上公告。物价部门要制作并向企业发放《衡阳市收费监督卡》，详细列出应缴纳的收费项目和标准。未列入的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并可向监察机关、上级财政部门和物价部门举报。凡有乱收费行为的，严肃追究一把手、分管领导和直接责任人的责任。
7、规范收费行为。行政审批和许可项目的收费按照“降低标准、刚性收费、统一政策”的原则实行。社保费、教育费附加、残疾人保障基金、防洪保安资金和工本费等刚性收费不能减免，项目申报人必须全额及时缴纳。对项目的评估、审图、踏勘、检测等服务性收费，严格按最低标准收费或按收费标准减半征收，减少收费的弹性空间。对供水、供电、供气等公用事业收费，实行严格论证、公开听证和社会评议制度。对市政府有权减免的收费（房地产开发项目除外），制定公开透明的政策，严格依程序按政策执行。各部门及二级机构决不能以先交费后办事，不交费不办事为由，放弃监管和服务。严格控制委托收费和代理收费。严禁搭车收取学会、协会会费和征订报刊等行为。
8、规范行业协会和中介机构。明确行业协会和社会中介机构独立法人地位，对依托原主管部门开展业务的行业协会和社会中介机构坚决做到人员、经费、职能、名称和办公场所“五脱钩”。由市民政局牵头，市优化办、市编办、市财政局、市物价局参加，清理整顿行业协会。规范各类中介机构的收费行为，市物价局要对各类中介服务机构的收费标准进行全面清理，重新核定，拿出意见报市优化经济环境联席会议审核，再由市政府审批，各中介机构必须按市政府审定的标准，就低不就高收取服务费。坚决制止行业协会和中介机构代政府部门收取各种行政事业费，坚决制止政府部门代行业协会和中介机构收取各种服务性费用，禁止行业协会和中介机构收取经营性服务费与政府部门行政审批行为挂钩。行业协会、中介机构不得强行推销书报杂志，强拉赞助、捐款，严禁滥发证、乱评比。各中介机构要改进服务态度，提高工作时效，对委托事项实行限时办结。
四、规范行政执法行为，营造公正的法治环境
9、坚持规范执法。继续完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度，寓执法于服务之中。严格执行“收支两条线”制度，任何单位不得下达罚没指标，杜绝执法创收现象发生。由市法制办牵头，对政府规范性文件、行政执法依据进行清理。通过试点，制定实施行政处罚自由裁量阶次制度，按轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法行为五个阶次，严格界定不同阶次处罚标准，减少行政执法人员的自由裁量权和随意性。严格落实首查先行责令改正制度。在执法检查中，发现企业（包括个体工商户）存在轻微违法、轻度违法、一般违法行为，执法部门应先向企业指出存在的问题，首先由企业自行整改，或由执法部门指导帮助整改；再责令其限期改正违法行为，逾期不改的再依法予以处罚处理。加强横向联系和纵向协调，避免多头交叉重复执法。
10、坚持公正执法。加强对执法人员的管理，加大对破坏经济环境的人和事的打击力度，真正为发展经济保驾护航。促进文明公正执法，防止不作为和乱作为。公平对待各类主体。法院要依法审理涉及企业和投资者的案件，加大对已生效判决的执行力度，确保司法公正。检察机关要为企业防范犯罪提供指导和条件，依法查处侵犯企业合法权益的案件。公安部门要公正查处侵犯企业和投资者合法权益的案件。各有关部门应尽快制定保护投资者合法权益的细则，确保公正执法，优质服务。
11、实行执法过错责任追究。建立经济发展环境问题投诉必查制度和“一票否决”制度。完善投诉受理机制，开通24小时行政效能投诉热线，构建全市投诉受理的立体网络，为人民群众提供一个全天候服务、高效廉洁的政府工作平台。凡企业、商户、群众对经济发展环境问题的举报，必须认真调查，情况属实的，立案查处；情节严重的，追究直接责任人和单位领导的责任，并对单位实行“一票否决”，当年内取消单位评先资格，单位领导班子成员不得提拔重用。对损害经济发展环境的工作人员，严格按照有关规定给予党纪政纪处分，情节严重的，清理出执法执纪队伍。
五、规范行政检查行为，优化企业生产经营环境
