衡东县2020年度贫困退出、

扶贫对象动态管理和信息采集工作方案

一、工作内容

（一）贫困人口脱贫

严格按照标准和程序，做好2020年贫困退出工作；对未脱贫人口（含2020年新识别人口）进行标注。

（二）扶贫对象动态调整和标注

标注贫困户脱贫、脱贫户返贫；录入新致贫户；录入和标注建档立卡户（含边缘易致贫户）自然增加、自然减少的人口。

（三）扶贫对象信息采集、更新和录入

采集贫困村、贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。主要针对发生变化的信息，如贫困人口在校生状况、贫困户收入情况等，在全国扶贫开发信息系统（以下简称信息系统）中对变化的信息进行更新。

（四）脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注工作

对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行识别，采集致贫（返贫）风险以及边缘易致贫户基础信息，并在信息系统中进行录入和标注。

（五）脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测工作

采集并录入脱贫不稳定户和边缘易致贫户享受帮扶的信息；评估脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫（致贫）风险变化，标注“是否消除返贫（致贫）风险”。

（六）建档立卡问题数据整改工作

针对脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，进村入户予以核实，并在信息系统中修改完善。

（七）脱贫不享受政策户核实标注工作

对现有信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户，核实具体情况，对其中识别不准的脱贫户做清退处理。

（八）建档立卡工作总结。对历年以来建档立卡工作全过程进行全面总结。

二、进度安排

本次扶贫对象动态管理工作分6个步骤进行，确保程序到位。

（一）动员部署阶段（9月30日-10月10日）

1.动员。9月30日，召开全县2020年度扶贫对象动态管理工作动员大会，对动态管理工作进行全面动员部署。

2.培训。9月30日，组织对各乡镇分管领导、扶贫办主任、各单位分管领导进行全县扶贫对象动态管理、信息采集工作业务培训。

3.制定工作方案。各乡镇要明确专人负责，成立工作专班，10月9日前要制订分村培训方案和入户信息采集工作方案，以村（社区，下同）为单元组织帮扶责任人进行业务培训，开展集中走访和信息采集；要实行“乡镇党政班子、村两委干部、驻村工作队包村，结对帮扶责任人包户”的包干责任制，落实责任到人。

（二）信息采集阶段（10月11日-10月17日）

信息采集工作由各乡镇组织乡村干部、驻村工作队、结对帮扶责任人入户调查，采集填报基础数据。

1.前期准备。县直相关行业扶贫部门要核实2020年度贫困村、贫困户享受政策情况（包括基础设施、公共服务和到户到人政策的落实情况），在9月30日之前报送到县扶贫办，县扶贫办在10月9日之前分村分户整理并下发到各乡镇。

2.分村培训、集中走访和贫困户信息采集、完善。10月11日-16日，各村要严格按照乡镇分村培训计划安排，组织村支两委干部和帮扶责任人进行业务培训。帮扶责任人派出单位要严格按照乡镇培训计划安排，督促本单位帮扶责任人按期参加培训。培训完毕立即开展集中走访和信息采集，帮扶责任人在10月16日前，要完成所有贫困户（人口）各类基础信息的采集、更新；完成2020年度家庭人均纯收入核算，如实填写贫困户《2020年度人均纯收入统计表》；完成贫困户2020年度帮扶措施的信息核实、采集；完善《精准扶贫手册》2020年度信息等工作。

3.贫困村、边缘易致贫户和脱贫不享受政策户信息采集、完善。乡镇包村干部、驻村工作队、村支两委干部在10月16日前，要完成贫困村、自然村、新识别贫困户、新增贫困户家庭成员、边缘易致贫户（人口）和脱贫不享受政策户各类信息的采集、更新；贫困村2020年度帮扶措施信息的核实、采集。

4.数据核实。10月17日前，乡镇包村干部和村支两委干部、驻村工作队在信息采集完成后，要召开集中会审会议，认真核实采集信息的准确度，确保不漏人、不漏户、不漏项。

5.数据汇总。10月17日前，在会审核实后，各村要将各类资料数据进行汇总，形成脱贫人口、返贫人口、新识别人口、自然变更人口和脱贫不享受政策人口名单。

（三）动态调整阶段（10月18日-11月7日）

1.贫困人口脱贫。严格按照标准和程序开展2020年度贫困人口脱贫工作。

（1）村民主评议（10月18日-19日）。根据贫困户脱贫标准，由村支两委干部、驻村工作队、村民代表组成评议小组，确定全村拟脱贫户名单，评议组长、村支部书记、村主任和驻村工作队队长分别在《2020年度贫困户脱贫验收表》上签字，其他参会人员在会议记录本上签字。

（2）贫困户确认（10月18日-19日）。落实好扶贫政策、做好宣传讲解，确保符合脱贫条件的贫困户签字认可（原则上由户主本人或18岁以上家庭主要成员签字，严禁代签，户主不在家的可以授权委托人签字，附委托书）。帮扶责任人签字确认。

