东扶领发〔2020〕3号

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为贯彻落实党中央、国务院、商务部决策部署，根据省、市、县委县政府扶贫工作要求，进一步做好群众反映强烈的疫情期间滞销农产品销售工作，坚决打赢疫情防控阻击战和消费脱贫攻坚战。现制定疫情期间滞销农产品促销方案如下：

实施方式

（一）商场超市促销

广泛开展"情系扶贫，以购代捐"消费扶贫活动，在全县品牌超市商场开设扶贫农产品销售专柜，积极宣传引导消费者随时随地采购农产品，奉献爱心。（责任单位：县商粮局、县供销社）

（二）帮扶单位多方位定购

为解决扶贫农产品的小、远、散、杂实际，按照归一管理、精准对接的原则，全县行政事业单位要充分利用工会活动经费定购此次滞销农产品。1.各单位要以驻点帮扶村和结对帮扶贫困户为主阵地，积极定购经发布的滞销农产品目录中的产品；2.各单位工会组织与发布滞销农产品目录中的合作社（扶贫产品基地）联系，直接采购滞销农产品。3.各单位可与经商粮局和供销社认定的电商平台联系，采用点对点（单位与滞销农产品点）的方式定购经核定的农产品，依托电商平台组织、配送，完成本单位的采购计划。（责任单位：县总工会、县商粮局、县供销社、县直各单位、各乡镇）

（三）复工企业订单式直销

发挥扶贫工作队、驻企防控联络员牵线搭桥的作用，引导复工复产的企业直接与本次认定的滞销农产品供应基地或贫困户联系，与之签订供应合同协议进行供应直销，滞销农产品可作为企业食堂生活原材料或企业员工福利。（责任单位：县科工信局、企业复工复产相关单位）

（四）电商上行助销

支持发展"电商+龙头企业(合作社)+ 农户"的直采直销直播模式,积极推销贫困地区特色产品，扩大影响力。鼓励大宗扶贫农产品搭载电商平台，鼓励电商企业发挥新零售和新技术在乡村扶贫电商平台的对外销售的推动作用。（责任单位：县商粮局、县供销社）

二、实施步骤

（一）产品核定 （2020年3月12日前）

县农业农村局负责核定滞销扶贫农产品，确定销售产品品种、数量，在衡东县党政门户网上进行发布和更新。只有经过核定的滞销农产品才能进入销售平台进行销售。（责任单位：县农业农村局、县市监局）

（二）产品质量监测（2020年3月12日-活动结束）

县农业农村局全程对经核定销售农产品进行检验检测，确保产品合法安全销售。（责任单位：县农业农村局、县市监局）

（三）积极开展线上线下全方位促销（2020年3月12日—4月底）

(责任单位：县商粮局、县总工会、县扶贫办、县农业农村局、县供销社、各乡镇)

(四 )建立台账（2020年5月10日前）

活动结束后，相关单位要做好此次滞销农产品交易成功的供需双方名称（扶贫基地或受益贫困户）、产品种类、单价及总额等信息统计，及时将情况向县总工会、县商粮局进行反馈；县商粮局要按要求建立此次滞销农产品销售台账，总结各环节运行情况。（责任单位：县总工会、县商粮局、各相关单位）

三、工作要求

在县扶贫开发领导小组统一领导下，各相关部门要严格履行主体责任，落实纪律要求，切实做到抓实、抓细、抓严。

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要按照职责分工，加强与相关部门及贫困村、合作社的协调配合，合力推进滞销扶贫农产品产销对接相关工作。各帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部等要发挥贴近群众作用，在已经初步摸底的产品信息基础上持续对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，积极向县农业农村局报告，及时动态更新产品销售目录库，为贫困群众办好实事。

（二）明确任务要求。全县行政事业单位要在4月份前落实滞销农产品采购任务，可提前使用两个节日慰问物质资金购买滞销农产品，同时要主动组织工会会员到滞销农产品基地开展工会活动，以消费或奖励的方式认购滞销农产品。

（三）强化保障措施。各行政事业单位要制定好本次定购滞销农产品方案，报县总工会和县商粮局备案，活动结束后应及时、准确向县总工会和县商粮局反馈消费活动情况；各销售平台企业的产品来源必须是经发布的农产品基地（合作社）或贫困户的扶贫农产品，须提供与基地或贫困户合同协议，农业、商粮部门要进行检查查验；各行政事业单位须统一到驻点帮扶点（结对帮扶户）、基地（合作社）、电商平台分批次进行采购，不得发放购物卡或提货券的方式进行；各消费扶贫成员单位要及时向县商粮局报送有关活动开展信息，积极做好宣传报道。

（四）加大督促落实。县扶贫办要将此次消费扶贫工作纳入年度脱贫攻坚考核，进行考核评估；县农业农村局要及时发布和更新疫情期间滞销农产品信息；县总工会要对帮扶单位使用工会经费进行经济审查，对未参与此次消费扶贫统计、不符合条件的支出不计入工会扶贫活动列支；县科工信局要及时引导复工复产企业参与此次滞销农产品订单式直销活动，统计其消费数量等情况；县商粮局、县供销社要跟踪和及时收集商场超市、电商平台开展疫情期间滞销农产品促销情况，并就产销对接、活动开展、信息报送、消费成效等情况进行督导。

（五）坚持廉洁扶贫。县纪委监委对在消费扶贫中存在的违规违纪违法问题进行督查，杜绝非扶贫产品搭乘便车进入扶贫清单，确保消费扶贫工作有序推进，让农民得实利，让扶贫有实效。

衡东县扶贫开发领导小组

2020年3月11日