12、落实同城一家检查制度。市、县两级具有执法检查职能的同一职能部门对同一企业、同一问题或同一项目的执法检查，依照首查为主、协调统一的原则，只能由一级（个）部门进行检查，并把检查情况及处理决定抄告其他行政执法单位，杜绝多头重复检查和处罚。上一级行政机关按照规定履行检查职责的，下一级职能部门不得再进行检查；下一级职能部门已履行检查职责的，原则上上一级职能部门也不得再检查。省直管部门中的市、县两级职能部门按有关规定履行了检查职责的，由市级职能部门负责向其上级主管部门进行协调，避免省里行政机关重复检查。
13、严格控制行政检查频率。执行对企业检查审批登记制度。行政执法部门要制定年度专项执法检查计划，年初报政府及优化办备案，严格限定执法检查的频率。除对环保、食品药品安全、农资和无照经营的检查外，原则上行政执法机关年度常规性执法检查不超过2次。因特殊情况需要进行突击性检查的，须书面向政府主管领导和优化办报告并获得批准后，方可执行；否则，将严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任。
14、切实规范行政检查行为。加强执法队伍的教育培训，实行文明执法。例行检查要提前通知企业，并严格控制参加检查的人数和次数，尽量实行行政执法机关联合检查。行政执法人员对企业生产经营场所进行执法检查，必须出具单位的执法检查通知书，亮证检查。严禁任何人以任何借口对企业随意进行检查，严禁委托执法，严禁没有执法权的部门和人员执法。企业有权拒绝未经执法部门负责人签批的任何检查。由市纪委纠风室牵头，对全市的评比达标项目进行清理。对上级同意予以保留的评比达标活动，进行严格管理和规范。
15、实行园区委托管理。对工业园区（项目集聚区）范围内的企业实行委托园区管理。各职能部门要在园区设立专门机构，并充分授权，方便园区办事。行政执法机关到园区企业进行执法和检查，应事前告知园区管委会方可进行，市经委负责园区企业认定。实行园区一家收费制度，凡面向企业的收费，由园区统一收取，任何部门不得擅自面向园区企业直接收费。大力整治园区周边环境，重点打击强揽强包、强装强卸、欺行霸市、随意阻工和阻厂门行为。
六、建立健全责任机制，打造高效责任政府
16、加强组织领导。各级党委、政府及其他部门要把优化经济发展环境工作摆上重要位置，率先落实好优化环境的各项制度和措施。优化经济发展环境工作联席会议办公室要自觉履行组织协调、督促检查和推进专项整治等职责。纪检监察机关要严肃查处损害发展环境的典型案件。新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会重视、关心和支持优化经济发展环境的强大合力。
17、建设诚信政府。坚持以政府诚信推动企业诚信和个人诚信体系建设，完善社会诚信体系。建立经营主体信用信息系统，及时公布经营主体的信誉情况。各级政府要研究建立加强信用信息征集和信用记录共享的机制，建立和完善信用档案和信用信息网站。加大对失信行为的惩戒力度，提高全社会的诚信度。
18、强化责任追究。将优化经济发展环境工作纳入绩效考核内容，实行优化发展环境部门责任制、领导责任制、首长负责制和责任追究制。建立健全行政问责机制，严格落实《衡阳市行政机关人员行政过错责任追究暂行办法》、《衡阳市经济发展环境责任追究制度》。严格追究对整治经济发展环境不力的单位和部门党政主要领导的责任。一年内发生两起以上（含两起）性质恶劣的损害经济发展环境案件的单位和部门，对主要领导和分管领导予以免职、责令辞职和纪律处分；属垂直管理的单位，对单位主要领导和分管领导，建议其上级主管部门给予相应处理。
19、各相关部门应依照本文件精神，制定相关实施办法报市政府审批执行。
我县1-3月份经济运行情况综述
县发展和改革局