（3）村级公示（10月20日-10月26日）。贫困户签字认可后，村委会在公示公告栏、群众集中地进行公示，时间不少于7天，张贴《XX村贫困户脱贫公示》《XX村贫困户脱贫公示名单》。公示无异议后，以村为单位填写《2020年度贫困户脱贫验收送审表》，并附《2020年度贫困户脱贫名单》（村级）报乡镇。

（4）乡镇入户核实（10月27日）。对村级上报的拟脱贫户，由乡镇人民政府组织乡镇干部、驻村工作队等相关人员，对照脱贫标准，逐户核实并填写《2020年度贫困户脱贫验收表》。

（5）乡镇公示上报（10月28日-11月3日）。乡镇将核实确认的拟脱贫户名单在乡镇公示公告栏公示（张贴《XX乡镇贫困户脱贫公示》、《XX乡镇贫困户脱贫公示名单》），时间不少于7天。公示无异议的，以乡镇为单位填写《2020年度贫困户脱贫验收送审表》，并附《2020年度贫困户脱贫名单》（乡级）报县扶贫办。注意，脱贫人数要以动态调整后的人数为准。

（6）县市区比对抽查（11月3日-11月7日）。11月3日，县扶贫办组织教育、卫生健康、人力资源社会保障、住房城乡建设、水利、发展改革、民政、财政等部门对乡镇上报的拟脱贫人口进行信息比对，全面核查“一超过、两不愁、三保障”情况和政策落实情况，经比对发现异常情况的进行入户核实，未核实的不予退出，核实后未达标的不予退出。11月4日-7日，县人民政府组织县直相关部门组成抽查工作组，对各乡镇拟脱贫人口按40%-50%的比例随机抽查。抽查人员填写《2020年度贫困户脱贫验收表》并签字确认，将表格及相关资料报县扶贫办汇总。11月7日，对达标的贫困户名单报县人民政府审批，同时上报市扶贫办。

待衡阳市核查完毕后，县扶贫办将核实结果上报县人民政府，由县人民政府批准并进行公告。

2.贫困户新识别和返贫纳入。按照户主申请和村民小组评议提名、县级信息比对、村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇政府审核公示、县级复核、县人民政府审批公告的程序进行。时间节点结合贫困人口脱贫同步安排，县扶贫办于11月7日将复核后的名单上报县政府，经审定和批准后上报市扶贫办。

3.脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态管理。根据《关于印发〈衡东县防止返贫致贫监测预警和帮扶机制工作方案〉的通知》（东扶领发〔2020〕14号）明确的界定标准和预警程序，评估脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫（致贫）风险变化，新增纳入边缘易致贫户和标注“是否消除返贫（致贫）风险”。

4.脱贫不享受政策户核实标注。在数据采集的基础上，乡镇包村干部要组织村（两委）干部、驻村工作队召开会议，逐户分析，对属于建档立卡时识别准确，或者原来识别不准确但是因家庭条件变化现在符合贫困户条件，并且达到脱贫标准的，应该标注回正常的脱贫户，有返贫风险的，还要标为脱贫监测户，同时要采集更新历年家庭变化数据。其他的户，待省办与国扶办沟通衔接以后，再统一进行处理。

5.家庭人口自然变更。即贫困人口和边缘易致贫人口2019年10月-2020年9月期间发生的人口自然增加和自然减少。

（四）数据上报、录入和系统操作阶段

1.各乡镇于11月3日前将备案表和脱贫人口、返贫人口、新识别人口、自然变更人口、脱贫不稳定人口（新识别和风险消除）、边缘易致贫人口（新识别和风险消除）名册和贫困人口脱贫送审表报送县扶贫办贫困监测股。

2.县扶贫办于11月7日将动态调整各类数据报送市扶贫办。省扶贫办开通系统权限后，在11月30日前组织乡镇完成全部数据录入和系统操作工作。

3.贫困村及其自然村、贫困户、边缘易致贫户各类信息和贫困户、贫困村帮扶措施信息的录入和更新，在10月18日完成信息采集和数据核实后，由乡镇人民政府组织，录入全国扶贫开发信息系统，录入和更新完毕后及时向县扶贫办报告，该项工作在10月25日前必须完成。

（五）数据分析和问题梳理阶段

12月份，各级将同时开展数据分析，形成到户到人数据的问题清单，各乡镇要进行实地核实和系统修正。

（六）工作总结

各乡镇对历年以来建档立卡工作全过程进行全面总结，2021年1月3日前报送县扶贫办贫困监测股。

三、有关事项说明

（一）关于农户收入计算周期

农户家庭收入计算周期为2019年10月1日至2020年9月30日。

（二）关于贫困户脱贫校验功能

在信息系统中对“贫困户脱贫”操作设置了限制条件，凡信息系统中“两不愁三保障”未解决或人均纯收入低于4000元的贫困户，均无法进行“脱贫”操作。

（三）关于使用手机APP开展信息核实工作

每位帮扶责任人必须注册建档立卡手机APP，要充分利用信息系统手机APP的相关功能开展信息核实等工作。