1—3月份，全县完成GDP15.92亿元，同比增长7.4%，增速居全市第三（市增速为6%）：其中第一产业4.023亿元、第二产业4.205亿元、第三产业7.696亿元，分别增长2.7%、2.1%、12.7%；实现财政收入6684万元、同比增长7.25%，其中地方财政收入4508万元、同比增长18.66%；商品零售总额4.92亿元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入3068元、农村居民人均可支配收入1520元，同比分别增长29%和25%；全社会固定资产投资6740万元，同比减少4.04亿元。从上半年1-3月计划和财政预算执行情况的分析看，全县经济运行主要呈现四个明
显特点：
一、经济工作思路新。县委经济工作会议和县十五届人大一、二次会议根据我县实际提出了：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以富民强县为目标，坚持‘民营立县、民营强县、民营富县’战略，着力发展民营工业，积极推进新农村建设，致力促进民主改善，努力推动经济社会又好又快发展”的思路。全县上下进一步统一了思想，明确了任务，形成了关心经济、参与经济、齐心协力促进经济发展的主旋律。县政府认真研究措施，与县直有关部门签订目标责任状，严格落实招商引资奖惩考核办法、乡镇经济发展考核办法，加强指导，跟踪问效，以保障和推动全县经济发展。各乡镇各部门各企业都依据本单位实际，认真制定发展规划，真抓实干。全县广大干部群众鼓实劲、出实力，经济发展环境进一步优化，形成了浓厚的发展氛围。
二、发展重点辐射强。今年以来，衡东县继续把发展工业作为经济工作的战略重点，推动了经济结构优化升级。县里进一步落实企业发展的各项优惠政策，从信贷、税收、收费、用地等方面加大了对企业的支持力度，稳步推进工业园区建设，迅速拉长、加宽、增厚主导产业链条，企业综合运行质量明显提高，辐射带动能力明显增强。1-3月份，全县完成工业总产值13.886亿元，其中规模以上工业产值9.46亿元，同比增长17.07%；规模以下工业产值4.43亿元，同比增长7.4%。餐饮业发展保持了良好势态，1-3月份，完成产值1169万元，同比增长20.2%。
三、招商引资力度大。今年元旦一过县政府多次召开招商引资、对外经贸调度会、座谈会，分析部署招商引资工作。坚持“走出去”与“请进来”双向互动，丰富完善了网上招商、中介招商，形成了多渠道、多形式、广范围的招商格局。县政府先后组织招商小组赴北京、广州、重庆等地开展了适当规模的招商活动，共达成合作意向20多个。因年初全县经受了史无前例的冰冻暴雪灾害，各行各业投入在紧张的抗灾救灾恢复重建之中，加之一季度春雨绵绵，天气变化无常，对项目业主的投资积极性造成了很大影响。截止3月底，全县新上较大规模项目25个（其中投资过亿元的项目3个）。
四、民营经济膨胀快。今年，我县进一步加大了发展民营经济工作力度，调整和加强了民营经济工作领导小组，制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》，建立了专题研究企业问题例会制度，积极落实对民营经济的各项扶持政策，促使民营经济不断扩张总量，提高质量，已成为我县经济发展的主体，有力地推动了全县经济超常规跨越式发展。到3月底，全县新发展民营企业8家，注册资金5000万元。
当前，我县存在的一些困难和问题，应当引起高度重视：
一是对宏观经济调控政策认识不足。面对国家宏观经济调控形势，如何趋利避害、转化不利因素、减少负面影响，尚缺乏必要的、积极的前瞻性研究和行之有效的措施。对企业效益空间窄缩、资金紧张，土地供应量减少，部分产业、行业较困难等新情况、新问题，有的部门和企业存有等待观望、怨天尤人的思想，导致发展信心不足，被动应付多，主动应对少，一定程度上影响了经济的快速发展。
二是经济增长后劲趋弱。①固定资产投资增速趋缓。一季度，全县固定资产投资项目仅7个，同比减少5个。实际完成投资额6740万元，同比减少4.04亿元，其中建筑业1-3月产值仅2042万元，同比减少39.1%。②外贸出口形势较为严峻。出口产品缺少高创汇、高附加值、高退税率的产品和高新技术产品支撑。出口市场较为单一，主要集中在日本、美国等少数国家和地区，制约性较大。③企业资金不足。一方面，受国家宏观政策影响，企业融资困难；另一方面，资产负债率和两金占用持续升高，资金风险压力加大。
三是软环境建设还需要进一步加强。在当前人人支持服务经济建设的主旋律下，还存有不和谐音符，突出表现在：个别部门重罚款收费轻服务管理的问题没有得到很好的解决；行政执法过程中还存有不规范、不文明、吃拿卡要等行为，“三乱”现象还没有完全杜绝；个别地方社会治安秩序不理想，存在欺生排外、欺行霸市、强买强卖等现象，挫伤了投资者的积极性。
四是劳动者素质的提高滞后于经济发展的需要。随着经济的快速发展，渐渐凸现出劳动者与经济发展不相适应的问题。小富即满，小进即安，富而思进的敬业进取精神不强；有的企业追求眼前利益，对人才认识不足，临时工、技工用得多，大中专毕业生用得少；有的民营企业任人唯亲，产权封闭，没有走出家族化的桎梏；人才市场发育滞后，懂经营、善管理的高级复合型人才和有技术、有能力的专业科技人员难招、难留；留守农村的劳动力多数是妇女和老人，素质偏低，特别是农村科技推广网络不健全，给农业“三化”战略实施带来困难。
我县乡镇财政管理体制改革迈出了新步伐
县财政局 向 东
随着中央、省、市财政体制的改革，县乡财政原有的收支范围和分配格局被打破。为了确保乡镇财政管理体制的顺利运行，进一步理顺县乡财政分配关系，更好地发挥财政职能作用，2008年，我县按照支持财权与事权相统一、坚持区别对待和分类指导相结合、坚持激励与约束相结合的原则，对乡镇财政管理体制进行了改革。
一是完善乡镇招商引资奖励办法，鼓励乡镇加快发展。对乡镇自主招商引进来的工业企业，从纳税的第一年起按其上缴的税收收入中县级财政实得部分剔除引资人奖励和企业应享受招商引资的优惠政策奖励后实行五五分成；各乡镇自主引进企业到大浦工业园区落户的，乡镇应得部分中引进的乡镇分成80%、工业园分成20%；鼓励乡镇对外引进资金，对引资收入实行逐笔核算，按县60%、乡镇40%分成。
二是改革乡镇财政工作考核办法。改变过去实行的“超收分成、短收自负”的模式，乡镇不再分配国、地税征收任务。主要考核乡镇协税护税力度、非税收入征管、清欠任务完成、专项资金管理四个指标。为加强税收征管，县政府成立税收征收工作领导小组，各乡镇成立相应的机构加强协税护税，将乡镇新增转移支付、财政资金拨付与协税护税力度挂钩。
三是控制和逐步消化乡镇债务。坚持量入为出的原则，严禁各乡镇举债弥补收支缺口，严禁举债搞基本建设和政绩工程，严防新的债务发生。同时各乡镇要制定偿债计划，逐步消化历史债务。
四是完善资金调度。各乡镇行政在编人员、全额事业人员及离退休人员工资实行统发，由县财政每月按时足额调拨；乡镇水利员、农机员、农技员、船管员等人员经费，由县财政按季拨付给各乡镇，由乡镇发放；乡镇抚恤和社会福利救济支出、公用经费等由县财政按核定的全年支出基数分月平均拨付到乡镇；村级补助支出实行专项调拨。
五是加强财政收入管理。各乡镇要按照规定的收入级次、收入范围组织收入，严禁财政收入体外循环，严禁收入混库。
荣桓镇招商引资出新招
荣桓镇党委委员 刘建良
荣桓镇党委、政府认真贯彻落实2008年县委经济工作会议精神，突出抓紧抓好招商引资工作，进一步强化招商观念，创新服务措施，健全激励机制，力争招商引资工作在2008年再上一个新台阶。一是加大领导力度，形成工作合力。我镇成立了由党委书记任组长，其他班子成员为成员的招商引资工作领导小组，做到主要领导抓招商，主要精力谋招商，形成全镇上下齐抓共管招商引资工作的强大合力。二是认清工作形势，选准招商重点。我镇与攸县接壤，地理位置较偏僻，难以引进高科技、高附加值的大项目，对招商项目，只要符合环保要求，项目不分大小，全部争取引进。抓住我镇在外成功人士较多的优势，对全镇在外知名人士全面摸底，并把名单汇编成册，安排专人与他们进行联系，宣传我县招商引资政策，动员他们积极返乡创业。三是强化招商宣传，营造良好氛围。利用会议、标语、板报等形式，在全镇上下广泛宣传招商意义、招商政策、招商手段、招商责任，把“引进一家企业，分享三年税收”的政策真正宣传进千家万户，营造创业光荣、招商光荣的社会氛围。四是出台优惠政策，强化激励机制。镇党政联席会决定，凡提供真实的招商引资信息，并前往洽谈联系的，无论项目是否谈妥，奖励200元；引进一个项目落户，按投资额分段计算，奖励500—1000元；引进县外资金新办企业或参与原有企业合资经营，从投产之日起，引进单位或个人享受连续36个月的税收分成，即县奖励给镇财政的税收分成，镇财政全部奖励给引进单位或个人；对愿意回乡创业的在外知名人士，按高规格高标准进行接待，并建立协调解决问题的快速机制，为招商项目做好服务。目前，我镇有意向投资项目2家，正在洽谈之中。
县人大常委会主任曹玉芽深入企业调研
4月29日，县人大常委会主任、党组书记曹玉芽率工业、建设、广播、国土、房产等部门负责人深入湖南朝阳泵业、衡阳力源动力、湖南机油泵股份有限公司、新塘大力成泵业等企业，针对我县目前机械制造业的生产经营状况以及当前面临的主要问题进行专题调研。调研组一行在各企业详细了解了他们的生产经营、市场销售、技术创新、职工待遇、文化设施建设等方面的情况，并听取了各企业当前面临的人力资源、征地拆迁、城建、国土手续办理等方面问题的汇报，在研究解决问题的措施时，各职能部门负责人纷纷献计献策，积极地为企业排忧解难。曹主任强调指出，这些企业多年来从无到有、从小到大的发展有目共睹，成绩喜人，为我县的经济建设作出了巨大贡献，全县上下必须统一思想，全心全意为他们的发展做好各项服务工作，特别是对湖南机油泵股份有限公司提出的几个迫在眉睫的问题，曹主任当即明确由建设局、工业局、国土局等相关单位负责牵头组织落实，并在完成时间上作了具体要求，还表示五月下旬将召开一次现场调度会，听取各部门负责人就落实情况的汇报。调研活动得到了各企业的热烈欢迎和高度
评价。
我县隆重举行纪念“三八”国际劳动妇女节98周年暨优秀女性事迹报告会
3月6日，我县召开纪念”三八”国际劳动妇女节98周年表彰暨优秀女性事迹报告会。会议表彰了县“巾帼创业明星”20名、“三八”红旗集体10个、妇女工作先进集体10个、优秀执委5名、优秀妇女工作者10名，并为在抗洪抢险、抗冰救灾工作中挺身而出、无私奉献的女性典型授予衡东县“三八”红旗手称号。县委常委、县妇联主席谭春兰在工作报告中对过去一年的全县妇女工作进行了回顾总结，对2008年工作进行了安排部署，并号召全县广大妇女迅速行动起来，积极投入到救灾补损、恢复重建的工作当中去。县委书记李慧星在讲话中充分肯定了全县各级妇联组织和广大妇女为推动衡东经济社会发展作出的重大贡献，对全县妇女提出了三点希望：希望广大妇女积极投身灾后重建，在救灾补损、恢复生产中再创佳绩；希望广大妇女进一步提高自身素质，发挥女性“四自”精神，为实现自我发展和富民强县贡献聪明才智；希望全县各级妇联组织加强自身建设，不断提高妇联组织的吸引力和凝聚力。会上，县“三八”红旗手暨抗冰救灾先进个人大浦镇农庄村妇女胡满英和霞流镇卫生院女职工陈红梅，以及“巾帼创业明星”谭燕珠作为先进典型代表在大会上发言。尤其是在冰天雪地中无私救助44名落难乘客的胡满英的发言，让全体与会人员深受感动。
我县开展安全生产百日督查专项行动
4月29日，我县召开了“安全生产百日督查专项行动”动员大会，对“百日安全督查专项行动”作了安排部署。全县“百日安全督查专项行动”的督查时间从4月下旬到7月底止。督查的重点行业是：非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、电力、水利、电信、消防、旅游、农业机械、民爆器材、特种设备、渔业船舶、学校、幼儿园接送车辆等行业。县委、县政府要求各乡镇、各单位要结合本地本单位的实际，认真制订工作方案，细化工作责任，突出工作重点，注重工作实效，切实履行工作职责，把这次“百日安全督查专项行动”各项任务落到实处，有效遏制和防范各类安全事故发生。（县安监局陈逸芊 供稿）
县工商局开展“讲党性 重品行 作表率”主题教育活动
4月15日，县工商局召开全系统党员大会，安排部署在全系统党员中开展“讲党性 重品行 作表率”教育活动。整个活动分为动员部署、分析评议、认真整改、创新提高、总结表彰五个阶段。从4月开始到11月结束，历时8个月。通过开展这次活动，着力教育全系统党员干部加强理论学习，着力引导党员干部落实“三勤”（勤学习、勤思考、勤工作）、“三严”（严教育、严管理、严要求）、“三实”（讲实话、办实事、求实效）、“三高”（高标准、高质量、高效率）的要求，促使党员干部争做“四个模范”（认真贯彻党的路线方针政策的模范、全面正确执行党的路线的模范、坚持清正廉洁的模范、坚持民主集中制的模范），真正把全系统干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，使工商行政管理工作更好地为全县工作大局服务，为促进衡东经济社会又好又快发展服务。
（县工商局 供稿）
我县召开公捕公判大会重点打击失火犯罪
4月25日，县政法委、县人民法院在洣江广场召开公捕公判大会，对失火犯彭雪珍、谷桂雄、成石云等6名刑事犯罪分子进行了公开宣判，重点打击了失火犯罪。
受特大雨雪冰冻灾害影响，我县林木折损严重，林内可燃物大幅增加，加上前段气温回升，成为火灾发生的高危时期，一些人却无视种种隐患，置人民的生命财产安全于不顾，不谨慎用火，导致我县失火案件频繁发生，给森林资源造成严重损失。为使广大人民群众吸取这些失火犯的沉痛教训，进一步认识森林火灾的危害，提高森林防火意识，加强火源管理，严控森林火灾，保护好森林资源和人民生命财产安全，县政法委、县人民法院召开了这次公捕公判大会。
（县人民法院胡英 供稿）
中国邮政储蓄银行衡东县支行揭牌成立
4月18日上午，中国邮政储蓄银行衡东县支行正式成立。这是自2008年3月18日中国邮政储蓄银行有限责任公司衡阳市分行成立后，经衡阳银监分局批准成立的全市第七家县级支行。衡东邮政储蓄1986年恢复开办。目前，该行拥有储蓄营业网点18个、ATM机2台，与全国3.6万个邮政储蓄网点实现了联网通存通取，并形成了以本外币储蓄存款为主体的负债业务，以国内国际汇兑、转帐业务、银行卡、代理证券、代收代付等多种形式的中间业务，以小额质押贷款为主渠道的资产业务。截至2008年3月底，全县邮政储蓄存款余额达到4.6亿元，邮政储蓄卡总户数达到6万户；累计发放贷款160笔、金额674万元。随着中国邮政储蓄银行改革全面推进，邮政储蓄银行即将开办短中长期贷款、票据承兑、信用证及担保、信用卡等业务，为全县工商企业、个体工商户、城乡居民提供更为全面的金融服务，更好地服务政府、服务企业、服务三农、服务人民群众。
（县广播电视局侯毅强 李力勇 供稿）
清明时节二小师生缅怀阳紫平烈士
4月3日下午,城关二小全体大队委怀着崇敬的心情，举着“烈士永远活在我们心中”的旗帜，来到杨山峰上缅怀为抗击冰灾牺牲的电力英雄阳紫平烈士。在去年特大冰冻灾害中，我县电力职工阳紫平冒着危险抢修电路，为群众送去了光明，却献出了自己宝贵的生命。在烈士墓前，同学们手捧小黄菊，为烈士送上了自己崇高的敬意，并向烈士深深地鞠躬。学生代表还在烈士墓前宣读誓词，决心以阳紫平烈士为榜样，好好学习，天天向上，报效祖国。
（县广播电视局左叶 刘颖婷 供稿）
4月1日 县党政联席会议召开，研究公务员津补贴发放、农村公路建设、推进新型工业化等工作。
4月2日 全县推进新型工业化暨安全生产工作会议召开，副县长彭青松主持会议，县委书记李慧星，县委副书记、县长刘运定分别作重要讲话。
同日，全县招商引资工作会议召开，县委副书记、县长刘运定主持会议并作重要讲话，副县长刘俊作报告。
4月10日 市委书记张文雄率市委常委、市委秘书长杨邦伟深入衡东视察项目现场，听取工作汇报，指导我县工作，全体在职县级领导及有关部门负责人参加汇报会。
4月14日 全县财税工作会议召开，县委书记李慧星，县委副书记、县长刘运定，县委常委、常务副县长杨龙金，县政协副主席何岳峰讲话。
4月18日 县村支两委换届选举工作动员大会召开，县委副书记、县长刘运定主持，县委副书记胡小宁作报告，县委书记李慧星作重要讲话。
同日，中央纪律检查委员会委员、中国证监会纪委书记李小雪在省、市、县相关领导的陪同下参观罗帅故居。
4月23日 县委书记李慧星、县委副书记胡小宁、县政府副县长夏崇礼深入荣桓、南湾等乡镇检查防汛工作。
4月30日 县委书记李慧星，县委副书记、县长刘运定到大浦主持召开现场办公会议，专题研究大浦工业园建设发展问题。
同日，全县粮食生产暨防汛抗旱工作会议召开，县委副书记胡小宁主持，县委常委、副县长袁谷平讲话。
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